油公司體制下基層黨建工作的創(chuàng)新實踐

邵其林

【摘 要】面對油公司體制機制建設(shè)帶來的新挑戰(zhàn)和當(dāng)前國企對黨建工作的重要定位，按照“堅持核心引領(lǐng)，依托兩個載體助推，強化一套考核激勵”的工作思路，落實黨建責(zé)任，實現(xiàn)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作有機融合，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】基層黨建;探索;實踐

【Keywords】party building at grass-roots level; exploration; practice

【中圖分類號】D267? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2019）01-0127-02

1 實施背景

低油價新常態(tài)倒逼企業(yè)基于生存危機在內(nèi)部推行油公司體制改革，確定了質(zhì)量和效益為中心的經(jīng)營發(fā)展道路，企業(yè)內(nèi)部組織架構(gòu)發(fā)生了重大變化。但在運行效率得到提高的同時，給基層黨建工作也帶來了新挑戰(zhàn)。部分黨員干部認(rèn)識上產(chǎn)生了偏差：一是認(rèn)為“低油價下一切工作以效益為主，黨建工作抓與不抓無關(guān)緊要”，二是認(rèn)為“黨建工作就是組織學(xué)習(xí)、抓好穩(wěn)定”，三是認(rèn)為“黨建工作做多了會越權(quán)越位”，致使黨建工作責(zé)任落實不到位，組織生活不規(guī)范、不經(jīng)常，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用不強，黨員的先鋒模范作用不明顯等。

2 加強基層黨建的主要措施

2.1 堅持核心引領(lǐng)，把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展優(yōu)勢

2.1.1 加強黨組織自身建設(shè)，發(fā)揮政治核心作用

堅持把黨總支自身建設(shè)擺在突出位置，狠抓中心組學(xué)習(xí)，堅持以政治理論學(xué)習(xí)為根本，不斷增強理論素養(yǎng)，牢固樹立“四個意識”，確保企業(yè)發(fā)展的正確方向。認(rèn)真貫徹民主集中制，充分發(fā)揮整體作用，班子的凝聚力和向心力進一步增強，真正起到領(lǐng)導(dǎo)核心作用。在支部推動落實支部委員會議事制度，指導(dǎo)支委會規(guī)范議事范圍和程序步驟，增強黨支部戰(zhàn)斗力和凝聚力，努力打造堅強戰(zhàn)斗堡壘。

2.1.2 構(gòu)建黨建工作格局，強化黨建工作責(zé)任落實

管理區(qū)把黨建工作納入重點工作，黨總支書記負(fù)總責(zé)，黨群副職協(xié)助抓班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”[1]，綜合管理室履行管理責(zé)任，組織干事總體協(xié)調(diào)、黨群其他崗位人員協(xié)同參與，形成“上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、齊抓共管”的黨建工作格局，把黨建工作責(zé)任考評情況納入生產(chǎn)經(jīng)營績效考核指標(biāo)，使黨建工作由“圍繞中心”拓展延伸為“融入中心”，工作內(nèi)容由“虛”變“實”，指標(biāo)由“軟”變“硬”。

2.2 依托“兩個載體”助推，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

2.2.1 以爭創(chuàng)廉潔示范單位為載體，弘揚倡廉促廉的清風(fēng)正氣

一是抓實廉潔教育。突出宗旨教育，增強全體干部特別是機關(guān)干部的服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng);突出黨風(fēng)廉潔教育和案例警示教育，讓黨員干部、重點崗位人員等查找風(fēng)險、杜絕涉險、力求保險;突出示范教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)廉潔從業(yè)先進典型事跡，充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)作用。

二是規(guī)范權(quán)力運行。堅持生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)工作推進到那里，黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作就延伸到哪里。針對油公司體制機制建設(shè)以來機關(guān)和班站業(yè)務(wù)流程及橫縱向協(xié)調(diào)關(guān)系的變化，逐步明確崗位職責(zé)和規(guī)范工作流程，實現(xiàn)崗位對應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利平衡，對相關(guān)事權(quán)、財權(quán)進行認(rèn)真評估，科學(xué)確定風(fēng)險級別。梳理形成關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險查找表，基本實現(xiàn)了業(yè)務(wù)流程風(fēng)險點的全覆蓋。制定了油水井作業(yè)、外委維修等5類生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)鍵項目的節(jié)點監(jiān)督跟蹤表單，與項目運行過程同步流轉(zhuǎn)、全程跟蹤，有效防范了廉潔風(fēng)險。

三是強化監(jiān)督監(jiān)察。全面落實“三務(wù)”公開制度，對干部任用、薪酬發(fā)放、生活費管理等事項均以適當(dāng)形式公開，有效發(fā)揮公開促廉作用。對機關(guān)業(yè)務(wù)人員強化項目運行流程監(jiān)督，成立由紀(jì)檢、業(yè)務(wù)人員組成的監(jiān)督小組，主動介入，全程跟蹤，確保崗位履職依法合規(guī)。成立機關(guān)紀(jì)檢工作小組和注采站聯(lián)合紀(jì)檢工作小組，開展了履職業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確了工作職責(zé)和權(quán)限，制定了工作任務(wù)清單和工作描述表單，進一步完善了管理區(qū)廉潔建設(shè)工作體系。

2.2.2 以打造“三類標(biāo)桿”為載體，培育負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬作風(fēng)

一是在領(lǐng)導(dǎo)干部層面打造履行黨建責(zé)任標(biāo)桿。管理區(qū)將部分班子成員的黨組織關(guān)系編入所承包的黨風(fēng)廉潔責(zé)任區(qū)，要求班子成員帶頭指導(dǎo)謀劃所在黨支部工作，理清工作思路，共同分析研究支部班子建設(shè)、隊伍管理等方面存在的不足和問題，制定針對性的措施。同時，切實履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)督導(dǎo)責(zé)任、教育提醒責(zé)任、改進作風(fēng)責(zé)任、權(quán)力監(jiān)督責(zé)任，督促責(zé)任區(qū)黨務(wù)、業(yè)務(wù)工作依法合規(guī)。

二是在機關(guān)黨員層面打造服務(wù)基層標(biāo)桿。為防止機關(guān)黨員群眾觀念弱化，管理區(qū)重點治理機關(guān)“定位不準(zhǔn)、態(tài)度不好、效率不高、程序不順”的落后現(xiàn)象，引導(dǎo)黨員強化服務(wù)和責(zé)任意識，定期聽取基層的意見建議，多換位思考少本位主義，多超前服務(wù)少被動協(xié)調(diào)，多幫助指導(dǎo)少指責(zé)批評，多承擔(dān)責(zé)任少推諉扯皮，努力打造服務(wù)基層的標(biāo)桿。

三是在班站黨員層面打造標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場標(biāo)桿。對現(xiàn)有的海上平臺、陸地工作場所等現(xiàn)場建設(shè)的工作量和建設(shè)難度進行科學(xué)評估，督促各黨支部根據(jù)黨員崗位分布情況，科學(xué)劃定為黨員責(zé)任區(qū)，每半年開展一次檢查評比，做到任務(wù)清單公開、建設(shè)進度公開、階段性評價排名公開，督促標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場建設(shè)實現(xiàn)制度化、常態(tài)化。

2.3 強化“一套考核”激勵，助力黨員先鋒模范作用發(fā)揮

一是細(xì)化積分考評標(biāo)準(zhǔn)。管理區(qū)黨總支把“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為4大項16個子項，明確考核目標(biāo)、基準(zhǔn)分和評分標(biāo)準(zhǔn)。既體現(xiàn)理想信念宗旨的“高線”，也限定出規(guī)矩紀(jì)律的“底線”。既堅持規(guī)則面前一律平等，又做到量體裁衣。黨組織在制定標(biāo)準(zhǔn)時堅持具體問題具體分析，區(qū)別制定不同的評分標(biāo)準(zhǔn)和賦分權(quán)重，充分體現(xiàn)崗位的差異化。

二是規(guī)范積分考核流程。黨員量化積分管理由日常隨機性考核和評議會固定考核兩部分組成。日常隨機性考核在組織委員或紀(jì)律委員帶領(lǐng)下，由考核員負(fù)責(zé)收集記錄黨員日常行為表現(xiàn)信息。評議會固定考核由黨員和黨外群眾對日常隨機性考核結(jié)果的評議詢問，對照量化考核標(biāo)準(zhǔn)逐項評分。積分結(jié)果接受黨內(nèi)外監(jiān)督，記入黨員考核積分檔案。

三是完善積分評定獎懲機制。對季度量化積分排名靠前的黨員，作為評先樹優(yōu)、參加崗位競聘的優(yōu)先推薦對象;對積分排名靠后的黨員，取消評先樹優(yōu)資格，由所在黨支部書記對其進行誡勉談話，重點幫教，督促其期限整改提高[2]。

3 取得成效

3.1 基層黨建工作水平有了新提升

管理區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子把抓好黨建作為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之事，在夯實基層基礎(chǔ)、鞏固陣地建設(shè)等方面協(xié)同發(fā)力，一級抓一級、層層抓落實，將黨建各項工作任務(wù)落到了實處。各黨支部對照《基層黨支部工作細(xì)則》認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格組織生活制度，扎實做好黨員發(fā)展、教育和管理工作，有效落實黨的路線方針政策和企業(yè)各項工作任務(wù)，堅持融入中心、服務(wù)大局，有效發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.2 黨員輻射帶動作用有了新體現(xiàn)

全體黨員自覺加壓，時刻以“四講四有”合格黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，注重發(fā)揮先鋒模范作用。在黨員的示范和引領(lǐng)下，上級決策部署在注采站和員工群眾當(dāng)中得到堅決貫徹執(zhí)行。員工隊伍積極投身主題活動中，做到了“接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不找借口、完成任務(wù)追求圓滿”。對當(dāng)前的“低油價”新常態(tài)保持了清醒認(rèn)識，對工作生活環(huán)境形成了相對合理的預(yù)期，能夠自覺和管理區(qū)同舟共濟，始終保持著昂揚斗志和飽滿的工作熱情。

3.3 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理有了新進步

管理區(qū)堅持嚴(yán)細(xì)實恒抓管理，認(rèn)真落實崗位責(zé)任制，逐步形成了各崗位履職盡責(zé)，同心協(xié)力推動企業(yè)發(fā)展的良好局面。連續(xù)多年實現(xiàn)安全清潔生產(chǎn)，圓滿完成了油氣生產(chǎn)任務(wù)和成本效益指標(biāo)。對風(fēng)險管控責(zé)任進行了分解落實和全覆蓋，企業(yè)經(jīng)營管理水平持續(xù)提升。鼓勵干部員工積極開展創(chuàng)效增效活動，大力支持創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，員工提出的若干創(chuàng)新創(chuàng)效成果得以在現(xiàn)場推廣應(yīng)用，解決了制約生產(chǎn)和經(jīng)營管理的一系列難題，并多次獲得上級獎勵。

【參考文獻(xiàn)】

【1】陳蕾.關(guān)于油公司體制下加強機關(guān)黨建工作的思考[J].江漢石油職工大學(xué)學(xué)報， 2016（1）：62-63.

【2】楊建恒.探索建立油公司體制下基層黨建工作運行新機制[J].企業(yè)文化旬刊， 2017（8）：13-15.