德陽推進公共法律服務“隨身+”

本刊記者/陳俊伶 通訊員/ 謝光輝

四川省德陽市認真貫徹落實中央和省委省政府關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，將公共法律服務“四點四級”模式納入市委深改項目，寫入《德陽市公共法律服務體系建設實施方案》，以市委辦、市政府辦名義印發實施。德陽市司法局將公共法律服務體系建設作為統攬司法行政工作的總抓手，搶先謀劃，先行試點，以司法所規范化建設為切入點，以普惠為民為出發點，以實體平臺建設為著力點，以“3+X”功能優化為結合點，在實踐中創新探索基層“隨身+”公共法律服務“四級”模式、“三能”思路和“三子”方式，搭建了公共法律服務“1+4+N”服務平臺，初步建立了“優質、便民、智慧、均等、完善”的公共法律服務體系。

“四級”服務模式打造法律服務全域化

“四級”是依托基層司法所強力推進鄉鎮（街道）建立公共法律服務工作站、村（社區）建立公共法律服務工作室、小區（院落）建立公共法律服務工作點和單元（樓幢）懸掛公共法律服務公示牌，簡稱“站、室、點、牌”四級。同時，拓展公共法律服務外延及功能，在企業、學校、工地、市場、車站和監獄（強戒）等場所建立公共法律服務工作站（室、點），采取制作發放《公共法律服務便民卡》和建立“法律顧問微信群”等方式為分散居住的群眾提供最便捷的法律服務。

一級——鄉鎮（街道）公共法律服務工作站統建。依托司法所建立公共法律服務工作站，注重實體運行機制搭建，上聯市、縣（市、區）中心，下接社區工作室，發揮關鍵節點作用。接待大廳科學設置涵蓋法律援助、人民調解、法律咨詢、公證、律師、司法鑒定等法律服務窗口。在大廳設置陽光法律服務觸摸屏，涵蓋業務辦理流程、法律顧問信息、合同范本、法律法規等內容，免費為群眾提供“即查即打即用”服務。設置有法律援助工作室、人民調解室、法治宣傳室、心理咨詢室、社區矯正宣告室、在線學習室、勞動教育基地。在大廳擺放便民服務卡、雨傘、購物袋等法治宣傳用品，在路口兩邊設置指引牌，門口設立無障礙通道、夜間指示燈箱以及法律服務便民箱。

二級——村（社區）公共法律服務工作室共建。依托村社法律顧問在社區黨群服務中心建立了社區公共法律服務工作室，有效整合法律服務和社區服務資源，將法律服務與社區黨建、文化有機融合，延伸工作觸角，豐富法治元素。社區服務中心接待大廳設立法律咨詢臺，社區法律顧問定期值班，提供線下咨詢。并設人民調解室、心理咨詢室、法治宣講室、法治文化室。在大廳擺放便民服務卡、雨傘、購物袋等法治宣傳用品，在路口設置指引牌、法律服務顧問公示牌、法律服務便民箱。

開放日活動現場

三級——小區（院落）公共法律服務工作點落地。依托小區（院落）物管建立公共法律服務工作點，推進公共法律服務的觸角下沉，縮短服務距離，融入小區服務。在有條件的物管中心設置小糾紛調解室，結合小區特色，將法治文化元素融入其中，打造了特色法治文化長廊（亭），讓小區居民在休閑中吸吮法治的營養,增強居民法治意識和信仰。建立法律顧問微信群（由社區法律顧問擔任群主，群成員由司法所所長、社區居民委員會、人民調解委員會、小區業主委員會成員、物業公司相關人員、社區“法律明白人”和小區群眾組成），及時解答群眾法律咨詢，懸掛公共法律服務工作點公示牌和法律服務便民箱。

四級——樓幢公共法律服務公示牌上墻。在小區單元（院落）門口張貼“法律顧問公示牌”，充分發揮“互聯網+”的信息化優勢，拓展平臺+熱線+法網的線下、線中、線上全程全域法律服務，暢通微循環。公示牌涵蓋法律顧問姓名、執業機構、聯系電話、微信二維碼、主要職責和駐點時間?！?2348”法律服務熱線電話、“12348四川法網”，“德陽普法網”網址、微信公眾號等相關內容。

“三能”工作思路暢通法律服務微循環

“三能”工作思路就是為群眾提供“抬頭能見、舉手能及、掃碼能得”的隨身法律服務。

一能——“抬頭能見”是讓群眾走出家（單元、院落）門口抬頭就能看見門口張貼的“法律顧問公示牌”，知曉派駐本村（社區）的法律顧問姓名、執業機構、聯系電話、主要職責和駐點時間以及“12348”法律服務熱線電話、“12348四川法網”、“德陽普法網”網址等基本信息，遇有需求的法律問題可隨時進行咨詢。

二能——“舉手能及”是在村（社區）、人口聚集小區和院落出入口設置“法律服務便民箱”，箱內放置有群眾日常與生活息息相關的法律法規等宣傳資料，讓群眾舉手就能拿到法律法規宣傳資料。

三能——“掃碼能得”是充分發揮“互聯網+”的信息化優勢，在“法律顧問公示牌”、“法律服務便民箱”、“法律服務聯系卡”和法治宣傳用品和資料上公示四川司法、德陽司法、縣市區微信公眾號、法律顧問的微信二維碼等，讓群眾通過掃碼就能獲取相關法律服務和法治宣傳信息，通過加入“法律顧問微信群”與法律顧問適時交流法律意見，共享網絡法治快餐。

“三子”工作方式實現法律服務零距離

“三子”是針對基層業務用房緊缺、基層基礎設施薄弱和房屋結構功能分區不全等實際問題而提出的“有房子用房子，無房子安桌子，無桌子掛牌子（發片子）”的公共法律服務實體平臺建設方式。

一子——“有房子用房子”是市、縣（市、區）級公共法律服務中心、具備建立接待大廳的鄉鎮（街道）公共法律服務工作站和村（社區）公共法律服務工作室均依托政務服務中心、法律援助中心或鄉鎮（街道）便民服務中心建立服務大廳，設置“3+X”綜合接待窗口，提供一站式法律服務。

二子——“無房子安桌子”是在不具備獨立用房條件的村（社區），要依托村（社區）黨群服務中心或人民調解室等場所，通過擺放固定桌椅和法律服務人員公示桌牌等方式建立分散式服務站（室），法律顧問定期到村（社區）值班，現場提供法律咨詢。

三子——“無桌子掛牌子(發片子)”是在不具備條件的村（社區）和小區（院落）公共法律服務工作點制作統一的“法律顧問公示牌”、“法律服務聯系卡”，組建法律顧問微信群，通過電話和微信解答群眾法律咨詢。

德陽市本級和6個縣（市、區）、經開區級公共法律服務中心以及127個鄉鎮（街道）公共法律服務站和1775個村（社區）法律顧問實現了全覆蓋。