社會工作方法在高校群團組織統戰工作中的運用

蘇曉敏

以工會、共青團、婦聯為代表的群團組織是中國共產黨踐行為民服務宗旨，貫徹群眾路線，組織和動員各方面力量參與到革命和建設中來的聯系紐帶，這是中國共產黨重要的政治優勢。中國共產黨自成立以來，在圍繞群眾、服務群眾和依靠群眾方面，形成了一整套完整有效的群眾工作方法，在新的歷史條件，黨的群團統戰工作也面臨著新的挑戰。高校群團工作具有自身的特點，高校是群團組織最為活躍的地方，老年團組織是連接中國青年最廣泛、最直接的組織，在全員育人的教育理念下，高校群團組織的功能集中體現為“以生為本、立德樹人”。

2015年，頒發了《中共中央關于加強和改進黨的群體工作的意見》，該意見賦予了群團組織新的時代內涵，為新形勢下加強和改進高校群團工作指明了方向，“要保持和增強黨的群團工作和群團組織的政治性、先進性和群眾性”[1]，發揮組織育人的功能，建立統一戰線，團結和動員廣大青年圍繞中心任務建功立業。

一、 當前高校群團組織統戰工作的困境

當前，我國正處于實現“兩個一百年”奮斗目標的攻堅階段，黨和國家的各項建設事業取得了迅猛發展，高校群團組織正面臨著復雜的國內外環境挑戰，學生群體也呈現出了新的特點，原有的運轉機制出現了不協調不適應的地方。

(一)內外環境變化及自我革新能力之間的矛盾

在世界多極化、經濟全球化、社會信息化、文化多樣化深入發展的今天，和平與發展依舊是時代的兩大主題。但是新的強權政治和霸權主義危害持續加大，西方敵對勢力不斷加強對中國進行“西化、分化”；市場經濟這把“雙刃刀”誘發的金錢本位、權錢交易和急功近利的負面影響不容忽視；文化多樣化，特別是信息網絡化的條件下，各種思想文化相互激蕩碰撞，腐朽思想的傳播與入侵、價值判斷標準發生了分歧和沖突，虛擬世界的消極作用等，使大學生的世界觀、人生觀、價值觀的形成面臨著較大的現實矛盾和沖突。同時，我國正處于社會轉型階段，經濟資源配置方式和收入分配方式、社會價值觀念和精神文化等也發生了深刻的變化，加強群團工作是鞏固黨的執政基礎，是全面從嚴治黨、全面深化改革，推進國家治理體系和治理能力現代化的必然需求。

因此，高校群團組織要加強自我變革能力，主動創新組織方式和工作手段，在科學判斷世界發展的大勢、借鑒和吸收國外優秀文化的成果、繼承和弘揚社會主義核心價值觀的基礎上，幫助大學生端正認識，澄清觀念，解決現實難題，才能樹立黨的核心權威，團結和動員廣大青年學生，發揮統一戰線的功能。

(二)大學生個性化需求與“價值共識”培養目標的沖突

當代的大學生群體思想活躍，視野開闊，自我意識不斷地增強，在利益訴求、民主法治、公共事務的參與權、知情權、選擇權和監督權等方面有較高的要求，這也給新時期的群團工作提出了更高的要求。

以生為本的教育理念，要求充分尊重受教育者的主體地位，重視學生的情感需求，強調受教育者主觀能動性的發揮，把受教育者的發展作為教育工作的歸宿。高校的育人工作，不能是忽視受教育對象的統一標準的規范化教育，單純地執行觀念的說教、規范的灌輸和行為的約束，把學生當成消極被動接受社會規范的工具，而應是遵循“內化-外化”的規律，在培育學生的能力中，促進其積極主動地認同并實踐國家核心價值觀。因此，新時期群團組織工作要規避強調教育者的權威和受教育者的被動服從，進行主流意識形態的“填鴨式”灌輸，禁錮學生自主思考探究問題的思維，應在激發學生自主性和積極性的基礎上實現培養“價值共識”的目標。

(三)傳統工作模式未能滿足新時期和諧黨群關系的需要

營造和諧黨群關系是新的歷史時期對黨群關系建設的要求。中國共產黨經歷了帶領人民從奪取政權到領導政權，其任務、目標及其領導方式都發生了相應的變化。十八大以來，全面從嚴治黨的戰略部署標志著黨的建設新要求，黨與群團組織之間的關系從插手具體事務轉變為宏觀指導。傳統的以政治動員和政治命令為主的管理模式強調服從黨的領導，突出整齊劃一的價值引領，采取行政層級的方式組織和召集群眾，活動形式和內容比較單一，慣于泛泛開展理想信念教育，缺乏對群眾的需求深入調查，與當代青年學生迫切渴望彰顯民主權利、開展平等雙向交流的需求不對稱，與學生在政治參與、權益維護、 創新創業、精神文化享受等方面的訴求脫節，導致群團組織的職能發生錯位，服務群眾的能力較差，未能真正實現好維護好廣大人民群眾的根本利益。因此，“去行政化”，創新工作方式方法成為當前群團改革的重點。

二、社會工作與新時期高校群團組織統戰工作的契合點

社會工作最先產生于西方國家向現代社會轉型時期，是以“助人自助”理念和科學方法為基礎的專業助人活動。最初的社會工作者是以扶貧救危的角色出現的，后分布在社會福利、社會救助、社會慈善、社區服務等領域，專門從事矛盾調和、權利維護、困難救助、心理輔導和行為矯正等社會服務型工作。社會工作的實踐方法主要包括個案工作、群體工作、社區工作、社會行政和社會研究五種，社會工作者需要掌握心理學、精神分析學、社會學、管理學等相關方面的知識，以運用專業方法實施對案主的干預、開展項目評估和實施、鏈接資源解決問題等。同時，社會工作作為一門專業性的服務職業，其方法的運用形成了一系列獨特的專業技能，如談心談話、幫助、同情、溝通和評估等方面的技能，幫助案主實現預防性、治療性和發展性的目標。

《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》指出，群團改革的一個重要方面就是“通過項目招聘、購買服務等方式吸引社會工作人才、專家學者、社會組織等力量參與服務工作”[1]，以改進黨的群眾工作方式，這正體現了社會工作對當前黨群關系的價值。盡管黨的群眾工作理論和社會工作理論植根于不同的社會制度，具有不同的文化背景，但是二者在價值、方法、功能方面具有一致性，應在繼承黨的群眾工作優良傳統的基礎上，運用社會工作的方法，豐富和發展黨的群眾路線理論和實踐。

(一)“助人自助”的理念，豐富了群團統戰工作的價值內涵

群團工作是通過在廣大人民群眾中開展黨的路線、方針、政策宣傳教育，達成提高覺悟，統一共識，凝聚力量，以實現建設中國特色社會主義的共同理想，具有鮮明的政治性和群眾性。社會工作從發源起就與人民群眾有著天然的關系，它關注社會弱勢群體，尊重每個人的尊嚴和價值，重視正義、平等和責任的價值倫理，也是一種關注民眾、服務民眾，調節社會關系的職業。群團改革應更加重視服務角色的轉變，貼近民眾，關心民眾，解決民眾的實際難題，因而社會工作“助人自助”的理念豐富和發展了黨的群眾觀點——以民為本，全心全意為人民服務，發揮人民群眾的集體智慧和能力，實現中華民族的偉大復興。

(二)工作方法互相促進，增強群團組織革新的能力

當前，群團組織改革應做好以下工作：干部要逐步摒棄官本位思想，從片面的管理、控制觀念轉變為為民服務；克服自上而下的層級管理，轉變為注重科學、民主決策和制度化運轉；處理好國家利益和個體利益之間的關系，把傳統的社會動員和組織管控方式轉變為提供注重個體化、細致化和專業化的社會服務。

社會工作方法通過調研分析案主的實際需要和客觀現狀，采用相應的個案、群體和社區的方法，注意技能的運用，通過平等的交流互動，以達成思想和認知的轉變，并調動服務對象的優勢資源，解決困難。這種做法有效地克服了過去黨的思想政治工作強調黨性原則和組織紀律的刻板，緩和了領導和服從的階層沖突，推進群團組織“去行政化”改革，促進落實思想政治工作尊重人、關心人、培養人的原則，使黨的群眾工作做到民眾的心坎上，增強黨的凝聚力和向心力。

(三)社會功能有效補益，促進和諧的黨群關系

群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作，通過教育引導，統一思想；通過溝通疏導，調劑紛爭矛盾；通過談心談話，促進個體轉變等方法凝心聚力。因此，群團工作更多要從社會發展的角度，用先進的國家價值和成型的制度規范培育、影響人民群眾。而社會工作遵從人文主義和人道主義的哲學理念，強調人的價值和尊嚴，相信人的潛能，達到“助人自助”。社會工作方法堅持了社會主義核心價值理念，從個人的問題著手，綜合運用專業知識、技能和方法，整合社會資源，協調社會關系，預防和解決社會問題，以提升社會成員的福利，維護和諧社會的發展。因此，群團工作和社會工作從不同的角度出發，共同服務于社會主義現代化建設的大局。

三、社會工作方法介入高校群團統戰工作的策略

社會工作方法介入高校群團統戰工作，要不斷更新服務理念，變革服務方式和建立服務績效評估體系。

(一)更新高校群團工作服務理念

圍繞著“助人自助”的核心價值，汲取社會工作的有利因素，推進高校群團工作服務理念創新。首先，每個人都是獨特的個體，都有獲得社會理解和社會關懷的權利，高校群團工作者要充分尊重和接納學生，特別是“問題學生”，要從其身心發展的實際出發，把他當成一個獨特的個體，給予充分的尊重、接受和信任，在接納和尊重的基礎上開展工作，彌補傳統思想政治工作所缺失的人文關懷。其次，采取案主自決的原則，相信學生具備改變的能力，營造平等主體間的教育互動氛圍，啟發其認識自身和環境，在堅持主流價值原則的前提下，充分尊重教育對象在具體內容和形式上的選擇權，鼓勵學生發現問題、解決問題。再次，把增權賦能的原則貫徹于組織育人全過程，對學生傳輸理論知識，引導其了解政策和制度，增強法治意識，訓練其應對問題的技能、技巧，構建和諧的社會支持系統，挖掘教育對象的潛能，促進教育對象從被動接受到能動實踐的轉化。

(二)變革高校群團服務方式

1.提供個性化的個案服務

群團組織工作者根據學生的身心發展、思維認知、情感情緒、行為規范實際，實施主動干預，運用專業的知識和技能為學生提供專門的幫助，為學生提供心理輔導、危機干預和行為矯正等個體服務。個案中的“表達專注、復述、查證、鼓勵與支持、邀請、澄清、對焦、摘要、提供資料、反應內容、反應感受、反應經驗、建議、教育、自我披露、演繹、對質”[2]等，這些技能技巧運用，能夠引導學生自我排解不良情緒，調試心理，解決適應、學習、人際交往等方面的困惑。

2.拓展大學生團體輔導

按年級，按專業，按照特定的發展目標等，設立成長團體，使具有相似背景，相同經驗和相同目標的人們，共享資源，互相支持，共同克服困難，解決實際問題，通過分擔、分享、支持和感化，引導學生態度和行為的變化。群團組織扮演著協調組織的角色，構建團結向上、誠信友愛、充滿活力的團體，為學生團體提供科學知識、教育和服務。

3.探索社區服務平臺

高校后勤社會化的推進，打破了以往以年級、班級、院系為紐帶的組織管理形式，探索多樣化的大學生社區，是擴大群團組織覆蓋面，提高群團組織凝聚力的必然需求。高校群團組織根據學生社區的問題和需求，提供有效資源鏈接，協調利益關系，有計劃地預防和解決社會矛盾，組織和動員廣大青年學生遵守規范，修身勤學，立志報國。

(三)建立高校群團服務工作績效評估體系

建立高校群團服務工作績效評估體系，是提高群團組織工作的針對性和有效性、增強人民群眾滿意度的有效途徑。評估體系要堅持群眾的主體地位，采用多樣化的評估方法，并做好相應的組織和管理工作。由學校黨委牽頭，建立群團社會服務績效評估小組，加強對基層群團組織工作的領導和監督群團組織實施工作計劃、落實工作目標的情況，加強工作隊伍建設和作風建設，實現和維護廣大群眾利益的情況等。堅持公開公正原則，以辦事更加有效、程序更加透明為目標，運用服務公告欄，新媒體公眾號等平臺，把測評標準、測評過程和結果公布于眾，自覺接受群眾的監督；堅持群眾參與的原則，通過走訪座談、實例調查，接受投訴咨詢等方式，廣泛聽取民意，保證群眾有更多的知情權、參與權和監督權，不斷加大民主監督的力度。