事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式研究

王藝

[摘 要]當(dāng)前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，以及會(huì)計(jì)核算模式的不斷創(chuàng)新，特別是事業(yè)單位發(fā)生了很大的變化。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要是財(cái)政分配，在核算的制度上分為三種，一種是全額，另外兩種是自收自支和差額。在過(guò)去，核算制度尚且能夠很好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，但是在當(dāng)前的大環(huán)境下，已經(jīng)不能很好地滿足新時(shí)期事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)核算的發(fā)展要求，隨之也暴露出一些問(wèn)題。本文詳細(xì)地分析了事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式存在的問(wèn)題，并且提出了事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式的對(duì)策，希望可以促進(jìn)會(huì)計(jì)集中核算的水平提升。

[關(guān)鍵詞]核算模式;會(huì)計(jì);事業(yè)單位;集中

[中圖分類號(hào)]F810.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

無(wú)論是對(duì)于企業(yè)還是事業(yè)單位來(lái)說(shuō)會(huì)計(jì)核算都是非常重要的一項(xiàng)工作，事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)的集中核算，主要是為了對(duì)財(cái)政資金進(jìn)行科學(xué)的管理，并且發(fā)揮監(jiān)督的作用，使財(cái)務(wù)管理工作和會(huì)計(jì)行為更加規(guī)范，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金在使用上的效益。同時(shí)，也能夠?yàn)榻⑾嚓P(guān)的財(cái)政框架，在國(guó)庫(kù)集中支付方面更好地實(shí)行收付制度打下一定的基礎(chǔ)。因此，要實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理在運(yùn)行機(jī)制上更加高效率、廉潔，這對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算是不容忽視的。

1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式存在的問(wèn)題

1.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式存在監(jiān)管不到位的問(wèn)題

在過(guò)去，事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，主要是對(duì)單位相關(guān)支出項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，很少對(duì)各項(xiàng)收入進(jìn)行監(jiān)管。通常情況下采用票款相互分離的方式，按照一定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的收入直接把資金納入國(guó)庫(kù)中，然后由事業(yè)單位自身建立臺(tái)賬。最后使事業(yè)單位收入的票據(jù)集中在國(guó)庫(kù)中，而一些會(huì)計(jì)檔案的支出情況都是在會(huì)計(jì)中心，這就使事業(yè)單位相關(guān)的會(huì)計(jì)資料缺乏完整性。再加上，核算是會(huì)計(jì)中心具備的主要功能，事業(yè)單位在實(shí)施財(cái)產(chǎn)清查的時(shí)候，存在會(huì)計(jì)核算和財(cái)產(chǎn)管理相互脫節(jié)的情況，尤其是進(jìn)行固定資產(chǎn)核算的時(shí)候，只是對(duì)一級(jí)科目核算。一些明細(xì)的賬目仍然是由事業(yè)單位進(jìn)行報(bào)賬登記，財(cái)產(chǎn)物資也同樣是由原事業(yè)單位進(jìn)行相關(guān)的管理。部分單位對(duì)資產(chǎn)不能做到翔實(shí)的記錄，使賬外的資產(chǎn)流失，出現(xiàn)賬實(shí)不符的現(xiàn)象。由于監(jiān)管不到位，使會(huì)計(jì)中心核算不能嚴(yán)格地進(jìn)行清查，很難提升信息的整體質(zhì)量。

1.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式存在對(duì)接缺陷

在過(guò)去的事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中，核算中心和財(cái)政部門(mén)之間的對(duì)接工作存在一定的缺陷。例如，很少與財(cái)政部門(mén)進(jìn)行職能上的參與，所以事業(yè)單位不能及時(shí)地對(duì)一些監(jiān)督的政策和重點(diǎn)進(jìn)行掌握，這就使會(huì)計(jì)核算中心不能切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督管理的作用。除此之外，還存在部分事業(yè)單位不能對(duì)經(jīng)費(fèi)撥入的情況進(jìn)行很好的區(qū)分，并且會(huì)計(jì)中心也對(duì)其沒(méi)有深入的了解，所以事業(yè)單位挪用和擠占資金的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。專款不能專用，不僅在核算的過(guò)程中失真，而且資金的使用效率也不高。正是由于沒(méi)有很高的透明度，所以有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象，不利于事業(yè)單位更好地發(fā)展。

1.3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式存在思想認(rèn)識(shí)上的偏差

傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)在集中核算的時(shí)候，往往都是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，只要相關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字，就能夠?qū)ο嚓P(guān)支出進(jìn)行報(bào)銷，雖然新的核算模式上改變了這一現(xiàn)狀，不僅需要領(lǐng)導(dǎo)簽字還需要會(huì)計(jì)中心進(jìn)行審核，只有審核合格后才能夠走相關(guān)的報(bào)銷流程，一旦發(fā)現(xiàn)票據(jù)不規(guī)范和支出嚴(yán)重超標(biāo)的現(xiàn)象，就不給予報(bào)銷。但是，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題，就是部分事業(yè)單位對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)賬工作沒(méi)有很高的重視程度，使一些相關(guān)從業(yè)人員沒(méi)有一定的工作能力，甚至有的人員沒(méi)有從業(yè)資格證書(shū)，使在報(bào)賬會(huì)計(jì)進(jìn)行任命的時(shí)候非常隨意，事業(yè)單位整體上的財(cái)務(wù)能力水平較低。同時(shí)，在對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷以后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)在地位上和待遇方面不能得到充分的肯定，很難調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作積極性。

2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式的對(duì)策

事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式，改變了傳統(tǒng)中財(cái)務(wù)核算分散的情況，能夠第一時(shí)間讓財(cái)政部門(mén)對(duì)各個(gè)核算單位的情況進(jìn)行掌握，有利于對(duì)將來(lái)的發(fā)展和資金的使用進(jìn)行科學(xué)的管理，提升資金的使用效率。

2.1 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算要與國(guó)庫(kù)集中的收付形式相融合

作為當(dāng)前財(cái)政改革中兩大重要內(nèi)容，會(huì)計(jì)集中核算制還是要和國(guó)庫(kù)集中的收付制相融合。這樣就能夠更好地提升事業(yè)單位在使用財(cái)政資金時(shí)的效益，加強(qiáng)和發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用，從而在調(diào)度財(cái)政方面的資金時(shí)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，對(duì)財(cái)政資金相關(guān)運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行降低。事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)集中核算模式的改進(jìn)，為國(guó)庫(kù)集中收付的制度作了良好的鋪墊，有利于為事業(yè)單位提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和全面性，加強(qiáng)了事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部資金收支的情況進(jìn)行了解，為以后的發(fā)展和重大決策的制定有著很大的幫助作用和參考價(jià)值。

2.2 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式中要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理

事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式的改變，只是對(duì)會(huì)計(jì)核算的行為規(guī)范進(jìn)行了改變，但是實(shí)質(zhì)上是沒(méi)有改變的，在事業(yè)單位中會(huì)計(jì)仍然占據(jù)主體地位。因此，要加強(qiáng)事業(yè)單位資產(chǎn)的管理，一方面在跨級(jí)集中核算時(shí)，要注重在范圍上的界定，對(duì)資產(chǎn)在入賬時(shí)確保口徑要一致，制定嚴(yán)格的資產(chǎn)賬務(wù)處理制度，使資產(chǎn)核算更加規(guī)范。在入賬和領(lǐng)用的時(shí)候，要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的登記和驗(yàn)收，確保賬面和實(shí)際能夠相一致，在固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，也要履行和完善相關(guān)的審批手續(xù)。另一方面，事業(yè)單位的資產(chǎn)變動(dòng)相比企業(yè)來(lái)說(shuō)，比較小而且清查起來(lái)比較簡(jiǎn)單，但是也要有針對(duì)性選擇清查的方法，可以采取不定期和全面清查，隨時(shí)掌握和了解資產(chǎn)的變動(dòng)情況。

2.3 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式要向管理型轉(zhuǎn)變

在傳統(tǒng)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算中，只是過(guò)于注重對(duì)資金的支付的核算，很少注重信息的反饋。這就使，一樣的錯(cuò)誤會(huì)反復(fù)地出現(xiàn)。因此，會(huì)計(jì)集中核算要不斷向管理型轉(zhuǎn)變，在事前核算中心要對(duì)事業(yè)單位的資金進(jìn)行詳細(xì)的判斷和分析，比如：這些資金應(yīng)該怎么用，用在什么地方，使用這筆資金的必要性有哪些等，在研究完之后再進(jìn)行支付。在使用時(shí)，并不是有了事前的準(zhǔn)備就不去關(guān)注使用的情況，相關(guān)的管理人員還是要對(duì)資金的使用進(jìn)行控制，看是不是都在各項(xiàng)預(yù)算的指標(biāo)范圍內(nèi)，如果超過(guò)指標(biāo)范圍要及時(shí)地進(jìn)行糾正并采取措施。會(huì)計(jì)集中核算，不單單是過(guò)去的核算一種主要的職能，管理職能也是非常重要的，只有二者共同發(fā)揮作用，才能更好實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的更好發(fā)展。

2.4 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式要對(duì)內(nèi)外監(jiān)控的制度進(jìn)行完善

事業(yè)單位對(duì)財(cái)政的資金進(jìn)行集中的管理，使風(fēng)險(xiǎn)情況也比較集中化，所以要不斷加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位內(nèi)外監(jiān)控組制度的完善，有效地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。單位在使用每一筆資金的時(shí)候，相關(guān)人員都要對(duì)金額進(jìn)行仔細(xì)的核對(duì)，在確保真實(shí)和準(zhǔn)確的情況下，才可以通知銀行為其付款。在過(guò)去的管理中，由于會(huì)計(jì)人員的不仔細(xì)會(huì)出現(xiàn)一些差錯(cuò)，比如：在給對(duì)方進(jìn)行付款的時(shí)候，沒(méi)有認(rèn)真地對(duì)付款方的名稱、賬號(hào)進(jìn)行核對(duì)，甚至有的直接就付錯(cuò)了，使這筆資金很難追繳回來(lái)，給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)了很大的麻煩。而且，工作人員之間相互推脫責(zé)任。因此，在一些大額費(fèi)用的支出時(shí)，要建立審批制度來(lái)實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部的控制，明確工作人員的責(zé)任。對(duì)于外部的監(jiān)督，事業(yè)單位可以增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算的透明度，公開(kāi)讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，這就能夠大大地減少腐敗的現(xiàn)象。

2.5 事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算模式要不斷對(duì)核算的基礎(chǔ)工作進(jìn)行完善

在事業(yè)單位內(nèi)部，財(cái)務(wù)人員之間要加強(qiáng)溝通，使核算中心能夠與核算單位實(shí)現(xiàn)雙向的聯(lián)系。首先，事業(yè)單位因?yàn)槿藛T流動(dòng)性比較小，很多財(cái)務(wù)人員幾十年都沒(méi)有什么變動(dòng)，導(dǎo)致一些新的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)信息不能得到及時(shí)的了解和掌握，總是憑借自身已有的經(jīng)驗(yàn)，很難隨著新時(shí)期財(cái)務(wù)變化的要求進(jìn)行改進(jìn)。因此，單位可以定期對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。其次，事業(yè)單位還要對(duì)相關(guān)的管理制度進(jìn)行完善，明確財(cái)務(wù)人員之間的崗位責(zé)任，做到每一件事都能夠有制度可以遵循，能夠按照規(guī)章制度辦事。最后，對(duì)會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)性工作進(jìn)行規(guī)范，在辦理業(yè)務(wù)的時(shí)候，流程能夠更加優(yōu)化，改變過(guò)去繁瑣復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)較多的現(xiàn)象，在提升整體的工作效率時(shí)，更能提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，能夠得到其他部門(mén)的支持和理解。

3 總結(jié)

財(cái)務(wù)工作是對(duì)單位中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)、資金收入和支出的狀況以及未來(lái)發(fā)展的方向所做出的一種記錄和規(guī)劃。在過(guò)去的財(cái)務(wù)工作中，因?yàn)閱挝粌?nèi)部的業(yè)務(wù)較少，涉及的范圍較小，所以暴露出來(lái)的問(wèn)題一直得不到重視。現(xiàn)在則不同，事業(yè)單位各部門(mén)都不斷走向規(guī)范化，所以加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算模式的研究是非常有意義的。在事業(yè)單位中，實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的模式，是新時(shí)期對(duì)財(cái)政管理的認(rèn)真落實(shí)，為我國(guó)事業(yè)單位的更好發(fā)展、科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理有著很大的推動(dòng)作用。但是，在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中還是存在一些問(wèn)題，這就需要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，要不斷提升對(duì)財(cái)務(wù)工作的重視程度，對(duì)會(huì)計(jì)集中核算模式要有更加充分的認(rèn)識(shí)。在以財(cái)務(wù)核算為主的前提下，不斷對(duì)工作職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督和控制，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提升。

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