電務設備應急處置的幾點思考

歐陽曉華 中國鐵路上海局集團有限公司上海電務段

在中國鐵路事業飛速發展的同時，也對鐵路安全管理工作提出了更高要求，電務安全工作在鐵路運輸中始終處于重中之重的地位，因此電務設備發生故障后如果應急處置不當，可能會使故障升級為事故，如果應急人員違章處置，可能使故障變為災難。所以有效應對段管內鐵路交通事故、自然災害、設備故障等突發事件，提高電務設備應急處置，盡快恢復信號設備的正常使用，應急處置顯得尤為重要。

1 電務設備應急處置現狀調查

上海電務段目前管內共有13個車間,主要承擔京滬高鐵鎮江南至虹橋、滬寧高鐵上海至南翔北、虹橋至安亭北線路所、滬杭高鐵虹橋至春申線路所、京滬線鎮江東至上海、滬昆線上海(上海南)至嘉興東、金山線、新長線江南段、上海樞紐、浦東鐵路的信號設備維修任務，同時承擔路局調度中心設備、虹橋RBC中心、動車組 ATP、機車信號、LKJ、GYK 以及CIR等設備維護管理工作。近年來，一些道岔、軌道電路、電纜、聯鎖、列控、電源設備以及動車組ATP設備在使用中造成故障或者停車故障等情況時有發生，而由于安全信息不暢、應急處置不規范、業務技能薄弱、調度指揮流程不規范等引起的長延時故障或者D21事故也不在少數，因此進一步梳理切實可行的應急處置響應級別、響應流程以及各級應急人員職責的應急預案勢在必行。

2 電務設備應急處置存在的主要問題

通過對上海電務段2018年多起設備故障延時較長的典型故障分析，發現影響電務設備應急處置的主要因素以下方面：

（1）應急預案內容不夠完整，可操作性差。以前的安全生產應急預案還只是停留在一份文件與一個規定上，應急預案不夠完整，沒有針對性。只是對應急預案進行了編制，沒有明確現場人員、技術干部、調度指導人員的具體職責，一旦應急處置時，指揮、處置流程都較亂，在緊急的時候不能做到各司其職，也不能做到具體問題具體分析。在遇到實際問題的時候，很難按照預案做到指揮、分析、處置同步進行。

（2）信息匯報不及時、不準確，影響應急預案啟動。主要表現為分析故障信息匯報不及時、不準確。暴露出：一是職工存在僥幸心理，認為只要自己動作快一點，只要和車站協調好，最好不讓段里掌握；二是怕考核，尤其怕由于檢修作業不到位引發設備故障的考核。在這些心理的作用下，當發生設備時不到萬不得已一般不匯報。如今年新橋車間多次發生故障后第一時間不匯報段調度，段調度故障信息都是從集體公司調度所獲得，信息造成倒流，應急處置被動，影響故障處置時間。

（3）職工處理程序不明確，故障判斷失誤造成延時。如2018年上海南24號道岔故障，本來一個機械故障，處置時間應該較短，但因為處置人員技術業務薄弱，碰到側離軌上不去的問題，不知道該從何處入手，而且上道應急處置時手搖把、撬棍等應急工具攜帶不全，導致段、車間人員趕到后才處置好，造成故障延時超過50 min。

（4）調度指揮對各類不良信息指揮不力造成延時。如2018年7月一起外來人員偷盜信號電纜事件，調度在指揮過程中沒有預判故障風險，對故障延時、響應級別、現場指揮等流程都不清楚；同時，對現場故障信息、影響范圍、停用情況、應急人員情況都不掌握，現場應急處置指揮不力，造成延時超過2 h。

（5）應急處置銜接不暢，工電結合部故障處理不及時。近幾年工電結合部故障時有發生，特別是軌道電路紅光帶故障較多。如呂城站、上海南站、奔牛站、常州東站、無錫站都發生過絕緣節絕緣不良、軌距桿絕緣不良等故障，在應急處置時，有些工區因故障診斷儀不會使用，有些因工電聯合作業后檢查不徹底等造成軌道電路紅光帶故障，其中呂城站1AG紅光帶故障延時超過2 h，造成D21事故。

（6）應急演練缺乏，應對突發事件經驗不足。通過應急演練可以檢驗段編制應急預案是否可行，同時也能很好的去檢驗應急隊伍的反應速度和處理問題的能力。最為重要的是可以利用演練來發現職工在應對突發事件時存在的問題和不足，從而可以有針對性的對癥下藥。然而目前有的車間對應急演練不重視,敷衍了事,讓職工失去應對突發事件的經驗。

3 加強電務設備應急處置的思考

綜上所述，盡管故障的發生具有偶然性和突發性，但是通過努力，從以下幾個方面入手提高應急處理能力，縮短故障延時還是可以實現的。

（1）進一步修訂完善應急預案制度，強化應急保障體系。

進一步修訂完善各項管理制度和對策措施。組織對應急管理既有規章制度進行全面梳理，特別是針對規章制度操作性補強、規章與規章沖突等問題進行完善。2018年重新修訂了《中國鐵路上海局集團有限公司上海電務段關于加強鐵路運輸應急處置領導組織工作的通知》和《中國鐵路上海局集團有限公司上海電務段關于重新公布＜上海電務段總體應急預案＞的通知》。全面梳理電務設備應急處置基本安全制度、應急預案、卡控措施，健全完善應急演練長效機制。主要對應急處置領導小組、應急指揮小組、技術保障小組、應急搶修小組組成進行明確，并對各小組及領導班子、調度科、安全科、信號技術科、信息技術科、段值班技術干部職責進行了明確，進一步規范應急響應和應急處置流程。

（2）強化信息故障管理，嚴肅設備故障信息匯報制度。

嚴格執行各級故障匯報紀律，明確規定各類故障上報時限，并按規定及時逐級上報。對故障原因的匯報力求準確，尤其涉及結合部問題時要有相關的證明材料，堅決杜絕故障信息不暢、不準確的問題。堅持設備故障日分析制度，深入分析典型故障，舉一反三迅速采取措施加以整改。對瞞報、謊報、遲報設備故障信息的部門和個人進行嚴肅的責任追究，影響應急指揮造成應急處理延時長的要追究當事人責任。

（3）加強培訓，熟悉設備故障處理流程。

通過采用各種形式的培訓、考試，使職工熟練掌握設備故障處理流程。采用結對活動、練功比武等形式提高職工應急處理能力。制定設備故障處理流程卡發放到班組，使人人掌握，編制主要設備測試手冊，以圖文并茂的形式教會每一位職工了解主要設備測試用表、測試方法、技術指標。根據安全生產的變化動態修訂各級安全生產責任制和崗位作業標準，在此基礎上嚴格抓好責任制的落實，做到事事有標準、處處有標準、人人講標準，促進形成“干部認真負責、嚴格管理，職工遵章守紀、按標作業”的良好氛圍。

（4）強化應急指揮，加強監測監控系統分析診斷能力。

調度指揮中心充分發揮信息化管理的優勢，對各類不良反應及時響應，實施有效指揮，縮短指揮中心與現場的距離，為現場提供技術支持。嚴把安全風險過程控制關，通過各類網管和微機監測、TDCS/CTC、視頻監控等監控監測設備，全面掌握設備故障情況，明確故障處理指揮權，杜絕由于多頭指揮造成設備信息不準，誤導應急處理的現象。強化監測監控系統在應急處置時的指導作用，調度指揮中心充分運用監控監測系統進行分析診斷，為現場故障處理提供技術支持和指導意見，及時查明故障原因，為提高應急處置能力、實施精確處理提供保障。

（5）加強聯勞協作，積極消除結合部盲區。

重點抓好工電結合部管理，健全協調溝通機制，主動加強橫向、縱向交流，有效解決結合部管理存在的問題。工電雙方應建立結合部設備整治的長效機制，制定年度設備整治計劃并由工電雙方技術部門負責計劃的落實，定期對整治效果進行驗收評比，確保聯合整治效果。同時在聯合整治的過程中加強技術交流，電務部門應將工務設備中可能引發設備故障的關鍵點及時教會工務部門。當發生結合部設備故障時應詳細解釋得到工務部門的理解后協助對方積極采取應急措施縮短故障延時。

（6）強化應急隊伍建設，認真做好應急演練工作。

加強各級應急搶修隊伍日常管理，動態更新聯絡表，并通過定期開展應急演練，檢驗各級應急組織決策指揮、協調施救、現場處置以及完善應急預案、落實應急職責等工作狀態，提高各級應急處置救援能力，實現在突發事件情況下快速反應、正確處置、有序應對、安全高效的目的。加強應急專家庫建設，把專業能力強、應急工作經驗豐富的人員納入應急專家庫管理，為應對各類突發事件及故障提供支持。