升級版中新自貿協定，帶來的不僅是“新”產品

□ 文/本刊記者 陳麗冰

時髦的蠟染服飾、精致的包包、美味的咖喱……隨著中新《自由貿易協定升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）的簽署，今后這些新加坡特色產品不僅會更加便宜、快捷地送到中國消費者手中，新加坡企業也將有機會把醫療機構開到中國境內，讓中國消費者能夠在家門口享受到具有新加坡特色的醫療服務。

2018年11月12日，在中國國務院總理李克強和新加坡總理李顯龍共同見證下，中國商務部副部長兼國際貿易談判代表傅自應與新加坡貿易與工業部部長陳振聲分別代表兩國政府在新加坡簽署《升級議定書》。這份《升級議定書》雖然只有8個章節，卻被評價為在兩國經貿發展史上具有“里程碑”意義，將為兩國企業和人民帶來實實在在的利益。

與時俱進，讓雙邊貿易合作走得更遠

“中新自貿協定升級版涵蓋電子商務，這意味著現有針對進口產品的線上銷售的限制將被放寬，有利于擴大我們的顧客來源，給我們帶來更多生意。”對于中新自貿協定升級，新加坡食品公司維律德的總裁林清華欣喜地說道。

根據中國商務部網站消息，此次簽署的《升級議定書》不僅對原協定的原產地規則、海關程序與貿易便利化、貿易救濟、服務貿易、投資、經濟合作等6個領域進行了升級，同時還與時俱進地根據當前商業發展的趨勢，新增了電子商務、競爭政策和環境等3個領域，得到了企業的普遍歡迎。

近年來，中新雙邊貿易一直保持良好的發展趨勢。數據顯示，中國連續5年是新加坡最大的貿易伙伴，新加坡則連續5年成為中國最大的外資來源國。2017年，中新雙邊貿易額為792億美元，同比增長12.4%。在此基礎上，中新自貿協定升級更將為雙方企業拓展合作領域，提供高效快捷的通關服務，讓雙邊貿易合作走得更遠，帶來新的機遇。

中新兩國經貿關系密切

“《升級議定書》對促進資本、人才、商品在中國和新加坡之間自由流動，推動中國構建高標準自由貿易區網絡均有著明顯的積極作用，同時也有利于中新兩國通過拓展經貿合作議題領域、加強‘邊境后’政策合作、擴大市場準入等方式共同推動全球化深入發展。”中國國家發展和改革委員會對外經濟研究所所長葉輔靖在接受本刊記者采訪時如是說道。

例如，在原產地規則領域，雙方將實現原產地電子聯網，并對部分石化產品的原產地標準進行了修訂；在海關程序與貿易便利化領域，雙方同意通過進一步簡化通關手續、運用風險管理、信息技術等手段為雙方企業提供高效快捷的通關服務，提高貨物貿易的自由化程度；在服務貿易領域，雙方升級了包括速遞、環境、空運、法律、建筑、海運等原有自貿協定服務貿易承諾，相互提升了服務貿易自由化水平；而在雙方共同感興趣的電子商務領域，雙方將在電子認證和電子簽名、在線消費者保護、個人信息保護、無紙化貿易、透明度等內容進行升級，共同為電子商務的發展創造有利的國際規則環境，促進兩國電子商務企業相互開拓市場和開展務實合作，推動雙邊貿易長足健康發展。

而這也意味著，未來新加坡的特色產品將有更多機會、更便利地出現在中國消費者面前；中資速遞企業可通過跨境、設立商業存在等多種形式在新加坡開展速遞業務，并享受國民待遇等。同時，更多的新加坡石油化工出口品也可以在進入中國時獲得優惠關稅待遇資格；在上海自貿區設有辦事處的新加坡法律事務所也可與同在該自貿區的中國法律事務所組成商會，為中國各地客戶提供國內和國際法律咨詢服務等。

擴大開放，讓投資合作更具活力

除了雙邊貿易，中新兩國的投資合作也向來引人矚目，更是此次《升級議定書》變動最大的部分：從原版“短短的一兩段話”擴展為單獨章節、長達40余頁，幾乎占到議定書1/4的篇幅。

根據《升級議定書》，雙方相互給予對方投資者高水平的投資保護，納入了征收補償、最低待遇標準、轉移等條款；相互給予準入后階段的國民待遇和最惠國待遇；設置了金融審慎措施、保密信息等例外條款以保護政府管理外資的政策空間，并納入了全面的投資者與國家間爭端解決機制，為雙方投資者提供充分的權利保障和救濟途徑。

2017年，新加坡成為中國在“一帶一路”沿線最大的海外投資目的地，吸引了中國對外投資總額的22%左右。在中國不斷擴大開放的舉措下，這些內容的升級不僅體現了中國在國際投資締約方面的最新實踐，也更好體現了中國對雙向投資的同等重視和保護，有利于新加坡從中國給予外國投資者的優惠待遇中獲益。

《升級議定書》對促進資本、人才、商品在中國和新加坡之間自由流動，推動中國構建高標準自由貿易區網絡均有著明顯的積極作用

例如，根據《升級議定書》，新加坡船務公司可在滬、粵、津、閩的自貿區重要港口城市組建獨資外企，或掌控擁有多數股權的外企；設于上海自貿區、蘇州工業園區、天津生態城或中新（重慶）戰略性互聯互通示范項目的新加坡建筑公司可在這四地接手聯合建筑工程等。

“升級版的中新自貿協定生效后，新加坡企業將有更多機會進入龐大的中國市場，投資時可得到更大的確定性。”新加坡貿工部部長陳振聲表示。

新加坡特產咖喱醬

中新天津生態城

機遇之下，企業應如何作為？

中新兩國日益緊密的經貿聯系，以及強大的經濟互補性讓兩國自貿協定升級成為了必然的發展趨勢。與此同時，《升級議定書》的簽署，也意味著中新經貿合作關系的升級。那么，在這種新背景下，中新兩國企業又應如何把握機遇積極作為呢？

“《升級議定書》表明了中國將進一步積極推動貿易便利化，積極擴大進口和外資市場準入，改善營商環境，并積極推動跨境電子商務、數字貿易等新型經貿合作方式發展和‘邊境后’政策協調，為廣大企業和民眾創造更大的市場空間。同時，新加坡等其他經濟體的企業應積極把握中國進一步擴大開放的機遇，在金融、運輸、法律等領域深化和中國的合作，積極推進雙多邊貿易健康發展，加強業務模式創新，實現互利共贏。”葉輔靖說。

另外，他還表示，隨著國際陸海貿易新通道相關基礎設施體系的日益完善，新加坡和中國重慶、貴州、四川等西部省份之間的合作空間將日益擴大，企業應積極擴大對這些地區相關的投資合作。“對于中國企業來說，應充分發揮新加坡在東盟乃至亞太地區重要自由港的作用，將自身的產業基礎優勢和新加坡的人才、資本市場、法律環境和營銷網絡優勢有機結合，和新加坡合作方共同拓展國際市場，提升國際化經營能力。”葉輔靖這樣說道。

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