加快建設(shè)云南自由貿(mào)易試驗區(qū)

李 平

2019年8月26日，國務院發(fā)布關(guān)于印發(fā)6個新設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案的通知，包括中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案。建立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央、國務院作出的重大決策，是新時代推進改革開放的戰(zhàn)略舉措，對于新時代邊（跨）境旅游是重大發(fā)展機遇。8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌儀式在昆明、紅河、德宏3個片區(qū)同步舉行，這標志著國家賦予云南重大使命的戰(zhàn)略落地，昭示新時代云南改革開放邁上新臺階、開啟新征程。

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措。2013年9月29日，上海市首次設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)。鑒于上海自由貿(mào)易試驗區(qū)取得的顯著成績，在隨后的六年時間，自由貿(mào)易試驗區(qū)陣容經(jīng)歷了數(shù)次擴容，遵循試點、總結(jié)、復制推廣三者并駕齊驅(qū)的思路，逐步形成多層次的開放格局。在山東、江蘇、河北、廣西、云南、黑龍江六省區(qū)設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，至此我國自由貿(mào)易試驗區(qū)形成了“1+3+7+1+6”的格局。在明晰各個自由貿(mào)易試驗區(qū)功能定位的基礎(chǔ)上，自由貿(mào)易試驗區(qū)實現(xiàn)了沿海省份全覆蓋，內(nèi)陸和沿邊地區(qū)優(yōu)化布局，形成了一個由南至北、由東至西、由“沿海”至內(nèi)陸的全方位、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。

習近平總書記考察云南時明確提出：“云南經(jīng)濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。”圍繞建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的發(fā)展定位，云南以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通為抓手，以開放推動內(nèi)部產(chǎn)業(yè)體系迭代升級，以國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為引領(lǐng)，國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等共同構(gòu)建起云南廣闊的開放平臺。云南開放的大門越開越大、領(lǐng)域越來越廣、步伐越來越快，內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的全面開放格局加快形成，建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的條件趨于成熟。建立中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，不僅是國家賦予云南的重大使命，更是云南深化改革開放的戰(zhàn)略契機。

我們一定要深刻認識其重大意義，提高政治站位、強化使命擔當、把握戰(zhàn)略機遇，舉全省之力，凝聚各方力量，以更大力度、更實舉措主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，在我國構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟開放格局中作出更大貢獻。要牢牢把握自由貿(mào)易試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，全面落實中央關(guān)于加快沿邊開放的戰(zhàn)略部署，力爭經(jīng)過三至五年的改革探索，將自自由貿(mào)易試驗區(qū)建成貿(mào)易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗區(qū)。

我們要向上海、廣東等先行者學習，既要借鑒復制沿海地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，也要因地制宜探索內(nèi)陸開放的特點和規(guī)律，積極探索沿邊地區(qū)先行先試政策，創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟社會發(fā)展新模式，在政務、投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)形成一批重大制度創(chuàng)新成果，積極提升沿邊地區(qū)開發(fā)開放水平，把自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)成培育沿邊開放可復制推廣經(jīng)驗的“試驗田”。