市政檔案管理規范化思考

閆文秀

摘 要：市政檔案工作是城市建設與管理工作中的重要組成部分，對于高質量了城市建設有著非常重要的決策參考輔助作用。在市政檔案管理工作中不單要發揮市政檔案的憑證價值作用，更為重要的是為城市建設的決策與實施提供基礎材料、重要模塊，保障市政工程質量有據可。因此，在市政檔案管理與服務工作中在檔案管理法律法規的框架下，結合區域市政管理的特點，進行市政檔案的規范化管理，為城市建設提供有力的支撐。本文對市政檔案管理規范化進行初探，在此基礎上提出建議。

關鍵詞：市政檔案;檔案管理;檔案管理規范化

1 市政檔案工作的價值與意義

市政檔案工作在城市建設與管理工作中的核心價值和重要意義主要體現在，一是市政檔案工作是城市規劃編制和調整的基礎資料。市政服務是推進城市建設的重要力量，在城市建設過程中，市政服務貫穿全過程，因此在市政服務的過程中形成了大量、豐富的城市建設素材和基礎性材料，這些檔案內容在發揮自身歷史憑證的作用基礎上，對于市政建設而言更多的是發揮其決策參考作用，特別是在城市建設的整體建設、整體布局和整體規劃中，以市政檔案為決策參考支持的數據和文獻等基礎性材料能夠使城市規劃編制和城市規劃調整更為科學、合理。二是市政檔案工作是市政工程質量保證體系中不可或缺的重要模塊。在《城市建設檔案管理規定》中規定： “列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前應當請市政檔案管理機構對工程進行預驗收。預驗收合格后，由城建檔案管理機構出具工程檔案認可文件。”這就明確規定了如果工程檔案不規定標準整理，將無法進行竣工驗收。這為加強市政檔案管理堵塞了管理漏洞和嚴格控制工程質量提供了有效的依據。由此可見，市政工程檔案是市政工程質量保證體系中不可或缺的重要模塊。三是市政檔案工作是市政工程管理、維修養護的有效依據。市政檔案既是市政工程的信息檔案，也是市政工程的“保健檔案”。它通過科學地分析市政基礎設施現狀，根據其各項特點，有效地制定出科學合理的養護方案。交通基礎設施工程檔案為各項道路設施維修或改建提供決策依據，以其確定工程的投資規模及成果。因而只有準確的市政檔案才能實現城市的可持續發展。

2 市政檔案管理規范化思考

市政檔案管理的規范化是提升市政檔案管理水平和質量的基礎，通過規范化的市政檔案管理能夠最大化的發揮檔案的歷史憑證作用和決策參考作用。在市政檔案管理規范化建設與實施過程中，應從以下幾個方面提升規范化程度，實現市政檔案管理規范化。一是市政檔案管理規范化應在市政檔案管理的各個環節嚴格按照國家法律法規執行規范和標準。市政檔案管理規范化首先應按照國家法律法規進行檔案管理工作，實現市政檔案管理的合法合規。在遵守國家法律法規的具體內容上，一方面是市政檔案管理應遵守檔案管理的國家法律法規，另一方面是遵守市政管理的法律法規、規章制度，應做到同時滿足遵守市政管理與檔案管理的法律法規才能夠真正合法合規的開展市政檔案管理規范化工作。二是市政檔案管理規范化應在市政檔案管理的橫向與縱向管理上建立統一的標準和指標體系。市政檔案有其自身的特點，同時市政檔案有區域之間的憑證作用與參考作用，同時也有上下級之間的決策參考支持作用。因此，在市政檔案管理規范化工作中，應制定統一的檔案收集、檔案鑒定、檔案整理、檔案保管、檔案使用等標準和統一的指標體系，便于橫向和縱向的使用，提升市政檔案管理的效率和質量。三是市政檔案管理規范化應在市政檔案管理的檔案信息保密與公開方面嚴格執行相關規定。市政檔案信息內容是城市發展的重要文獻，其中有涉密檔案信息和可公開檔案信息。因此，在市政檔案管理工作中應明確崗位職責和管理權限，保證市政檔案信息安全，特別是涉密及規定不公開的信息應嚴格按照相關法律法規及規章制度進行規范化管理，保障市政檔案信息安全。四是市政檔案管理規范化應在市政檔案管理的信息化建設方面提升管理的效率和管理的質量。隨著信息技術的不斷發展，為檔案管理服務的信息技術不斷創新發展。因此，市政檔案管理服務工作中應加強信息化建設，不只是基礎設施及軟硬件環境的建設，更為重要的是在使用環節，將信息技術與市政檔案管理工作進行深度的融合，從而提升市政檔案管理的效率和質量。五是市政檔案管理規范化應不斷提升市政檔案管理工作人員的專業技術能力和綜合素養。規范化建設不單是制度規范化、管理規范化，同時也要將人員規范化作為市政檔案管理規范化建設的重點，同時也是市政管理規范化建設的難點。在市政檔案管理人員規范化建設中，要通過學習不斷深化的檔案管理理論與檔案管理實踐工作相結合的新理念、新方式、新方法，同時也要將市政檔案管理人員的專業化作為市政檔案管理規范化建設的重點，通過人才引進、專業培訓等提升市政檔案管理人員的專業技術能力和綜合素養，更好的服務于市政建設，為城市建設提供有力的決策和文獻支撐。

3 市政檔案管理規范化建議

市政檔案管理能夠為城市更好的建設提供相應的文獻參考與決策支持，在高質量發展導向下的市政建設中需要更多的決策文獻和數據支撐，提升市政建設和服務的高質量、精準化、細致化。在具體市政檔案管理規范化的推行與實施工作中，提出以下三個方面的建議。一是市政檔案管理的制度規范化。制度是保證規范的前提和基礎，在市政檔案管理規范化的建設與實施過程中，應按照市政管理的特點進行市政檔案管理相關制度的建立和健全。二是市政檔案管理的體系規范化。市政檔案管理工作是一項復雜系統的工作，呈現出體系化的特征。因此，在市政檔案管理的過程中應構建市政檔案管理的體系，使之能夠促進和提高市政檔案管理的水平和質量。在此基礎上，應不斷加強市政管理檔案體系的規范化管理，以規范化不斷完善市政管理檔案的管理。三是市政檔案管理的人員規范化。市政檔案管理工作是市政管理的組成部分，但是對于市政檔案管理工作的重視程度存在認識不足的情況，導致市政檔案管理工作人員多為兼職管理檔案，使市政檔案管理的水平和質量不高，缺乏專業系統的檔案管理專業技術能力的專職檔案管理人員。因此，實現市政檔案管理規劃化重要的內容就是實現市政檔案管理人員的規范化建設，包括人員專業化、人員培訓、人員績效考核等方面的內容。

參考文獻

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