鄉(xiāng)村振興下人才隊(duì)伍建設(shè)的最優(yōu)機(jī)制研究

楊婷茜，李亞麗，聶亞珍，舒 福

(湖北師范大學(xué)，湖北 黃石 435002)

1 引 言

在黨的十九大報(bào)告中，首次提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)了逐步縮小城鄉(xiāng)差距，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市反哺農(nóng)村。在城市化的快速發(fā)展中，城市化率快速上漲。截至2016 年，城市中的常住人口超過了7.29 億人，農(nóng)村的常住人口5.89 億人。相比上年，城市常住人口增加了0.21 億人，農(nóng)村減少了0.13 億人。這一年國家的城市化率為57.35%。從“十三五”來看，城市化率會繼續(xù)上升。

新農(nóng)村建設(shè)涉及的不只是鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展問題，而是各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。從區(qū)域發(fā)展來看，新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到區(qū)域間產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展以及村民就業(yè)質(zhì)量的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展進(jìn)入成熟階段之后，國家對農(nóng)業(yè)發(fā)展支持力度愈加凸顯，在國家的發(fā)展格局中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略給新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，通過將內(nèi)外動(dòng)力結(jié)合在一起，大大提高了農(nóng)業(yè)的競爭水平，推進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但一些發(fā)展弊端也逐漸顯現(xiàn)，深層次的一些矛盾并沒有完全解決。近幾年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長速度快的同時(shí)，城鄉(xiāng)收入差距依然在逐步加大，農(nóng)村在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化等方面和城市依然差距較大，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍然明顯，城鄉(xiāng)差異仍有擴(kuò)大發(fā)展的趨勢。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，讓農(nóng)民幸福感不足。

基于此，文章從人才的角度對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了相關(guān)闡述，基于委托代理問題，從激勵(lì)效應(yīng)角度進(jìn)行分析，從而發(fā)掘我國農(nóng)村人才建設(shè)和人力資源開發(fā)存在的問題與矛盾，進(jìn)而就我國新農(nóng)村人才建設(shè)和人力資源開發(fā)提出對策建議。

2 文獻(xiàn)綜述

2.1 人才引進(jìn)與保留的相關(guān)研究

隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，人力資源在農(nóng)村發(fā)展中的作用越發(fā)突顯。從人才引進(jìn)方面來看，楊國勇等(2007) 認(rèn)為，我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村收入較低的根本原因是人力資源在農(nóng)村的不足，對人力資源重視程度低。馬平軒(2007) 指出實(shí)用型人才對農(nóng)村發(fā)展有著重要意義，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高廣大農(nóng)民的生活水平都需要農(nóng)村實(shí)用型人才作為后盾力量。程偉(2006) 和李劍飛(2006) 分析了農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍的建設(shè)，認(rèn)為其根本原因是教育的滯后限制了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。周德訓(xùn)、李小平(2009) 深入分析了應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論，從理論角度出發(fā)，用定性和定量的分析方法以上海市農(nóng)村為例，深入分析了實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，提出了一些改進(jìn)的方法，為新農(nóng)村建設(shè)提供了有參考價(jià)值的方法。

從人才保留方面來看，韓鐵英(2010) 提到，用一個(gè)省委研究對象，運(yùn)用實(shí)地調(diào)研對當(dāng)?shù)剡M(jìn)行實(shí)地的分析，通過分析當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)狀并針對現(xiàn)狀提出了一些建議，對農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍的建設(shè)具有一定的代表意義。楊柳(2013) 、王志成(2015) 都用一個(gè)縣級的區(qū)域作為案例，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)用型人才進(jìn)行調(diào)研分析，針對調(diào)研分析提出了相關(guān)的建議，說明了大力發(fā)展農(nóng)村實(shí)用型人才的必要性。李燕凌、胡揚(yáng)名、張?jiān)朴ⅰ⒗钔砩?2013) 提出讓高校人才和農(nóng)村相結(jié)合，針對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特點(diǎn)，結(jié)合高校的優(yōu)勢，針對性地培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才，提高大學(xué)生對建設(shè)新農(nóng)村的意識，培養(yǎng)大學(xué)生的責(zé)任意識，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)提供人力資源的后備力量。

2.2 新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)研究

隨著新農(nóng)村的深入發(fā)展，農(nóng)村文化建設(shè)、金融建設(shè)已經(jīng)成為重要的考察因素。特別是最近幾年，大量的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了很多研究。從新農(nóng)村文化建設(shè)角度出發(fā)，城鄉(xiāng)文化差異依然比較明顯，農(nóng)村固化的觀念依然根深蒂固。農(nóng)村文化建設(shè)沒有達(dá)到發(fā)展目標(biāo)，對于新農(nóng)村文化建設(shè)成果方面的研究還是有限的。王金研究了云南省12 個(gè)農(nóng)業(yè)縣的相關(guān)情況，對文化建設(shè)問題提出了針對性意見，認(rèn)為目前新農(nóng)村文化建設(shè)相對緩慢，并不能完全滿足農(nóng)村對精神文化的需求，認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)示范項(xiàng)目非常有意義。

就金融建設(shè)方面而言，林毅夫提出目前中國農(nóng)村在正規(guī)的支持農(nóng)村的資金方面比較薄弱，往往農(nóng)民很難通過正規(guī)程序得到大量的資金幫助，不過在總體上看，財(cái)政對農(nóng)村支持的資金非常有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的提高。葉敬忠、朱炎潔、楊洪萍通過對河南省某縣的實(shí)地調(diào)研深入地研究了每個(gè)年度農(nóng)戶借款的相關(guān)情況，從借款的詳情、借款的中間程序以及程序中農(nóng)民和農(nóng)村合作信用社等部門的聯(lián)系有了深入的探討。從這些結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)狀況相對較好的農(nóng)民以及和相關(guān)部門關(guān)系較好的農(nóng)民能夠從相關(guān)部門得到借款，而相對較低收入的農(nóng)民以及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)相對薄弱的家庭通過非正式方式得到資金，而這些資金的用途往往是教育或者醫(yī)療方面; 謝平、徐忠、沈明高主要針對農(nóng)村信用社的經(jīng)營狀況來反映相關(guān)情況，并對全國部分地區(qū)的農(nóng)村信用社進(jìn)行了問卷調(diào)研; 王曙光山西省農(nóng)村信用社進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研并進(jìn)行針對性的分析，了解了農(nóng)村金融借貸的相關(guān)情況。

2.3 人才對新農(nóng)村建設(shè)影響的相關(guān)研究

近幾年，國內(nèi)很多專家學(xué)者對農(nóng)村人力資源進(jìn)行了很多研究，但大多數(shù)的研究僅僅只停留在實(shí)證研究，相對的一般性的研究較少。主要涉及的是農(nóng)村人力資源的培養(yǎng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用、對人力資源投資的成本和農(nóng)民創(chuàng)收增加的關(guān)系以及新農(nóng)村建設(shè)下人力資源加大培養(yǎng)力度對城郊農(nóng)民就業(yè)的關(guān)系。簡單地綜述總結(jié)如下: 周曉等專家學(xué)者運(yùn)用二維的數(shù)據(jù)研究，通過收集我國每個(gè)人在某一年中宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)人力資源和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)關(guān)系發(fā)現(xiàn)人力資源對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)有重要作用。

王德海、張克云等在《我國農(nóng)村人才與人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀及戰(zhàn)略選擇》中，從宏觀層面論證了農(nóng)村人才與人力資源開發(fā)戰(zhàn)略的選擇。鄭嘩、王藝等在《我國農(nóng)村人才與人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀及其對策》中，闡述了人才與人力資源開發(fā)的理論，提出了加強(qiáng)農(nóng)村人才與人力資源開發(fā)的對策等。王貞在《開發(fā)農(nóng)村人才與人力資源探討》中認(rèn)為，人才與人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，我國農(nóng)村人才與人力資源存在著人口多、質(zhì)量低的特殊狀況。指出大力發(fā)展教育、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、改革現(xiàn)行的戶籍管理制度、發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)國際勞務(wù)輸出、建立面向農(nóng)民的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是開發(fā)我國農(nóng)村人才與人力資源的有效途徑。

3 模型構(gòu)建與分析

考察新農(nóng)村建設(shè)和人才之間是委托代理關(guān)系，其中只存在兩種可能結(jié)果，一種高回報(bào)率x2，一種低回報(bào)率x1，每種結(jié)果發(fā)生的頻率取決于代理人的努力e∈［0，1］和隨機(jī)狀態(tài)變量。假設(shè)p［x = x2| e］= e，所以p［x = x1| e］=1－ e。

代理人效用的形式為U(w，e)= u(w)－v(e) ，委托人的目標(biāo)函數(shù)為B(x － w) ，它是遞增的和凹的。

對于委托人來講，最優(yōu)合同的條件為:

在新農(nóng)村建設(shè)中，由于人才對于農(nóng)村發(fā)展而言是未知的，故文章只考慮信息不對稱情況下委托人和代理人的行動(dòng)。

由于代理人的效用函數(shù)是關(guān)于e 的凹函數(shù)，v(e) 是關(guān)于e 的凸函數(shù)，所以一階條件是求得一個(gè)最大值的充分必要條件，一階條件是有效的，對于委托人而言，最大的問題是:

從這個(gè)問題中，可以得出:

4 結(jié)論與對策

4.1 樹立正確的人才觀念

觀念是行動(dòng)的先行力量，對于鄉(xiāng)村振興這個(gè)系統(tǒng)工程，農(nóng)村人力資源力量需要得到高度重視。根據(jù)目前新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)情況來看，新農(nóng)村建設(shè)深入發(fā)展首先需要轉(zhuǎn)變村民的思維。讓村民認(rèn)識到人才的重要性，意識到農(nóng)村實(shí)用型人才的關(guān)鍵，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的觀念準(zhǔn)備。

4.2 全面建設(shè)配套服務(wù)保障體系

健全農(nóng)村實(shí)用型人才的培訓(xùn)體系是建設(shè)農(nóng)村人才隊(duì)伍的重要保證。根據(jù)農(nóng)村的特殊情況，根據(jù)每個(gè)地區(qū)的實(shí)際問題，進(jìn)行相應(yīng)農(nóng)業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，更新農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理、科學(xué)技術(shù)等知識，對農(nóng)民做相應(yīng)的培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民成為農(nóng)村人力資源后備軍，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4.3 積極推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才市場建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，農(nóng)村實(shí)用型人才也可以運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，擴(kuò)大農(nóng)村人才市場，更加便捷的進(jìn)行人才交流活動(dòng)。根據(jù)每個(gè)區(qū)域的不同，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，讓不同專業(yè)的人才發(fā)揮各自的專業(yè)優(yōu)勢，適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。加大對人才的引進(jìn)，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善農(nóng)村生活環(huán)境，從政治、文化、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)各方面保留人才。