綿陽創建軍民融合法律服務中心

本刊記者/陳俊伶 通訊員/梁舒程

四川省綿陽市司法局落實全省公共法律服務推進會要求，創建“基礎法律咨詢、專項理論研討、風險防范評估、全程實務服務、成果權利保護”于一體的軍民融合法律服務中心，列入黨政工程，寫入市委市政府《綿陽市系統推進全面創新改革2018年工作計劃》《綿陽市主動參與融入四川省“四項重點工程”工作方案》。

掛圖作戰 推進落實

加強領導，提高認識。成立中國科技城軍民融合法律服務中心建設領導小組，綿陽市司法局局長為組長。立足服務軍民融合發展國家戰略，綿陽市是實施國家軍民融合戰略的主戰場。召開各項專題會議，提高中心建設必要性、緊迫性和重要性的認識。

問題導向，強化調研。針對軍民融合涉及面廣、法規政策性強、保密要求高、法規政策不健全、理論研討創新難、推進實施法律風險高等特征，對癥傳統法律服務無法對軍民融合企業、單位等提供高質量服務和存在大量的法律空白、盲點及政策、體制機制障礙等問題，抽調專人深入調研，組織召開軍民融合企業界人士、法律界人士和相關行政機關座談會，聽取意見建議。

高端起點，奮力推進。根據科管委同意成立“中國（綿陽）科技城軍民融合法律服務中心”，由市司法局負責承擔相關工作的批復，細化《綿陽市軍民融合深度發展三年行動方案（2018—2020年）》責任分工，堅持政府主導、需求牽引、市場運作的原則，制定《中國（綿陽）科技城軍民融合法律服務中心建設方案》和《實施方案》，采取人員、經費、制度全部優先保障和“清單制+責任制+督導制”的方式，掛圖作戰，推進落實。

綿陽市司法局黨委書記、局長蘇杰（中）調研中心試運行情況

搭建平臺 提供保障

綿陽市司法局搭建三大平臺，在整合法治宣傳、法律援助、人民調解、法律服務、仲裁等資源基礎上，建立中國（綿陽）科技城軍民融合法律服務中心。搭建實體服務平臺、網路服務平臺、熱線服務平臺，建立完善有別于傳統法律服務的體制機制、服務方式、服務產品。提供法律咨詢、高端法律實務、法律政策理論研究等全方位服務。

實施軍民融合人才戰略，組建三支隊伍，依托高等院校、國防科研機構等，廣泛邀請理論專家、法律實務人員、科研院校專家組建法律政策研究團隊。建立軍民融合法律服務高端人才庫，將取得軍民融合法律服務資格，具有投融資、知識產權等特長的律師組建成高端法律實務團隊。在法律服務機構中優選專業人員，組建值班值守團隊，將法律服務高端人才培養納入全市人才培養統一規劃。

針對軍民融合產業發展需求為主導，打造專屬產品，量身定制軍民融合發展法律服務產品目錄、介入技改等特色化專屬法律服務產品。同時，著眼于服務片區群眾需求，將公證、法律援助、人民調解入駐中心，著眼于綿陽科技城特點和科創區區域優勢，將中小微企業、科技型企業等納入服務范圍。

實施軍民融合課題制度，提供保障資訊，立足前沿化、實戰化、適用化、規范化，加大軍民融合法律法規和政策調研，為涉及軍民融合單位提供全方位咨詢服務，向有關部門提出立法、政策制訂的建議等。

以實體平臺為基礎，線上線下服務，建立網絡服務平臺，建立微信平臺入口、手機版網絡入口，全面提供智能咨詢、服務預約、法務幫助、法規政策查詢、資料下載、糾紛調解、法律援助等各項服務。

目前，已完成軍民融合法律服務中心實體平臺建設和運行管理辦法等制度制訂，已于2018年12月底掛牌試運營。