轉型時期的城市規劃與城市規劃轉型研究

吳學正

廣州市圖鑒城市規劃勘測設計有限公司 511300

快速發展的社會經濟與深入推進的城鎮化建設背景下，人們對于城市規劃問題的關注也在不斷上升?，F下，由于我國城市用地日益緊張的緣故，使得房價陸續增長，城市規劃問題長期以來都遭受非議。立足于整體而言，我國當前在城市規劃中依舊有一系列問題存在，水平相對較低，這也表明規劃轉型必然是城市發展的傾向。

1 轉型期后城市規劃的新特征

首先，城市外來人口暴漲。當前城市建設中，之所以會迅速融入大量外來人口，城鄉一體化、城鎮化建設可謂是最根本的原因。上述要素引發的城市建設影響下，多數城市中都涌入了大量外來人口，壓力劇增。該形勢下，外來人口自身生存技能、文化素質相對偏低，加之具有顯著的人口流動性特征，所以在城市規劃中需要增添可將上述外來人口妥善治理及全面服務的規劃內容。

其次，城市社會極化現象日益突出。倘若城市社會極化現象十分突出，就會有大量潛在問題產生。例如城市極化現象可能會將原有的城市貧富差異擴大，居住環境或人口收入條件等極化現象包含在內。而若是城市規劃并未對上述社會極化現象予以關注，極有可能再次擴大極化趨勢，甚至引發更嚴重的問題[1]。所以，在現有的城市總體規劃中，應當納入城市極化現象，同時圍繞城市人口真實情況采取合理、有效的治理措施。

最后，城市統一化規劃模式。城市規劃需要與城市現有特色密切結合，以便所擬定的城市規劃具備獨特的吸引力。然而，結合現有狀況不難發現，趨同性狀態存在于多數城市規劃中，之所以出現此類問題，最為核心的一點便是沒有適當保留城市自身特色，一味的傾向于模仿城市規劃。因城市規劃應有的特色不足，所以無法與城市自身擁有的各項特征相吻合，城市建設中的魅力與吸引力也不足。

2 城市規劃的轉型策略

2.1 豐富規劃編制內容

我國城市規劃包含總體與詳細等兩部分規劃，總體規劃主要由確定城市規模、確立性質、定位發展方向、綜合利用土地等組成[2]。詳細規劃則是以總體規劃內容為依據，合理分區城市，并擬定建設項目的具體安排，是以規劃中的細節問題作為主要對象。但是，我國城市規劃中，目前對于社會問題的考慮仍有缺陷，關于文化方面的研究與調查同樣如此。所以，我國城市規劃內容必須著重關注內容的豐富性，并對社會、文化及生態建設予以高度重視。

2.2 優化外來人口規劃

當前，城市總體建設中，外來人口可謂是重要的推動力。要想健全專門性城市人口規劃，就應當對外來人口予以足夠的關注，盡量滿足此類人口提出的各個基本需求。倘若能將上述規劃轉型落實，即可實現城鎮化水準與程度的提升。具體來說，規劃負責人員需在外來人口服務方面投入更多精力，密切關注外來人口真實需求。

如在全新的人口規劃擬定中，需將外來人口日常生活的規范作為著力點，并為外來人口提供就業方面的保障。在上述規劃改進舉措的實施下，能使外來人口在當前城市整體建設與城市規劃中發揮關鍵性的作用。同時，在對當前城市總體規劃擬定時，需對城市現有建設效果密切關注共享，確保各類城市基礎設施皆可提供給外來人口使用[3]。而對于聚居區的外來人口，應當將全方位的日常教育機會提供給他們，以便豐富日常的生存技能并提升綜合素養。

2.3 創建特色城市文化

特色城市文化屬于城市的軟實力，多數城市規劃者近年來皆對其予以了重視。立足于整體而言，密切聯系著創建城市文化的城市規劃模式在健全性方面仍有不足。城市文化本身將多層次城市價值形態涵蓋在內，城市規劃中需在現有城市公益文化退化的基礎上，進行新型城市文化形態的創建，潛移默化下推進優良居民精神觀念、城市文明風尚的逐步形成。

同時，現有城市文化規劃的健全與文化產業全方位協調存在密切聯系，同時也關聯著現有城市文化資源的有序保護。該前提下，有關部門依舊需要著重關注如何將珍貴的城市特色完整的保存，同時需要加大對破壞和損毀城市文化資源等不良現象的治理力度。從根本上來看，保護城市文化對于城市規劃相關立法的需求十分迫切，所以應當積極建立并健全文化保護方面的法律法規，全方位協調文化產業及城市其他產業。

3 結語

我國進入了經濟轉型新時期，該時期中的城市規劃也逐漸暴露出一系列問題，例如文化特色和外來人口等，導致城市發展進程受到嚴重阻礙。城市規劃轉型則是圍繞此類問題進行解決的關鍵性途徑，可使城市與人們的生活和工作更適應，有利于人們生活質量的提升，并為城鎮化建設進程提供重要推動力。