“四川標準”實施司法行政戒毒系統管理上高度

本刊記者/陳俊伶 通訊員/段沛岑

自司法部提出建立全國統一的司法行政戒毒工作基本模式后，四川省率先將司法行政強制隔離戒毒場所主要工作整體性納入地方標準，也是全國首個針對“四區五中心一延伸”發布地方標準的省份，這對規范戒毒執法行為、維護戒毒場所安全穩定、提高教育戒治質量具有里程碑式的意義，標志著新時代四川司法行政戒毒系統規范管理水平提升到新的高度，邁上新臺階。

四川司法行政戒毒工作取得的成績，離不開各級領導的關懷和支持。司法部黨組書記、副部長袁曙宏，省委常委、政法委書記鄧勇，司法廳黨委書記、廳長劉志誠等領導蒞臨戒毒所指導，高度肯定了四川省司法行政戒毒工作。在省委省政府、司法部、司法廳領導的關心下，四川省戒毒管理局由省司法廳管理的處級機構升格為省政府管理的副廳級部門管理機構。

正式發布9項地方標準基本模式

司法部多次對戒毒工作規范化、標準化建設提出明確要求。2018年5月，司法部下發3號文件，提出 “以分期分區為基礎、以專業中心為支撐、以科學戒治為核心、以銜接幫扶為延伸”的要求，建立全國統一的司法行政戒毒工作基本模式。為了規范司法行政戒毒工作，推動全國統一的戒毒工作基本模式在四川落地落實，更好地實施科學戒毒、專業戒毒，提高教育戒治效果，按照省司法廳黨委“加快實施標準化建設戰略”的要求，省戒毒管理局黨委提出發揮標準的引領、支撐作用，加快推進標準研制、試點示范、全面應用。

2018年12月21日，四川省市場監督管理局以四川省地方標準公告“2018年發字第6號”正式發布：《司法行政強制隔離戒毒場所戒毒工作基本模式規范》等9項四川省地方標準于2019年1月1日起正式實施。

經過項目審查、立項審批、專家論證、征求意見等法定程序，歷時6個多月，2018年12月21日，省市場監督管理局以四川省地方標準公告“2018發字第6號”正式發布了《司法行政強制隔離戒毒場所戒毒工作基本模式規范》等9項標準。

《戒毒工作基本模式規范》是對戒毒工作基本模式的定義、原則、工作內容及要求進行明確的綱領性總攬。《分區流轉規程》是對戒毒人員從入所到出所全戒治過程需要經歷的生理脫毒區、教育適應區、康復鞏固區和回歸指導區的區域分設與流轉流程進行規范，是對戒毒工作基本模式框架中的“以分期分區為基礎”的回應與落實。《戒毒醫療中心管理規范》等5個專業中心管理規范以及《生產勞動現場管理規范》是對戒毒工作基本模式框架中的“以專業中心為支撐、以科學戒治為核心、以銜接幫扶為延伸”的回應與落實。

安家愛等領導視察綿陽戒毒所

全面建成統一的戒毒工作基本模式

四川省司法行政戒毒系統注重培育科學的態度和專業的精神，將科學戒治貫穿基本模式始終，并通過基本模式的運行不斷豐富科學戒治的內容，同時注重創新引領，在基本模式的框架下，形成全方位推進工作的創新局面，激發戒毒工作高質量發展的內生動力。本次標準化的確定，體現了四川省司法行政戒毒系統破除舊思想樹立新理念的決心，充分遵循戒毒工作規律，徹底改變不適應戒毒工作需要、不符合基本模式的慣性思維和習慣做法。

本次標準化的確定，體現了四川司法行政戒毒系統在建立科學、統一、規范的司法行政戒毒工作基本模式中有了更為準確的依據和標準，新建場所可以根據標準在收治戒毒人員之時同時運行統一的司法行政戒毒工作基本模式。依托“四型所”建設，遵循工作規律、注重實際效果、著力規范流程、總結提煉標準、促進智慧戒毒集成高效，努力構建區域分設、專業戒治、醫教并重、有效銜接的工作體系，使得工作標準、流程和制度更加完善，基層基礎更加堅實，工作特色更加明顯，戒治質量更加優良的工作格局，為四川省司法行政戒毒工作進入全國一流行列奠定基礎。

本次標準化的確定，體現了四川司法行政戒毒系統在結合基本模式的框架內容和流程標準，構建系統完備、科學規范、運行有效的規章制度體系的嚴謹。制定更多的技術標準和技術規范，形成涵蓋場所安全、戒毒醫療、教育矯正、心理矯治、康復訓練、隊伍管理等各方面，覆蓋戒毒人員從如所到出所的各個環節的制度體系、工作流程和操作標準，是四川司法行政戒毒系統為今后更為統一化、專業化、科學化的戒毒工作不可缺少的部分。

目前，四川省資陽強制隔離戒毒所、四川省眉山強制隔離戒毒所、四川省女子強制隔離戒毒所、四川省綿陽強制隔離戒毒所已于2018年底完成四區五中心實體化運行。四川省成都強制隔離戒毒所，四川省成都第二強制隔離戒毒所，四川省雅安強制隔離戒毒所，四川省內江強制隔離戒毒所，瀘州市強制隔離戒毒所在2019年底前實現實體化運行，2020年在四川全面建成統一的戒毒工作基本模式。

標準化的應用，標志著四川司法行政戒毒系統在探索戒毒工作科學化、專業化的道路上，能準確把握深化機構改革的核心要義和重點任務，切實增強深化機構改革的政治責任感和歷史使命感，找準司法行政機關的歷史方位、政治定位、職能定位和工作擺位。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。新的一年，四川省戒毒管理局將站在新起點、抓住新機遇、踏上新征程，切實推動四川司法行政戒毒工作創新發展，譜寫禁毒防艾和脫貧攻堅新篇章。