工會組織在后街經濟中的作用發揮初探

王彥

為了更好地了解街道各級工會組織在后街經濟發展中的工作現狀和未來努力方向，進一步提升街區的宜居宜業功能，促進后街經濟與南京西路商圈的融合發展，南京西路街道總工會圍繞《工會組織在后街經濟中的作用發揮》這一課題開展調研并形成相關對策建議。

本報告中的后街經濟是指以大型商圈周邊支馬路發展起來的一種經濟形態，具體指以陜西北路豐盛里、巨鹿路和大沽路上的沿街商鋪及居民樓內建筑作為經營載體的小企業、個體工商戶、經營者等所形成的各類經營業態。

本次調研分別對商戶經營者和員工等兩類人群進行了150份問卷調查，回收有效問卷132份；分別召開了工會聯絡員、物業管理者、經營者和街道管理者四個層面的座談會，對問卷調查的內容進行了補充和完善，在此基礎上形成了此份調研報告。

一、當前南京西路街道后街經濟組織從業群體的基本情況

（一）經營者男女均衡，從業者以女性居多。從業者男女性別構成比例接近1：2，普通職工中女性比例略高于男性；經營者的男女比例為1：1。這樣的性別構成，能客觀反映后街經濟從業群體的現狀，使得調查結果具有代表性。

（二）外來人員顯著較多，80后、90后是就業主體。滬籍為30%，外地戶口為65%，還有5%為外籍人士。從年齡上看，經營者和從業者均是40歲以下為主。面對這樣的群體，意味著需要有新鮮、時尚、富有彈性的活動內容才能吸引他們的關注。

（三）經營者和員工的受教育程度有差異，“打工早”是普遍現象。員工的教育程度以高中和大專為主，占比分別為41%和23%，還有10%的初中學歷；經營者方面，大專以上近70%，本科以上占28%。工會組織在提供服務和活動時，要充分考慮到低學歷者和高學歷者的不同接受度；也要認識到他們的實際需求有別于樓宇、園區等白領人群。

（四）全職職工居多，一天工作8小時以上較普遍。全職人員占比79%，兼職人員為21%；從工作時間上看，每天工作8～10小時之間占比41%，8小時以內為33%，每天工作在10小時以上為21%，輪班制員工占比為5%。由于單日工作時間較長，或將影響職工參與工會活動的積極性。

（五）職工收入普遍低于全市平均工資，但對工作現狀仍感滿意。每月稅后收入在5500元以下的為76%，5500～8000元的為 14% ，8000元以上為6%；在受訪的經營者方面，28%的表示月收入超出10000元，同時還有近47%認為自己每月實際收入不足5500元。受訪者對工作狀態非常滿意占比24%，滿意的占比44%，感覺一般的占比28%，由此說明后街商戶的經營狀態還基本屬于穩定，人員潛在變動性不會很大，適合建立一定的組織架構。

（六）美食類經營業態是主流，商戶規模以小微型居多。南京西路后街的經營業態以餐飲美食和便民蔬果為主，占比分別為47%和16%，就規模而言，64%的商戶在15人以內。

二、后街經濟的從業人員與工會組織的關系現狀

（一）后街職工未加入工會組織的比例很高，86%的人不是工會會員。

（二）對工會組織的幾項工作任務有七成的受訪者屬于“一知半解”的程度。

（三）后街職工了解工會信息的渠道比較單一，只有不到1%的受訪者是通過直接關注南西街道微信公眾號“福民南西”而得到相關活動和服務信息的。

（四）68%的受訪者從未參加過相關的群團組織活動，11%的受訪者表示從來沒有享受過工會便民服務、職工維權、福民工惠愛心慰問、技能培訓與獎勵、其他項目和免費或優惠活動等任何的幫助和福利。

三、后街經濟組織從業群體對工會組織的主要需求

通過調研發現，在職工權益類項目中需求最大的是勞動維權服務和定期體檢；職工最希望工會組織能提供法律類的服務；在個人業余活動方面，美食烹飪和戶外旅游的訴求較突出；較多職工認為定期開展活動和了解需求制訂方案，才能讓工會組織和勞動者之間的關系更加密切；具體的活動時長在1個小時以內，規模為20人以內的中小型活動，開展活動的頻次是每月一次，時間安排在下班后的業余時間或周末，希望在居住地或工作地附近的公共區域開展活動。

四、當前后街經濟組織經營者的主要訴求

房租上漲已成為后街經營者的主要發展壓力，希望能廣泛組織與其經營活動相關的知識性講座和行業間交流，并為他們拓展更多的資源；受訪經營者對本身經營工作相關的知識性講座或交流學習活動較感興趣，并希望街道能提供與經營直接相關的各類服務；超過半數經營者希望街道總工會能為其拓展資源。

五、本次調研的主要結論

（一）工會組織和服務在轄區內的普及度不高，普及方式也比較單一，街道總工會在后街經濟體中尚有較大空間發揮作用。

（二）后街區域經營均屬于非公企業經營者和職員，建立相應的工會組織的形式和架構需要進一步思考。

（三）區域內的職工對法律咨詢、糾紛調解等需求較大，在這方面需要街道總工會著力加強相關的服務。

（四）普通職工和經營者的訴求和意愿有所不同，在今后工作中，必須改變以往的思維方式和習慣性做法，兼顧這兩個群體的不同需求。

（五）主要從業對象以80后和90后的年輕人為主，他們參加活動更注重的是實惠型的幫助和福利。

六、南京西路街道總工會服務和助力后街經濟發展的對策建議

（一）在后街區域中由聯合工會到工會聯合會，打通服務職工“最后一公里”讓個體商戶員工有“新家”。各類經營單位規模有六成是在15人以下，聯合工會是最適合后街區域的一種工會組織形式，在此基礎上，推進后街“小二級”工會建設，建立的區域性或行業性工會聯合會，充分發揮工會聯合會“上代下”服務職能，打通“服務職工最后一公里”。

（二）保障會員的合法勞動權益，讓個體商戶及其員工“申述有門”。應加大《勞動法》《工會法》《勞動合同法》等法律法規宣傳力度，加強集體協商、民主管理、法律監督、法律援助“四位一體”工會協調勞動關系體系建設，定期開展線上線下法律咨詢服務，從源頭上維護職工的合法權益，把實現職工的勞動經濟權益擺在突出位置，形成有關部門齊抓共管、社會相互協助的良好局面。

（三）推進“互聯網+工會”工作新模式，輻射后街經濟圈，凝心聚力穩中求進。推進“互聯網+工會”的工作模式，有助于由面及點地滿足會員職工多元化需求，實現工會活動、福利輸出等服務的及時性和有效性；通過互聯網平臺實現交互型的雙向溝通，為開展各類活動找到更有針對性的內容和方式，提高會員的興趣度與參與度；利用現有的互聯網平臺，發揮黨聯系群眾的橋梁和紐帶作用，通過溝通和輿情引導，將一些矛盾化解在初期，促進后街商戶及職工隊伍和諧穩定。

（四）結合調研和互聯網互動數據，多方面引領職工成長，提升服務品質打造“服務品牌”。必須采取靈活多樣的活動方式、簡要實用的培訓內容，吸引廣大職工踴躍參與。組織集中度較高的業態企業職工，舉辦比武或演示或現場授課等形式的培訓活動；開展職工線上線下的專業培訓活動，線上引入更為細分和專業的課程視頻，開辟更具體的專業沙龍，進行經驗分享和成果展示；線下邀請專業人士與職工開展交流和探討，進一步完善職工的知識結構，開闊職工的視野，拓展職工的思維，幫助他們盡快掌握專業的技術技能；開展“服務明星”的評比，打造更具時代意義的“服務品牌”，為客戶提供有品位、有特色、個性化的服務。

（五）聚焦現有的服務和活動內容，引導資源共享，從服務到反哺，打造后街商戶從自治到參與社會共治新局面。堅持“黨建帶工建，工建促黨建”，充分發揮街區商戶中黨員的模范帶頭作用，團結凝聚其他商戶助力推進工會工作的開展；搭建商戶之間相互交流、相互融合的平臺，不僅輸入商戶需求的資源，而且激發經營者結合自身優勢提供資源或服務，通過與黨群工作的聯動，不斷深化聚焦服務項目和活動內容，真正為后街經濟文化發展起到積極的促進作用；在自愿加入、自主管理的模式下，成立后街商戶自治聯合會，通過商戶發展與社區建設聯動、資源共享等舉措，實現商戶從自治到參與社會共治的新局面，打造商戶參與社會治理新品牌。

南京西路街道總工會按照黨的群團改革總體目標，深入貫徹習近平總書記關于加強基層工會建設“四個著力點”的重要指示精神，積極探索新形勢下搞活后街工會工作的有效途徑，此篇調研報告，可為推進非公有制企業工會改革提供具體可借鑒的意見和建議。