馬克思主義國家學說的繼承創新和發展

文 王云強 中共云南省委黨校公共管理教研部副主任、副教授

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，準確把握我國國家制度和國家治理體系的演進方向和規律，突出堅持和完善黨的領導制度，抓住了國家治理的關鍵和根本，對于更好發揮我國國家制度和國家治理體系的顯著優勢，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，具有重大而深遠的意義。國家治理體系和治理能力問題，是馬克思主義國家學說的經典命題之一。中國共產黨在堅持馬克思主義國家學說繼承的基礎上，不斷創新，以創新推動馬克思主義國家學說的新發展。準確系統地理解和把握這一重大命題，是當前黨和國家面臨的一項重要任務。

推進國家治理體系和治理能力現代化是社會主義的時代命題

自人類社會發展進入現代以來，對“誰來治理國家、以什么方式治理國家、國家治理得怎么樣”等問題的探索就從未停止過。從16世紀到19世紀中期，空想社會主義對國家治理問題進行了廣泛思考，并作了廣泛的社會實驗。盡管空想社會主義有其天然的局限性，但是對未來國家治理模式及治理狀態提供了寶貴的思想探索和實驗經驗。

1848年2月，《共產黨宣言》發表，標志著科學社會主義、馬克思主義的誕生，也標志著馬克思主義國家學說的誕生。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出：“前面我們已經看到，工人革命的第一步就是使無產階級上升為統治階級，爭得民主。”“無產階級將利用自己的政治統治，一步一步地奪取資產階級的全部資本，把一切生產工具集中在國家即組織成為統治階級的無產階級手里，并且盡可能快地增加生產力的總量?！瘪R克思認為無產階級國家是無產階級專政與無產階級民主的統一，是新型的國家。通過這一論斷，馬克思首先明確了無產階級國家的性質，也明確了無產階級在無產階級國家中的天然的領導地位。同時，馬克思、恩格斯還進一步明確了無產階級在國家建立中的使命。盡管沒有經歷具體實踐，但事實上馬克思、恩格斯已經提出了無產階級國家產生的方式，以及無產階級國家產生以后的國家職能，從而提出了無產階級國家治理的命題。但是馬克思、恩格斯并沒有去發現這個未來的政治形式，即國家的制度體系建設問題。

在馬克思、恩格斯時代，即便資產階級和無產階級矛盾表現得十分突出，但仍有共產國際的理論家抱有幻想，強調資本主義制度的優越性和可利用性，認為無產階級一旦掌握了資本主義國家機器，就可以實現無產階級的最終革命目的。列寧曾對此有清晰的認識，他指出：“空想主義者致力于‘發現’可以對社會進行社會主義改造的各種政治形式。無政府主義者根本不考慮政治形式問題?，F代社會民主黨內的機會主義者則把議會制民主國家的資產階級政治形式當作不可逾越的極限，對這個‘典范’崇拜得五體投地，宣布摧毀這些形式的任何意圖都是無政府主義?！倍鞲袼箤Υ朔N錯誤思想進行了直接駁斥，指出：普選制是“測量工人階級成熟性的標尺。在現今的國家里，普選制不能而且永遠不會提供更多的東西?！北M管馬克思、恩格斯、列寧等無產階級理論家、革命家同持有此類觀點的理論家進行了堅決斗爭，并對此類錯誤觀點進行了駁斥，但未能徹底根除此種錯誤思想。1979年3月30日，鄧小平同志在《堅持四項基本原則》一文中說：“現在有一些人散布所謂社會主義不如資本主義的言論。一定要徹底駁倒這種言論。”

以列寧為首的布爾什維克黨領導俄國人民取得了十月革命的勝利，標志著無產階級正式登上人類歷史的舞臺，確立了無產階級專政的國家的政體，將社會主義從科學理論轉變為成功實踐，這在人類歷史上是開天辟地的創舉。之后，列寧在與第二國際理論家考茨基等人的不斷斗爭中，捍衛和發展了馬克思主義國家學說，并就無產階級國家的實現形式進行了進一步探索。十月革命的勝利，開啟了資本主義向社會主義過渡的新時代，這一由人類社會歷史發展內在規律所決定的潮流一旦開啟，就絕不會停止，也沒有人能夠阻擋。正如馬克思、恩格斯所指出的那樣：“資產階級的滅亡和無產階級的勝利是同樣不可避免的”。但是，馬克思在1859年寫的《〈政治經濟學批判〉序言》中也提出：“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的?！边@一重要思想表明，無產階級取得政權后，還要經歷一個相當長的歷史時期，通過推進國家治理體系和治理能力的現代化，為“全世界無產者聯合起來”的實現而做好必要準備。

中國共產黨人對國家治理進行了艱苦探索

馬克思、恩格斯創立了馬克思主義國家學說，列寧捍衛了馬克思主義國家學說并進一步探索了無產階級的國家治理任務和社會主義國家的治理體系。中國共產黨人則在此基礎上，對國家治理進行了的艱苦探索。

以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人在領導中國革命和建設的進程中，一直在思考社會主義中國的國家治理體系問題。新中國的成立，是馬克思主義國家學說在東方大地上的一個偉大實踐成果。新中國成立后，我們黨在借鑒和反思“蘇聯模式”的基礎上，開始逐步探索符合中國實際特點的發展道路。

改革開放以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人堅持以馬克思主義為指導，堅持從中國實際出發，堅持對社會主義基本矛盾和主要矛盾的正確認識，開始從生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑運動關系的角度思考國家治理體系和治理能力問題。1992年鄧小平同志在南方談話中曾經預計，再有30年的時間，中國將在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在這個制度下的方針、政策也將更加定型化。這表明，鄧小平同志對構建起適應生產力發展的生產關系和上層建筑有了清晰的把握和深刻的認識，并在建黨以來馬克思主義國家學說的基礎上，開啟了中國特色社會主義制度建設的偉大歷程。此后，中國幾代共產黨人都緊緊圍繞這一主題，不斷地推動社會主義制度更加成熟、更加定型，不斷提升對制度的把握和運用能力，并取得了輝煌成就。

黨的十八大報告指出，堅持和發展中國特色社會主義是一項長期而艱巨的歷史任務，必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的改革目標，黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，聚焦于國家治理體系和治理能力建設，系統地總結了當代中國國家治理體系的顯著優勢，也指明了必須長期堅持和鞏固、完善和發展的制度原則，是完善和發展我國國家制度和治理體系的綱領性文件。這其中包含著對馬克思主義國家學說的堅持，體現了一系列原創性戰略性的新思想新觀點新論斷，形成了新時代包含中國智慧的中國方案。這是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經驗的總結和理論創造，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義的重要內容和體現。國家治理體系和治理能力現代化，作為我們黨探索社會主義社會治理取得的最新成果,顯示了我們黨對“社會政治發展規律的新認識，對馬克思主義國家理論的創新”。這既是對“必須準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”的理論回應，也是為世界提供“中國方案”的偉大擔當和時代勇氣。

準確把握國家治理體系和治理能力現代化的重大意義

當代中國國家治理體系中起支架作用的是治國理政的制度體系，既包括人民代表大會制度這一根本政治制度和中國共產黨領導的政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，也包括經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等各個領域的制度安排。治理能力則是我們運用這些制度包括體制機制管理國家事務的能力。有了好的治理體系，才能提高治理能力；提高治理能力，才能發揮治理體系的效能。黨的十九屆四中全會的重大戰略部署，必將對推動各方面制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能產生重大而深遠的影響。

這也要求我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，“不忘初心、牢記使命”，堅決不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，以中國實踐作為國家治理體系與治理能力現代化正確與否的唯一標準。當前中國國家意識形態斗爭面臨的挑戰之一，就在于真理的標準性問題上。一些學者把西方的理念、模式、思想、理論作為衡量中國國家治理體系與治理能力現代化正確與否的唯一標準。凡是與西方理論不同的中國理論或實踐，他們就主觀認定是中國的理論或實踐出了問題，此種危害極大。因此，我們必須始終堅持馬克思主義物質和意識的辯證關系原理，始終堅持把中國特色社會主義實踐永遠是國家治理體系與治理能力現代化正確與否的唯一標準。

正所謂“制定民乃安”，黨的十九屆四中全會精神實質，是黨堅持、創新和發展的當代的馬克思主義國家學說，是一套優良的國家治理體系經過探索、創新和發展而趨于相對定型的重大成果，是習近平總書記關于“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興、為世界人民謀大同”的最佳體現之一。