實施一村一品戰略 助推鄉村經濟發展

朱一濤

[摘 要]自精準扶貧項目開展以來，我國的扶貧工作取得了極大的成就。如今臨近2020年全面脫貧的總目標，我們不僅要面對如何讓遭遇發展瓶頸的村莊盡快走出困境，更需要思考如何建立起長效機制和長遠規劃，讓已經脫貧的村莊仍能繼續發展，從而為鄉村振興打下堅實的基礎。本文探討如何因地制宜、合理規劃，在充分利用當地資源的基礎上，探索出一條科學有效的長遠發展之路。

[關鍵詞]扶貧攻堅;鄉村振興;一村一品;產業鏈;融合發展

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

自2013年習近平主席作出“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示以來，全國各地的扶貧工作都取得了極大的進展。2012年到2017年，中國貧困人口減少近7000萬，相當于每分鐘至少有26人擺脫了貧困;貧困發生率由10.2%下降到3.1%;貧困縣數量實現了首次減少，減少了153個。創造了中國扶貧史上的最好成績。[1]

但是在開展鄉村扶貧工作時也暴露出了許多中國農村普遍存在的問題，這些問題其實也與國家的發展息息相關，所以如何在2020年實現全面脫貧，在脫貧后又如何保障長遠發展進而實現鄉村振興的偉大目標，這些都是現在和未來值得思考的問題。

2019年7月25日至8月4日，筆者有幸與29位同學和兩名指導老師一同來到湖北恩施的泉口村進行社會實踐。[2]本次實地考察不僅讓筆者對中國的農村現狀有了更深入的了解與體會，而且更引發了對鄉村發展的思考與感悟。如今的中國農村普遍存在青壯年勞動力流失和鄉村產業發展無法找到突破口這兩個問題，并且二者相互影響，共同制約著貧困鄉村的經濟發展，甚至成為鄉村振興的攔路虎。所以，本文針對這兩個普遍性問題，結合筆者近年對農村扶貧情況的了解，特提出以下分析與見解，以期為政策制定和實際工作提供有價值的參考。

1 找準區位優勢

我國幅員遼闊，各地氣候與土地條件千差萬別，鄉村的種植、養殖品種與歷史以及鄉村風土人情也不盡相同。因此在規劃鄉村發展路線時一定要做到因地制宜，結合當地的實際情況，做到資源整合和充分利用，區分優勢與劣勢，發揮優勢，實施“一村一品”發展產業鏈戰略，從而制定出適合貼切的發展方案。

1.1 自然資源

許多農村因為地處偏僻，仍然保留著尚未被破壞的美麗自然風景。這些地方或許是丘陵地帶，有著崇山峻嶺，云霧繚繞，伴有小橋流水，阡陌交錯的美景;又或許是平原，沃野千里，裊裊炊煙，引人陶醉。在當今城市生活因追求快節奏而變得單調無趣時，淳樸的農村成了人們放松和體驗生活的好去處。因此農村所獨有的自然風光是一筆可觀的發展資源。另一方面，鄉村有著比城市充足的土地資源，優質的土壤和未被污染的環境有助于發展特色種植業或養殖業，追隨健康生活的潮流，發展綠色有機農業，對農村發展來說，這無疑是有著優良的內部基礎和外部環境。

1.2 民俗文化

有一部分村莊有著自己獨特的歷史人文底蘊或是特色民俗文化，這也是農村的發展優勢之一。針對本村特有的歷史文化名人、歷史古跡、少數民族特色文化等進行一定的保護與宣傳，雖然民俗文化資源無法在短時間內轉化其經濟價值，但是可融合其他產業發展，并參與村莊精神內核的構建，

2 認清發展瓶頸

如今的中國農村在發展過程中或多或少都面臨一定的困難，雖然產業上有所起步，但總因一些內部或外部的原因導致發展陷入機制不靈、運行不活，或者說已進入發展瓶頸期。這種情況下就需要我們能夠正確看待問題，理清集體與個體、規劃與發展問題以及與脫貧致富、鄉村振興之間的聯系，從而找出解決辦法，突破瓶頸。

2.1 勞動力流失

當前中國農村面臨的首要難題便是青壯年勞動力的流失。一方面自改革開放以來，城市發展優于農村，大多數農村青壯年選擇外出務工來謀生。另一方面，由于教育資源的分配不均，加之部分農村地理位置偏僻，交通不便，村民更愿意將自己的孩子送至鎮上或市里上學，甚至舉家跟隨租房陪讀，進一步使得鄉村教育衰弱，而沒有條件的家庭則只能將孩子留在鄉下由老人撫養，以上這兩個原因使得村中空巢老人和留守兒童的數量急劇上漲，若非逢年過節，村里很少能夠見到孩童和青壯年。據國家統計局的資料表明，2017年農村外出務工勞動力共有17969萬人，占農村總人口的31.16%，并且自2013年以來，比重一直在上升。作為勞動力輸出型地區，農村不僅缺乏體力型勞動力，更缺乏知識型勞動力。在接受了國民教育后的新一代鄉村青年中幾乎很少有人回村就地創業發展，更談不上引領村民發展鄉村經濟。正因如此，青壯年勞動力的外出不僅減少發展動能，降低產業規模化進程，更會使整個村莊諸如科學規劃、融合發展等方面留有不足，然而像這樣的情況在全國范圍內十分普遍，所以如何讓村中再次有 “人”，是脫貧攻堅過程中需要突破的瓶頸。

2.2 產業發展受阻

如今許多貧困村為了脫貧致富，大力發展本村的特色產業，如飼養家禽、種植茶葉、水果，等等。一些鄉村的產業雖然已成雛形，但由于缺乏科學規劃，在產業鏈上沒有引入合作社模式或者種植戶入股運行機制，無法充分調動村民參與的積極性，所以目前效果不是很好。這也是鄉村經濟發展所遇到的一個瓶頸。首先農村的產業發展要晚于城市，雖然某些地方出產的農副產品品質優良，但在市場上競爭力不足，影響力較小，從而影響了產品的銷量;其次農村加工設備老舊，一般規模小，從而使得在加工產量上受到制約;再者沒有注重產業鏈上的利益分配。以種植茶葉為例，茶產業是由種茶、加工、銷售三大環節有機聯合，所以，在茶產業鏈上需同樣考慮茶葉的種植技術與種植戶的利益，不然會在一定程度上打擊茶農參與茶產業的積極性，并且與前文提到的種種弊端一起形成惡性循環，難以突破。

3 科學規劃產業

3.1 立足農業，著力做好基礎產業

農村經濟長久以來是以發展農業為主，如今人們越發重視健康，而農村可以依托優質的土地資源和生態環境來發展綠色有機農業，并借助互聯網來快速實現產業升級和發展。

3.1.1 因地制宜、科學合理發展

在發展農業時，鄉村要做到實事求是、因地制宜、合理整合、科學發展，找準本村的優勢，如自然氣候、土壤狀況等，在秉持發展傳統農業項目的基礎上，聘請相關科技人員來協助選擇和規劃農業項目，切不可盲目跟風、不求實際的胡亂選擇農業發展項目，這樣不僅勞民傷財，更會錯失發展時機使貧困村進一步陷入貧困。

3.1.2 補足人才短板、重視科學規劃

大多數貧困村因為各種原因導致青壯年勞動力的流失，更使得村中嚴重缺乏知識型人才。2018年底召開的中央農村工作會議強調：“全面建立職業農民制度， 加強農村專業人才隊伍建設， 發揮科研人才支撐作用。”因此首先便是當地政府要組織與農業相關知識培訓，提高農民對現代農業、智慧農業、精準農業的認識以及農業生產與加工水平，加以科學指導和長遠規劃，以此來轉變原有的粗放式農業發展模式。[3]與此同時當地政府也應制定相關政策來引進具有專業農業知識的人才，并激勵已經外出的村民反哺家鄉，鼓勵他們為家鄉帶來發展所需的資源，以此為鄉村發展注入新的血液。

3.1.3 完善公司+合作社的發展模式

農村產業若要做到長遠發展則要建立起一套相對完善的制度。結合現有貧困村的實際情況，政府應引導農民建立起相關產業的專業合作社，因為農民專業合作社的主體是由農民組成，是連接村民貧困戶與公司的紐帶，并且也是扶貧產業發展的重要基礎。[4]一方面農民在合作社中能夠得到相關的專業技能培訓并且在發揮集體優勢的同時不會打消農民的生產積極性，另一方面，農民在有合作社的基礎上與公司合作能夠保障自身的利益，并促進當地產業規模化的進程。公司也應發揮帶頭作用，在一定程度上給合作社發展和社員技能培訓提供資金支持。在政府的協調下，農民可以社員的身份入股當地公司并參與年終分紅，在政府部門的監督下做到種植或者養殖戶與企業互惠互利，發揚集體主義精神。

3.2 合作發展第三產業

針對擁有豐富自然奇觀或深厚人文底蘊的鄉村來說可以發展旅游業，但是一般的貧困村都存在專業勞動力缺失和基礎設施建設不完善等問題，所以應開展村間合作，做到共同規劃、協同發展，使每一個村成為承載游客流量的一個節點，從而提高載客量，也能更好地的提高知名度。

3.3 產業融合

對于鄉村產業發展要盡可能的做到產業融合而非孤立，各產業發揮其所在鄰域的影響力和優勢帶動當地其他產業的發展，這種相互促進的發展模式，不僅能夠充分整合資源，有利于政府進行統籌規劃，并且能夠分攤各產業在發展時所遇到的風險，這在貧困村經濟發展初期能夠起到很好的效果。從長遠的角度來看，當地產業融合能夠更好的發展出屬于自己的特色產品，起到品牌效應。

4 總結

在這個扶貧攻堅的關鍵時期，青壯年勞動力外出、鄉村經濟發展受阻等問題在當今中國的農村十分普遍，但是脫貧致富也并非一蹴而就，需要的是一個長遠的規劃，輔以建立與運行長效機制，如在解決了如何吸引人才后就要思考如何留住人才、創造人才，在鄉村企業得到發展后就要思考如何做到規模化、現代化，并且加深產業間協同合作，追求高質量發展，以便實現效益最大化。更重要的是在物質生活得到提升時的同時不要忘了精神文明的建設，農村應在發展中傳承原有的艱苦奮斗的精神，找到屬于自己的精神內核，團結協作、腳踏實地、放開視野、未雨綢繆，在發展中注重創新，在創新后及時應用，這樣才能打贏并打好這一場脫貧攻堅戰，并在新的發展歷程里譜寫屬于自己的新時代精神。

[參考文獻]

[1] 孫立軍.農業產業化聯合體促進農村一二三產業融合發展現狀及對策[J].現代農村科技，2019（07）.

[2] 金韶華.深貧地區農民專業合作社發展與思考——以古浪縣為例[J].青海金融，2019（07）.