淺談貴州少數民族地區農村勞動力技能培訓存在問題及對策研究

趙云 莘海亮

[摘 要]當前，提升農民工勞動技能已成為我國發展的重要組成部分，地方各縣市等有關部門在黨中央及其上級領導的安排下，每年都在舉辦著各式各類的農民工技能培訓，但由于各方面的原因，很多培訓都未能達到預期效果。加強農民工培訓管理，做好農民工培訓工作，提升農民工勞動技能，增加農民工財富，已成為當下要解決的重要問題。

[關鍵詞]貴州少數民族地區;農村勞動力;技能培訓;問題;對策

[中圖分類號]F241.2 [文獻標識碼]A

1 農村農民工技能培訓出現背景

隨著經濟社會的不斷發展，農村經濟產業多樣化、規模化，各地規模型合作社中的設施種植業、養殖業、旅游業等得到了快速的發展，農村經濟得到了很大程度的提高，人民生活水平也得到了很大的改善。但是目前，貴州省農村很多農民群眾對新型規模農業發展還缺乏一定的思想認識、專業知識和技術技能，這在很大程度上限制了農村各種產業的快速發展。提升農民工思想認識、專業知識和技術技能已為當前農村經濟發展的重要任務，在此，貴州省各地加大了對農民工各方面的培訓力度。如政府部門實施的“陽光工程”“雨露計劃”“千萬農民工援助行動”等，給農民工提供了免費學習的機會，已取得了階段性成效。但是，由于各方面的原因，農民工的培訓工作還存在著許多不如人意的地方，許多培訓結果都未能達到預期的效果。

2 農民工技能培訓存在問題分析

2.1 參與培訓大部分農民工文化程度偏低，與培訓教師在語言溝通上存在困難

目前，部分地區參與技能培訓的農民工文化程度普遍偏低，影響了他們對新知識的接受、理解和對專業實踐技能的準確掌握。培訓農民文化程度偏低，主要由以下原因造成;當前農村勞動力大量轉移，很多年輕有文化的農民很大一部分都常年外出到經濟發達的城市務工，致使留在農村務農的大都為中老年人，而年齡較大的農村農勞動力，因為各種原因，他們沒有或很少獲得學習的機會，造成了文化普遍偏低。

貴州省少數民族人口非常多，少數民族聚居地區，部分年紀較長的農民工因自身和環境等原因，聽不懂普通的漢語語言。在這些地區，部分負責培訓工作的部門有時沒有考慮到參與培訓農民工的實際情況，不注重他們中部分人員存在的語言溝通問題，選出來的培訓教師常常不能說也聽不懂當地少數民族語言，課堂上部分農民工聽不懂教師的講解內容，教師也無法用當地少數民族語言來傳達自己要表述的知識，致使培訓效果不佳，達不到培訓的目的。

2.2 農民工對培訓工作認識不足，意識不到技能培訓的重要性，培訓的積極性不高

當前各地組織的各種技能培訓是免費的，很多培訓還有誤工補貼和伙食補貼，但是部分農民工還是認為這種培訓誤工，只是形式，不能讓老百姓真正掌握知識、掌握技能，因此他們在培訓過程中常存在敷衍應付，為了培訓而培訓的現象。這種現象主要是很多農民工思想觀念淡薄，認識不到當前經濟社會發展的形式，不了解目前的培訓對他們提升技能、提高經濟收入的重要性。與此同時，各級政府和媒體對于政府免費培訓農民工的“陽光工程”“雨露計劃”等優惠政策宣傳力度不夠，宣傳不到位，導致廣大農民工在對待技能培訓工作上總是持消極的態度，不愿意參加培訓。

2.3 師資隊伍薄弱，教學設施簡陋

當前，貴州各地普遍缺乏技能培訓教師隊伍，部分機構、部門常常在收到培訓任務后，臨時尋找組織培訓教師隊伍，收集相關培訓資料，很多培訓工作準備不充分、培訓效果達不到國家及其社會發展的需求;同時，部分地區沒有統一固定的培訓場所，甚至有些培訓還只能選派教師隊伍到當地村寨進行授課，從而出現教學設備設施簡陋的現象，滿足不了當前現代化教育培訓的真正需求。類似現象很大原因是由于政府重視度不夠，支持力度不強，部分領導存在守舊的思想，認識不到農民技能培訓對農村經濟發展的重要性，因而不注重加強對有關培訓場所設施的投入和教師隊伍的建設。同時，部分地方受財政限制，沒有足夠的資金來加強對培訓設施和場所的建設。

2.4 培訓管理不嚴，培訓機構缺乏必要的培訓質量評價體系，培訓后沒有進行完善的考核工作

培訓部門對各種培訓不重視，在培訓內容上未能完全按照當地經濟發展狀況和農民工的需求，安排具有針對性的合理的培訓內容;培訓過程中，有些部門管理比較松散，沒有嚴格按照相關規定做好農民工培訓紀律和考勤工作，參與培訓人員不能夠按時參加培訓，培訓過程中隨意進出培訓課堂、隨意曠課現象還經常出現，考勤和實際不符。培訓后相關部門沒有嚴格按照有關要求做好培訓考核工作，如在理論知識考核上，印發給農民工考試的試卷題目常因農民工沒有文化而有工作人員幫農民工填寫的現象，弄虛作假，應付檢查。技能實操方面，部分培訓部門實操訓練較少，沒有提供完備的實操設施來給培訓農民進行足夠的訓練，致使技能水平沒有得到應有的提升。此類情況主要是有關部門缺乏科學的整體規劃，存在將培訓工程看成是上級分派的任務，為了完成任務而盲目地組織培訓，敷衍了事，沒有形成真正“為民培訓、為發展培訓”的理念，缺乏工作的主動性和積極性。

3 農民工技能培訓問題解決對策

3.1 鼓勵外出農民工返鄉就業創業，嚴格做好培訓農民工選擇制度

政府牽頭，做好農民工就業創業的扶持政策，加大免費辦理小額擔保貸款并享受貼息，做好職業培訓補貼，鼓勵農民工積極回鄉。同時，嚴格做好培訓農民工的選擇，有針對性地去選擇培訓人員，即通過加強宣傳、調查研究等方式，盡可能選擇具有當期培訓內容愛好、年輕化的人員參與培訓，既保證了他們的文化水平，又克服了他們在語言上的困難，最終能夠達到培訓結果的有效性。

3.2 加強宣傳，提高認識

各有關主要部門應通過各種媒介，如報紙、電視、廣告、報刊欄等廣泛宣傳，加大對農民工培訓的引導和組織力度。讓農民工了解當前農村各種產業的發展現狀和前景，調動他們參與培訓的積極性和主動性，轉變他們的思想觀念，提升他們的思想認識，讓他們形成“我要培訓”的積極理念。

3.3 充分發揮現有教育培訓資源，改造和完善教育培訓機構

各地相關部門應充分利用當地職業技術學校資源、教學設備和教師隊伍，使其成為農民工學習技能、提升技能的重要教育基地。同時加強支持現有職業學校培訓基地建設，完善技能培訓條件，建設一批能起示范和帶動作用的農村勞動力轉移培訓基地，滿足當前社會發展的需求。

3.4 嚴格培訓管理和培訓考核，讓農民工能夠真正學到知識，學到技能

政府部門領導及有關培訓負責人員要站在一定的高度，從大局出發，提高認識，做好每一次培訓工作。在培訓工作開展之前，要做好大量的培訓前期調查工作，主要包括對當地產業及潛能產業的調查、了解和研究，同時針對當地農民工做好全面的問卷調查，有針對性地做好培訓農民工的選擇和培訓項目內容選擇工作，盡可能地保證當地參與培訓農民工都是帶著熱情去學習、帶著目的去學習，也保證了他們學到的技能能夠在當地得到真正的發展。在培訓工作期間，要做好培訓的管理監督工作，即有關政府部門要做好培訓期間的各項監督工作，包括培訓教師的選擇、培訓內容設置情況、培訓教師授課過程、培訓農民工的到位及紀律情況等，不讓培訓“走過場”式的現象發生，保證農民工能夠真正學到知識，掌握技能。培訓后期，要做好農民工技能培訓反饋調查工作，了解農民工的培訓情況，讓他們對培訓提出意見和建議，以能更好地完成日后的培訓工作。

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