簡析氣象部門事業單位行政管理人員職業生涯管理

張 黎，李 萍，巨 菲，杜莉麗

(陜西省氣象臺，西安 710014)

氣象部門事業單位行政管理人員(簡稱行政管理人員)大多集中在單位的辦公室工作，圍繞單位建設和發展起著上傳下達、督促檢查、聯系內外等樞紐作用。其對領導意圖的把握、工作能力和辦事效能的高低、溝通協調的強弱即行政管理活動的效能[1]，直接關系著單位中心工作的進程和發展。因此，行政管理人員應該具有自我奉獻的高尚品德，勤勤懇懇的工作態度和服務大局的意識。然而，目前由于崗位晉升空間、工資收入水平等原因，導致行政管理人員在不同程度上存在著工作滿意度不高，成就感和認同感較低等現象。結合陜西省氣象臺等氣象部門事業單位行政管理人員職業發展現狀，分析了目前其職業發展存在的一些問題，并對行政管理人員職業生涯發展和規劃提出建議。

1 職業生涯管理的概念和意義

職業生涯管理是一種專門化的管理，即從組織角度，對職工從事的職業所進行的一系列計劃、組織、領導和控制等管理活動，以實現組織目標和個人發展的有機結合[2]。它謀求的是單位、個人的共同發展，實現“雙贏”。開展職工職業生涯管理能夠為職工提供展示才能的舞臺，實現單位人力資源合理配置和職工自我價值融合體現，為單位留住人才、凝聚人才，形成為單位發展而工作的動力。也能使職工了解自身優劣，明確自己工作的努力方向，激發工作熱情，提升責任意識和服務意識、職業技能等。還可以幫助職工從更高的角度看待工作中的各種問題和選擇，將各個分離事件與服務職業目標相結合，使工作充實成效，尋求單位工作與個人生活等目標的平衡。職業生涯管理是單位合理使用人才，確保事業穩定發展的關鍵，同時也能幫助職工提升競爭意識，進而得到個人工作成就感和幸福感的雙重提升。職業生涯管理體現了平衡單位壯大和員工發展的雙重需要。

2 職業發展現狀

行政管理人員承擔著單位的公文收發和寫作、人事勞資、財務管理、政策解讀等多項行政管理工作，為氣象部門事業單位的業務發展提供堅強保障。行政管理工作專業性強、頭緒多，既涉及到單位每位職工個人利益和發展，也涉及單位整體的穩固和發展；并且工作量大、服務性強，為了保障業務和行政工作的順利開展，行政管理人員經常需要加班加點。但由于在事業單位各項工作中，行政管理工作處于基礎性、輔助性的地位，往往造成行政管理人員職稱、收入等普遍不高，從而導致其工作積極性不高、職業認同感缺失、自身心理落差大，缺乏有效的職業生涯管理理念。存在的問題主要有以下四個方面。

2.1 晉升渠道受到限制

隨著氣象部門人事制度改革的不斷深化和專業技術職務評審制度的不斷完善，行政管理人員逐步由“身份管理”轉化為“崗位管理”，由“論資排輩”轉向“競聘上崗”[3]，由于事業單位的行政管理崗位有限，且大多集中在處級非領導崗位，因此，多數行政管理人員往往需要通過專業技術職稱評審才能獲取崗位晉升機會。但由于管理工作事務性多、瑣碎繁雜，需要行政管理人員投入大量的精力和時間，因此往往很難再有精力或機會從事業務工作方面的研究和積累，在部門專業技術職稱評審上處于劣勢，較難通過評審獲取崗位晉升的機會；并且由于身處行政崗位，即使通過專業技術職稱評審往往也難以獲得聘任。而申報與自身工作相關的非氣象專業技術職稱又因與部門業務工作相關性不足，也很難獲得聘任。很多行政管理人員由于缺乏晉升渠道，退休時還是中級職稱。

2.2 專業技能培訓學習機會較少

行政管理工作涉及多個專業，專業性強、頭緒多，行政管理人員不僅需要具備較強的寫作能力、一定的財務知識等，還需要較為全面地了解和掌握國家、部門和單位的方針政策、法律法規、規章制度等，從而推動單位各項工作的順利開展。由于工作需要等原因，有相當一部分從事行政管理工作的人員都是從氣象業務工作崗位轉崗過來，缺乏專業的管理理論知識和技能等，制約了氣象事業單位綜合管理水平的提高。因此，對行政管理人員的專業技能培訓顯得尤為重要。雖然每年中國氣象局和省級培訓學院也組織了較多的培訓，但是主要圍繞提升業務人員的氣象業務知識和技能開展，針對行政管理人員綜合素養與能力培養提升的專業技能培訓較少，不利于行政管理人員專業技能的提升。

2.3 績效考核指標結構不夠合理

工資收入是一個勞動者的價值體現，也是獲取自我認同感的重要因素[3]。盡管行政管理人員承擔了大量的日常管理工作，但是由于在業務單位，績效考核指標等的設置偏重于專業技術崗位，導致目前行政管理人員績效收入普遍偏低，對行政管理人員的工作積極性和主動性有一定影響。

2.4 職業認同感較低

隨著事業單位新進人員學歷層次等的逐步提高，其對個人能力、工作價值的體現及在單位發展進步的空間有一定的期許和要求，而長期從事“辦文、辦事、辦會”的程式化、瑣碎性、服務性的工作，使行政管理人員逐漸成為“無專業、低技能”的代名詞，這種傾向導致行政管理人員對個人的職業定位出現一定偏差，缺少職業認同感，加之長期反復的工作容易產生職業倦怠，衍生工作惰性。

3 職業生涯管理建議

3.1 建立順暢的職務職稱晉升渠道

職務職稱的晉升渠道受限在一定程度上影響著行政管理人員的工作積極性和熱情。氣象部門事業單位行政管理人員主要從事行政管理工作，因此，可參照公務員職務與職級并行制度以及國家有關規定等，制定相應的管理辦法，建立事業單位管理崗位的職務職級等次和標準，并依據個人工作表現和考核情況進行職務職級晉升。也可通過一定的崗位交流制度，使那些具備一定氣象專業技能的人員有機會從事或參與業務工作，在業務上有所發展和積累。另外通過崗位交流，也可促使專業技術人員的行政管理、綜合協調能力得到提升，真正做到管理、業務相互促進，有利于單位的持續發展和綜合性人才儲備。

3.2 提供形式多樣的培訓

為行政管理人員提供多層次、多樣化的學習培訓機會。通過加大對財經知識、公文寫作及人事政策等職業技能的培訓力度[4]，使行政管理人員保持持續“充電”的良好狀態，通過培訓和學習，有利于行政管理人員樹立正確的管理理念、提高管理能力和綜合素質，以便更好地適應崗位需求，促進單位日常行政管理工作的順利開展。

3.3 完善績效考核指標

以職業發展為導向，切實結合個人崗位任務建立健全崗位職責，充分考慮不同崗位的特點，制定更全面、系統、科學合理的績效考核指標體系，比如將服務質量、工作效率納入行政管理人員的績效考核指標，通過實際的工作績效考核來準確評價行政管理人員的工作水平和能力。加強對考核結果的應用，將考核結果切實同個人薪酬、獎勵以及干部選拔等關聯掛鉤，提高行政管理人員的工作積極性，從而促使工作業績提升，并以此作為人事管理的一項重要依據。

3.4 鼓勵個人做好職業生涯規劃

鼓勵行政管理人員做好個人職業生涯的規劃，在個人自身特點、興趣、能力及現有工作環境和要求的基礎上，尋找個人追求和單位事業發展的契合點，轉變工作理念，找準角色定位，不斷更新知識，開拓視野，提升專業能力，把握事業發展方向，做好自身的職業生涯規劃和設計。行政管理人員只有對崗位工作傾注激情、腳踏實地、虛心學習、努力作為，提升職業競爭力，才能逐步實現自身工作目標的期望值和自身價值，適應新時期氣象事業對行政管理人員的要求。