善用法治思維，推動高校管理水平不斷提升

摘 要：分析了法治思維的內涵;從學校層面、領導干部層面、教師層面及學生層面闡述了法治思維的重要意義;指出了善用法治意識推動高校管理水平不斷提升的方法路徑。

關鍵詞：法治思維;領導干部;管理水平

習近平總書記指出：“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。”目前，世界各國都把辦好大學、培養人才作為實現國家發展、增強綜合國力的戰略舉措。高校應準確理解法治思維的涵義，積極探索法治思維的培育路徑，以法治思維推動高校管理水平不斷提升，培養更多的德智體美全面發展的社會主義事業建設者和接班人。

1 法治思維的內涵

“法治思維”這一概念由來已久。自習近平總書記在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上首次提到“法治思維”概念以來，“法治思維”多次在習近平總書記的重要講話和黨中央重要文獻中提到。所謂法治思維，是指以合法性為出發點，以追求公平正義為目標，按照法律邏輯和法律價值觀思考問題的思維模式。

法治思維是一種新理念。作為一種新的理念，法治思維旨在改變一些領導干部思想中存在的重權力輕權利、重治民輕治官、重管理輕服務等思維誤區;改變一些領導干部思想中超越法律的特權思想，鏟除以言代法、以權壓法、違法行政等背離法治精神現象的溫床。它要求領導干部要帶頭學法、尊法、守法、用法，自覺地在法律授權范圍內活動，維護國家法制的統一、尊嚴、權威，保障人民享有更廣泛的權利和自由。

法治思維是一種方法論。作為一種方法論，法治思維要求行政管理主體能夠運用法律精神、法律原則、法律規范等對各種社會問題進行分析、思考、判斷。這種思維方式，不僅杜絕了機械地使用法律及其方法的陳舊模式，而且也克服了法律和一般法律方法的機械性，拋棄了法律虛無主義和法律萬能論對法律所采取的簡單套用。

法治思維是一種價值觀。作為一種價值觀，法治思維要求在思考、分析和解決問題時，不僅要把合法性作為處理問題的前提，而且要求圍繞著合法與非法，對有爭議的行為、主張、利益和關系進行思考、分析、判斷和處理。更重要的是，作為一種價值觀，法治思維方式在治國理政中還應當具有優先的位次，因為在某種意義上，合法與非法的判斷無疑是利與弊、成本與效益、善與惡思考的前提。

法治思維是一種邏輯思維。作為一種邏輯思維，法治思維強調的是按照法律邏輯思考、分析和解決各種問題的思維方式，是將法治理念、法律知識、法律規定付諸實施的認識過程，主要包含主體合法、目的合法、權限合法、方式合法、程序合法、內容合法、結果合法七個相互統一的內容。

可以說，只有真正理解了法治思維的深刻內涵，明確法治思維的重大意義，才能樹立在高校廣大師生中樹立牢固的法治思維，形成“遵規守紀”的良好氛圍。

2 明確法治思維的重大意義

和諧社會，必然在法律的調控之下;和諧校園，自然也不例外。

首先是學校層面，高校作為事業單位，不是行政機關，屬于法律授權的組織，能夠以自己的名義在法律授權范圍內行使行政權力。必須遵循依法用權、依法行政的原則。

要提高管理能力，需要深入研究、分析高校與學生之間的法律關系，明確高校與教師、學生權利、義務關系的性質，對增強高校教育與管理的科學性、效率性，充分實現高等教育的目的和價值，具有重要的理論價值和價值意義。

對于高校領導干部而言，領導干部具有法治思維，其他人員也會在其引領之下養成法治思維;反之，若領導干部不能言行舉止皆本乎法治，那么整個部門的法治也往往無法實現。樹立法治思維，就是要提高法治修養，增強法制觀念，自覺遵守國家法律法規和黨章黨規黨紀，以身作則奉法履職，不斷提高運用法治思維推動高校發展、化解矛盾、解決問題的能力，以上率下在全體師生中形成“守紀律、講規矩”的良好風氣。

對于高校教師而言，就是要把法治思維運用到立德樹人的全部環節，自覺學法用法尊法守法，恪守職業道德，遵守校紀校規，尊重學生、愛護學生，維護學生的人身權、受教育權和隱私權，用法治思維把自己打造成為有仁愛之心的好老師。

對于學生而言，就是要把法治教育納入學生學習教育全過程，讓學生理解全面推進依法治國的重大意義，站在講政治的高度自覺學法、守法、用法、護法，進而把這種意識和習慣運用到日常的學習和生活中，并不斷地感染和帶動身邊的同學，使遵規守紀意識在全體學生中蔚然成風。同時，要加強誠信教育，建立制度規范，通過學生活動、教學活動及趣味競賽等活動提升學生學習法律知識的自覺性，讓大學生在理論學習和實踐中樹立起正確的價值目標。

3 在提升學校管理水平中踐行法治思維

高校管理水平的高低一定程度上影響和決定了學校的發展。做好新時期高校管理工作，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解習近平總書記關于法治思維的重要論述，把各項工作全面納入法治軌道，自覺運用法治思維推動工作，以求真務實的心態、勇于擔當的魄力、樂于奉獻的精神，穩步推進高校管理工作水平不斷提升。

一是在深入學習中培養法治思維。高校各級黨組織和全體黨員干部要圍繞“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育活動、黨支部“三會一課”等活動，對照《黨章》《中國共產黨黨內法規制定條例》《中國共產黨黨內監督條例》等黨內法規，結合思想和工作實際，堅持問題導向，深入剖析根源、制定有效措施、全面整改落實，不斷增強發現和解決自身問題的能力，培養過硬的法律素養。

二是推進黨內法規制度內化于心、外化于行。強化法律法規、黨紀黨規和校紀校規學習，不斷提高法治意識，牢固樹立黨內法規權威。抓好各項制度的執行落地，推動全校師生自覺學規守規用規。強化責任監督，嚴肅查處違反和破壞紀律規矩的各種行為，提升依法治校、依規治校水平，進一步增強全校師生對法律的敬畏感和認同感。高校領導要弘揚密切聯系群眾的優良作風，撲下身子、靠前指揮，深入基層收集情況、征集建議、解決問題、化解矛盾。認真對標對表，查擺和糾正自身存在問題，在思想上劃出“紅線”、在工作中擔當盡責。

三是運用法治思維推進高校改革發展。堅持運用法治思維解決改革發展中遇到的問題，有利于提升學校的管理水平，推動學校的科學發展。高校領導干部要善于利用各類建言獻策的平臺，將收集到的意見和全校師生好的發展意愿通過黨委會、職工代表大會等法定程序轉化為推動高校改革發展的長效制度。要更多更自覺地用法治眼光審視問題、用法治思維謀劃發展思路、用法治手段破解發展難題，進一步建立健全適應學校發展的有利制度，有力推進學校管理水平的高質量提升。

四是運用法治思維積極創新創造、化解風險矛盾。法治是化解矛盾、維護穩定的有效手段。要更加注意運用法治思維妥善協調利益關系、有效化解矛盾糾紛，努力實現好、維護好、發展好最廣大師生的根本利益。特別是在應對學生各種訴求和處理各種突發事件時，更要注重運用法治手段，確保解決辦法和處理結果合理合規，讓學生心服口服。要在法治框架下勇于擔當、善于作為，為學校謀劃未來，贏得發展先機。

參考文獻

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[2]王樺.習近平新時代黨的建設思想研究[D].陜西師范大學，2018.

作者簡介

何安琪（1989-），女，漢族，湖北武漢，碩士研究生，武漢鐵路職業技術學院，講師，研究方向：機車車輛。