工程竣工結(jié)算審核依據(jù)與審核方法

尹紅梅

南京高科置業(yè)有限公司 江蘇 南京 210000

針對(duì)審核過程中容易出現(xiàn)的問題及審核方法，將經(jīng)驗(yàn)分享如下:

1 工程竣工結(jié)算審核依據(jù)的確定

1.1 合同條款

一個(gè)好的合同既保護(hù)建設(shè)單位，也能很好的維護(hù)施工單位的利益。在招標(biāo)及合同簽訂過程應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，分別描述需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

1.2 明確措施費(fèi)用

特別在樁基施工合同中，由于管樁項(xiàng)目對(duì)道路基層要求比較高，需要對(duì)路面進(jìn)行硬化，往往樁基施工時(shí)總包單位未進(jìn)場(chǎng)，樁基單位需要在投標(biāo)前自行踏勘現(xiàn)場(chǎng)，將場(chǎng)內(nèi)道路及硬化的費(fèi)用投標(biāo)時(shí)自行考慮在措施費(fèi)用中，結(jié)算不再增加費(fèi)用。另外塔吊及基礎(chǔ)均做為措施費(fèi)用，工程現(xiàn)場(chǎng)是否需要打樁，會(huì)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件來決定，建議在合同條款中明確，施工單位根據(jù)勘探報(bào)告和勘探現(xiàn)場(chǎng)，在投標(biāo)時(shí)自行考慮，結(jié)算時(shí)不再增加費(fèi)用。垃圾清運(yùn)費(fèi)用在合同中約定由總包統(tǒng)一外運(yùn)或者分包方請(qǐng)甲方統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)外部有資質(zhì)單位外運(yùn)，避免由于合同中未明確，現(xiàn)場(chǎng)分包與總包垃圾外運(yùn)的費(fèi)用產(chǎn)生扯皮等現(xiàn)象。

1.3 總包配合內(nèi)容的約定

對(duì)于收取配合費(fèi)的分包項(xiàng)目，總包合同中應(yīng)約定配合內(nèi)容。比如：（1）、對(duì)幕墻分包雖然只要求總包提供現(xiàn)有腳手架，為避免由于未按照幕墻要求搭設(shè)腳手架，合同中需約定搭設(shè)滿足幕墻施工要求的腳手架。（2）、門窗分包項(xiàng)目，約定窗邊塞縫由總包單位施工，并含在總包配合費(fèi)內(nèi)，避免施工時(shí)發(fā)生扯皮。

1.4 綜合單價(jià)調(diào)整的約定

對(duì)于因工程變更引起的工程量發(fā)生變化時(shí)，合同約定調(diào)價(jià)方式的，按合同執(zhí)行；合同未約定調(diào)價(jià)方式的，可按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。有些施工單位低價(jià)中標(biāo)后，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的不可避免的變更，不答應(yīng)建設(shè)單位的要求，不完成變更內(nèi)容，對(duì)此合同中可以約定，出現(xiàn)這樣的情況，建設(shè)單位有權(quán)安排其他單位施工，但需從施工單位扣除變更造價(jià)10%管理費(fèi)。

1.5 材料品牌及型號(hào)的約定

施工過程中，施工單位必須嚴(yán)格執(zhí)行投標(biāo)時(shí)的材料品牌及型號(hào)，不定期對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽查，杜絕以次充好的情況。特別是裝修項(xiàng)目，同樣的品牌，施工單位使用該品牌中最差的型號(hào)，若建設(shè)單位提出稍高要求，施工單位就要求增加費(fèi)用。合同中可以約定,乙方采購(gòu)材料品牌型號(hào)及品質(zhì)需經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，否則甲方有權(quán)對(duì)該材料進(jìn)行甲供，并按控制價(jià)加10%扣除施工單位的費(fèi)用。

2 清單及控制價(jià)編制的準(zhǔn)確性的要求

清單編制的準(zhǔn)確性，直接對(duì)合同金額產(chǎn)生重要影響。有條件的單位建立自已的數(shù)據(jù)庫(kù)，將現(xiàn)場(chǎng)的措施因素均要考慮全面，清單項(xiàng)目特征描述一定要準(zhǔn)確，避免使施工單位投標(biāo)時(shí)采用不平衡報(bào)價(jià)，直接影響結(jié)算的審核。充分考慮現(xiàn)場(chǎng)因素，例如（1）、臨電是否已經(jīng)接通，是否需要考慮發(fā)電機(jī)臺(tái)班費(fèi)用；（2）、井點(diǎn)降水需要多長(zhǎng)時(shí)間封井等，在控制價(jià)編制時(shí)，采用以措施包干的形式，可以有效解決施工單位結(jié)算時(shí)高估冒算。（3）、鉆孔灌注樁的成孔方式及采用的護(hù)壁措施等，項(xiàng)目特征描述要完整，避免施工單位投標(biāo)時(shí)不平衡報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況要求調(diào)整。

3 竣工結(jié)算審核的方法討論

3.1 竣工圖無法反映施工過程

由于現(xiàn)在CAD的普及，施工單位將工程完工后的現(xiàn)狀直接表現(xiàn)在竣工圖上，使竣工圖表現(xiàn)不出設(shè)計(jì)變更前的圖紙內(nèi)容。而合同結(jié)算方式一般為工程量按實(shí)結(jié)算、綜合單價(jià)包。對(duì)于這種情況的結(jié)算審核時(shí)，采取設(shè)計(jì)變更單以零費(fèi)用計(jì)入，現(xiàn)場(chǎng)派出的零星簽證以雙方簽字確認(rèn)的工程量計(jì)入結(jié)算的措施，可以避免重復(fù)計(jì)算增加成本的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 審核工程量的誤差

除了要熟悉工程量的計(jì)算規(guī)則外，根據(jù)長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)的積累，施工單位容易多算的地方多加注意，審核工程量應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

3.2.1 重復(fù)計(jì)算：在審核前，審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)理、項(xiàng)目經(jīng)理、施工單位等，對(duì)總包各分包項(xiàng)目的施工界面進(jìn)行確認(rèn)，避免重復(fù)計(jì)算的情況發(fā)生。例如：（1）、總包與精裝修的界面劃分，總包與門窗單位的界面劃分，特別是門窗塞封的工作。（2）、總包消防電及弱電預(yù)埋的工作內(nèi)容與弱電及消防分包單位的劃分等。（3）、計(jì)算規(guī)則約定，污水管出墻1.5米做為室內(nèi)管道計(jì)算，雨污水單獨(dú)分包過程中，為防止產(chǎn)生質(zhì)保扯皮現(xiàn)象，建設(shè)單位會(huì)安排將室內(nèi)管道直接做到第一口雨污水井。

3.2.2 工程量增加的原因分析：對(duì)由于施工單位投標(biāo)時(shí)造價(jià)偏低，工程現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到施工效果，往往會(huì)要求施工單位多增加工程量，這種情況在綠化的施工及結(jié)算過程中發(fā)生比較多。比如：杜娟等小苗，投標(biāo)時(shí)按每平方米面積報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí)根據(jù)面積計(jì)算工程量，無論每平米小苗數(shù)量增加多少，綜合單價(jià)不調(diào)整。由于施工單位采用不符合設(shè)計(jì)冠符和樹徑的樹苗，現(xiàn)場(chǎng)甲方工程師把關(guān)不嚴(yán)，有是為達(dá)到效果，隨意要求施工單位增加苗木數(shù)量。為避免該情況的發(fā)生，須對(duì)合同約定綠化單方造價(jià)，超過單方造價(jià)部分不計(jì)入結(jié)算總價(jià)。

3.2.3 根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)分析：采用經(jīng)驗(yàn)對(duì)比法審核, 在審核過程中首先計(jì)算單方造價(jià)指標(biāo)，根據(jù)指標(biāo)異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，找出偏差原因。一般主要分析的數(shù)據(jù)有：土建、水電單方造價(jià)、消防單方造價(jià)、鋼筋含量、砼含量、砌體的單方體積等。

3.2.4 與甲供材數(shù)量對(duì)比：有甲供材的項(xiàng)目，結(jié)算初稿完成后，先與甲供材料領(lǐng)用量進(jìn)行核對(duì)，通過差異進(jìn)行比較分析。

3.3 各種材料、機(jī)械費(fèi)、人工調(diào)差的審核

各種材料、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)的調(diào)整，需根據(jù)合同約定的調(diào)價(jià)方式進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。若遇到短期市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大的主要材料，如鋼筋、混凝土等超出市場(chǎng)預(yù)期的，雙方可通過協(xié)商方式解決。

3.4 其他的審核控制

根據(jù)合同約定的獎(jiǎng)罰條款，在結(jié)算中計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、扣除相應(yīng)的罰款。例如：超合同標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)，由于施工單位原因造成的延誤工期的罰款，施工單位結(jié)算核減率超5%的罰款等。

4 結(jié)語

為確保工程造價(jià)審核質(zhì)量，需要不斷總結(jié)分析，將總結(jié)的問題與大家分享，并應(yīng)用在下一個(gè)項(xiàng)目上。