柬埔寨、老撾、越南為何擁抱“一帶一路”

□ 文 /本刊記者 李易之

01 / 正在建設中的中柬合作項目02 / 在中國企業的參與下，越來越多的老撾水電站落成投產

在中國提出“一帶一路”倡議5年之后，2018年12月，緬甸終于開始迅速擁抱這一項目。自此，“柬老緬越（CLMV）”4國已經全部參與到了以“一帶一路”為代表的區域經濟一體化進程中。

在政商學界，“柬老緬越”被用作柬埔寨、老撾、緬甸和越南的統稱。這4個東盟國家除了地理上非常接近之外，經濟發展程度也非常相似。盡管這4個國家對“一帶一路”的參與度有所差異，但不可否認的是，這些國家如今均表示“一帶一路”將對本國帶來有益影響。

回顧這些國家參與“一帶一路”的歷程與成就，我們不難發現，“一帶一路”對于發展中國家而言，具有推動經濟增長、提高人民生活水平的巨大力量。

柬埔寨：“鐵哥們”合作親密無間

2018年9月，在熱烈的掌聲與喝彩聲中，柬埔寨首相洪森再次登上了中國—東盟博覽會開幕式的演講臺。這位柬埔寨首相已經是第11次出席東博會，出席的次數遠超其他東盟國家領導人。在洪森首相看來，與中國的合作將為柬埔寨經濟社會的發展帶來動力。他在出席于2018年6月11日舉辦的一場中國援柬項目啟用儀式時說，中國的發展給世界上許多國家都帶來了積極影響，柬埔寨也不例外。“柬埔寨從‘一帶一路’合作中獲益頗豐。”他說道。

2013年“一帶一路”倡議提出，作為沿線重要國家，柬埔寨深知這一倡議的重要性，對此高度重視、積極參與，從中尋求發展與合作機遇。柬埔寨商業部大臣潘索薩2018年在接受本刊記者采訪時就表示，柬埔寨在參與“一帶一路”建設的過程中收獲了喜人的成果，包括在旅游、經貿等領域的合作，以及基礎設施的互聯互通。

柬埔寨政府顧問索西帕納對“一帶一路”戰略框架下的兩國合作前景持十分樂觀的態度：“柬中兩國已經在政治和經濟方面建立了牢固的關系，這使得‘一帶一路’框架下的政策磋商、道路聯通和貿易等方面不會有大的障礙。”

老撾：基建窗口期，“一帶一路”經濟而現實

“一帶一路”項目在老撾同樣呈現遍地開花的態勢，除了交通基建和衛星通訊外，最為令人矚目的成績也許就是為數眾多的水電站項目了。

2014年4月21日，中國葛洲壩集團國際公司老撾分公司在萬象與老撾會蘭龐雅下游水電站有限公司正式簽署合同。該項目是老撾電力發電公司第一個獨立投資的水電站項目，由葛洲壩集團國際公司承建；2018年6月26日，由中國南方電網公司投建的老撾南塔河1號水電站正式下閘蓄水，電站總裝機容量168兆瓦……據老撾外交官網站2018年8月發布的數據顯示，從整體上看，中國在老撾水電業發展中占據重要地位，中國幾乎參與了老撾近半數的水電站項目。

老撾水力資源豐富，周邊泰國、越南、馬來西亞等國的電力需求旺盛，電力輸出成為老撾外匯主要來源之一。因此，政府提出一個頗具雄心的目標——將老撾建成“中南半島蓄電池”。而借助“一帶一路”的東風，中國企業在老撾建設“中南半島蓄電池”的過程中發揮了重要作用。“中方為老撾輸電線路、水電站建設提供了資金支持，中國電力企業為老撾電力發展提供了技術、人才支持。”老撾能源礦產部部長坎馬尼·因提拉稱贊道。

“一帶一路”倡議提振了東盟國家的基礎設施建設，為包括老撾在內的發展中國家創造機會。據世界銀行的一份報告，老撾在中國海外能源投資排行榜單中位列第15位，2017年中國在老撾的能源投資規模達到了150億美元，未來投資規模將繼續擴大。老撾國家主席本揚2017年在接受中國媒體采訪時，對“一帶一路”倡議給予了高度的評價。“我高度評價‘一帶一路’倡議早期成果，”本揚說，“我堅信‘一帶一路’倡議會為包括老撾在內的各個參與國人民帶來實實在在的利益。”

老撾是東盟唯一的內陸國，發展條件甚至比擁有印度洋出海口的緬甸還要苛刻一些。然而老撾2016～2017財年人均國內生產總值（GDP）為2481美元，高于同年緬甸統計局數據中1221美元的名義GDP。不排除某些歷史和現實原因造成的經濟困境，但老撾與緬甸同樣面臨強勁的經濟增長和相對薄弱的經濟基礎之間的矛盾，快速、健康的發展之道是兩國共同的訴求。

對于緬甸來說，經濟上需要“搭車”周邊的大型經濟體，很顯然，正在主導“一帶一路”建設的鄰國中國是最經濟、最現實的選擇。

越南：一波三折，終搭上“一帶一路”建設的快車

2017年5月15日，越南時任國家主席陳大光攜夫人及越南高級代表團離開北京，圓滿結束了對中國的國事訪問和出席“一帶一路”國際合作高峰論壇的行程。但還有一個細節引起了廣西大學中國—東盟研究院越南研究所副教授顧強博士的注意——陳大光通過一封感謝信，向中國國家主席習近平表達了感謝和對“一帶一路”的積極姿態。

“‘一帶一路’國際合作高峰論壇是各國和國際伙伴共同討論增進合作措施，促進全球化進程，致力于和平、繁榮與可持續發展的良機。越南歡迎‘一帶一路’倡議和它為區域互聯互通和經濟一體化進程所做出的努力。”陳大光在這封感謝信中寫道。

顧強教授表示，近年來越南對“一帶一路”的態度出現了明顯的轉變。曾經的外交風波和經濟摩擦，使得越南官方對“一帶一路”產生了質疑乃至反對。然而這一認知在兩國領導人的密切互動下，已開始向積極正面的方向轉變。如今，越南政府官員(特別是負責涉華外交的官員)無論在各類正式、非正式的交流場合，都能比較積極且坦率地就“一帶一路”交流意見。越南媒體對“一帶一路”的報道頻次也呈明顯增長趨勢。

“一帶一路”百人論壇專家委員會委員黃日涵博士等專家學者認為，越南擁抱“一帶一路”一個很重要的原因，在于近年來亞太地區格局的變遷。瞬息萬變的國際形勢讓越南在中美間施展平衡外交的空間被擠壓，擔心趕不上發展末班車而焦慮不安的越南終于決定與中國的“一帶一路”倡議在思路上實現契合。

總體來看，主權爭端問題的影響、越南經濟民族主義情緒的蔓延是越南對“一帶一路”持消極態度的根源。但兩國對雙邊合作、傳統友誼等方面的積極宣傳，兩國領導人的頻繁互動，都在自上而下不斷改變著越南各界對“一帶一路”的看法。

相比之下，當前由民選新政府領導的緬甸各邦與中國之間并無明顯的主權或是經濟利益等摩擦。事實上在許多國際與地區事務中，中國對緬甸的態度比西方更為理解和包容。在“共商共建共享”的原則下，中緬“一帶一路”合作具備良好的基礎。

“一帶一路”倡議是一條和平、繁榮、開放、創新、文明之路，不僅建設的是人類利益的共同體，更是人類的命運共同體。在黃日涵博士看來，各國之間在謀求經濟一體化帶來的紅利時，“求同存異，找到合作的契合點就一定能實現雙贏甚至多贏的局面”。

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