村鎮人居環境的顛覆—安慶市農村“三大革命”側記

■ 本刊記者 葉昌元 通訊員 鄧 美 汪小龍 方 躍

群山環抱中的潛山市官莊鎮全景

“綠水青山枉自多，華佗無奈小蟲何。”如果說“小蟲”指蒼蠅蚊子，這句詩就是前一階段廣大農村人居環境的寫照。

安徽省安慶市西北枕大別山主峰，東南接黃山余脈，長江從中逶迤穿過，境內山丘林草、江河湖沼，形態備具，環境雄奇秀麗。一想到鄉鎮村舍就安排在這山水之間，外地人會覺得這里的居民多么愜意呀！

實則不然。

該市懷寧縣黃龍鎮豐園村村民趙保龍感慨良多：“兒子在安慶上班，兒媳婦是城里人，回來也方便，開車不到一個小時。可他們都不愿意回來。家里的廁所是旱廁，又臟又臭，夏天蒼蠅蚊子滿天飛。每次兒媳婦每次回來都不太高興，跟我兒子抱怨不停，兩個人為了這個事情經常吵架。小孫子也說不愿意上廁所，太臭了，上個廁所被蚊子咬好幾個包。”

王煒是岳西縣天堂鎮建設辦的工作人員，是農村改廁工作的參與者和親歷者。“農村旱廁一到天熱就吸引成群的蒼蠅蚊子，爬滿了蛆蟲，氣味也難聞。到了寒冷冬季，旱廁又四處漏風讓人瑟瑟發抖。夜里起床想‘方便’，但是很不方便。特別是到了春節期間，年輕人舉家帶口返回農村過年，旱廁便成了農村落后的一個標志。”

到了2017年，這一切得以逐步改變。

“三大革命”的對象：污水、廁所、垃圾

安慶市委、市政府深入貫徹習近平總書記關于加強生態文明建設、環境保護的重要指示精神和治國理政新理念新思想新戰略，持續深入學習貫徹習近平總書記視察安徽重要講話精神，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，認真落實國家、省改善農村人居環境總體要求。安慶市住建委認真落實農村環境“三大革命”決策部署，切實改善農村人居環境。農村“三大革命”由此展開：

桐城市村貌

有序推進鄉鎮政府駐地生活污水處理設施建設。2017年，全市啟動72個鄉鎮政府駐地污水治理設施建設工作，預計于2019年全部建成。2018年，在繼續推進第一批72個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施建設的同時，又啟動了第二批45個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施建設。截至2018年底，全市共建成86個鄉鎮已建成污水處理設施，27個鄉鎮污水處理設施已進入主體建設階段，4個鄉鎮在開展前期工作。

穩步實施自然村常住農戶旱廁改造。針對不能納入管網集中收集的自然村常住農戶非衛生廁所，重點進行改造。2017年，市轄5個貧困縣（省級下達目標任務是31500戶）共開工42388戶、竣工40932戶，任務完成率達129.94%。2018年，繼續安排改造農戶旱廁52300戶。截至2018年底，全市開工54270戶、竣工54270戶，開工率、竣工率均為103.77%。到2020年，全市將完成12萬戶改廁，確保農村群眾全部用上衛生廁所。

桐城市城南污水處理廠二期工程

扎實開展農村垃圾治理。從2017年6月起，集中開展全市農村陳年垃圾清理行動，歷時三個月全面完成了集中清理任務。完成了11個非正規垃圾堆放點整治任務。2018年，繼續推進6個非正規垃圾堆放點的規范整治，推進縣域城鄉環衛一體化，持續開展農村生活垃圾資源化利用。截至2018年底，11個縣（市、區）中有9個縣（市、區）已實現了城鄉環衛一體化，2個縣（區）正在招標。6個非正規垃圾堆放點已全部完成整治。

2017年12月28日，習近平總書記在中央農村工作會議上作出重要講話，對實施農村人居環境整治三年行動方案提出具體要求，并強調要作為實施鄉村振興戰略的階段性成果，明確了農村人居環境整治三年行動在鄉村振興戰略中的重要地位。這成為安慶市住建委新的動力。他們決心到2020年拿出扎扎實實、讓中央滿意、讓老百姓滿意的成績。

各縣（區、市）大顯其能

一聲令下，各縣（區、市）家家踴躍，個個爭先。

2017年，該市潛山縣（2018年撤縣設市）當年完成旱廁改造約1萬戶，其中：自然村旱廁改造6000戶，集鎮、中心村旱廁改造約4000戶。全省農村改廁現場會在潛山縣召開。

一是開展試點示范。按照《安徽省農村改廁技術導則》（試行），設計了農戶、農家樂水沖式廁所改造圖紙；在縣城至天柱山景區公路兩側，通過建設三格式化糞池或沼氣池，實現旱廁100%改造；在部分鄉村開展旱廁改造試點。

二是建立農村環境整治“三大革命”微信群、QQ群，明確專業人員指導農村旱廁改造工作，協助處理工程實施中遇見的各類問題，解答農戶改廁過程中的各種疑慮；通過公開招標采購改廁設備，設備提供商在施工現場，安排技術人員跟班指導。

三是統一制作表格由各鄉鎮調查登記上報，制作了“潛山縣農村廁所整治資料袋”，要求按照“一戶一檔”模式，收集整理農戶改廁相關資料。資料袋中除了收集農戶身份證、戶口簿、旱廁改造照片（改造前、改造中、改造后）外，還包括農戶改廁申請、農戶改廁協議、農村旱廁改造項目過程管控表、農村旱廁改造項目驗收表等。

四是加大資金投入。潛山縣財政安排專項資金1000萬元，對自然村和分散農戶的旱廁改造，由縣級統一采購提供一體化裝配式三格化糞池等改廁器具和管道設備，并按照每戶900元補助化糞池挖坑和廁房內部改造費用；同時，為促進美麗鄉村建設工作，對鄉鎮政府駐地建成區和省美麗鄉村中心村剩余旱廁完成改造的，按照1000元/戶標準給予資金補助。鼓勵市場主體積極主動參與農村垃圾污水廁所專項整治。本縣一家環保企業在廠區內制作了一體化裝配式、雙甕式、氧化槽等4種類型旱廁改造實體模型，還研發了廢水取用器具。

五是作好畜禽養殖過程中糞便減排，大力推廣生物酶制劑、生態養殖技術，提高飼料的利用率，減少糞便產生量。加強對全縣規模化畜禽養殖場畜禽糞便處理采取堆置發酵后還田和沼氣處理等措施，削減畜禽養殖場污染的排放量。重新對禁養限養區進行劃定。2017年，該縣禁養區畜禽養殖場(戶)關閉搬遷涉及13個鄉鎮57家， 總計拆除圈舍面積4.1萬平方米。

宿松縣作為全市農村廁所改造數量最多、任務最重的縣，計劃在2020年底前完成32000戶農村改廁任務。

2017年前10個月，全縣共拆除關閉禁養區內畜禽養殖場12個，落實拆除關閉獎補資金822多萬元，圓滿完成當年禁養區內畜禽養殖場關停搬遷目標任務。該縣各鄉鎮均建設有毒有害垃圾（廢舊地膜、農藥包裝瓶袋）回收中心，10個月里共回收了農藥包裝瓶袋3.58萬個，殘膜704.4公斤。

為了提高農村環境綜合治理的工程效益，該縣將其與正在實施的黃大湖生態環境保護、龍感湖黃大湖水質達標工作和美麗鄉村建設有機結合起來，確定8個農村環境綜合整治村莊，其整治內容包括生活污水治理、生活垃圾無害化處理、農村畜禽養殖污染治理、飲用水源地保護等項目。

太湖縣14個鄉鎮政府駐地已建成并投入運營污水處理設施24座（太陽能微動力處理模式），日處理污水5330噸。縣和鄉鎮多次開展農村改廁管理人員和安裝人員技術培訓，共培訓合格安裝人員600余人并發放結業證書，以村為單位組建施工隊，負責具體安裝工作，群眾積極參與改廁工作，自發成立了監督理事會。建立改廁微信群，各鄉鎮黨政負責人和分管負責人、建設辦主任在群內熱烈交流改廁經驗，有問題第一時間解決。改廁農戶原有旱廁全部拆除，改廁成效顯著。

望江縣安排3000萬元專項經費用于改廁和垃圾治理；同時，使用1.3個億基金項目建設10個鄉鎮政府駐地建成區、美麗鄉村中心村和年度建制村環境整治村污水處理工程。望江縣住建局邀請專家對全縣改廁工作進行了專題培訓，受訓500多人。全縣共聘請農村保潔員1202人，配備比例已達到2.35‰，保潔員工資高的每月達2000元以上，各鄉鎮還為保潔員購買了意外險。縣財政統一為鄉鎮配備垃圾清運車26輛，10個鄉鎮環衛所、垃圾壓縮中轉站全覆蓋；各自然村垃圾投放設施全覆蓋，戶用垃圾桶19萬個；基本清掃工具全覆蓋，統一配置了“一車、一鏟、一鉗、一帚、一套保潔服”。

懷寧縣做好非正規垃圾堆放點摸排整治。通過排查摸底，該縣共發現非正規垃圾堆放點2處，分別位于月山鎮和平山鎮。其中，平山鎮非正規垃圾堆放點投入1500余萬元，封場整治完畢，并按照“公園”形式進行了美化綠化，提前完成省市部署整治任務。

人居環境大為改善

經過農村“三大革命”的洗禮，農村多年的陋習為之一掃，村鎮面貌為之一新。

家住宜秀區白澤湖鄉芭茅村的王華忠說：

“以前，我家廁所在豬圈邊上，一到夏天蚊子蒼蠅亂飛，院子里空氣也不好。2017年5月份，區城鄉建設局和鄉里工作人員到我們村來宣傳農村改廁工作。一開始我嫌麻煩。區、鄉兩級入戶宣傳，發放了宣傳畫、改廁明白紙，耐心做我們的思想工作。我真切認識到改廁的好處，第二天便主動向村里提出了改廁申請。區里安排施工人員給我家改廁。三格式化糞池、蹲便器和水箱，都是區里統一招標采購的，質量好。在施工過程中，區、鄉兩級還組織技術人員對施工現場開展質量安全巡查與監督，指導施工人員嚴格按照標準施工。幾天工夫，我家的衛生廁所就建好了。這種廁所的化糞池設有3個格子，由管道連接，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，再經過第二格、第三格的持續貯存發酵，病菌和寄生蟲卵基本被殺滅，最終排出的液體可實現無味無害。”

宜秀區五橫鄉楊亭村村景

“現在好了，這個廁所改造以后，裝上了水箱，上完廁所，按鈕一按，水一沖，一點不臭了，跟城里廁所沒什么區別，我們用得很舒心！大伙一看廁所都這么干凈，都主動維護起周邊的環境衛生，生活習慣也逐漸發生了變化。還沒有參加改廁的其他村民看到改廁成效后，都紛紛到村里去申請。”

豐園村的趙保龍說：“改廁項目，村里就安排的施工隊，帶來新的化糞池、蹲便器，一套設備，全部都有，還不要自己花一分錢。幾天時間就幫我家改造了新的廁所，那是干凈多了。自家院子里有了一個跟城里一樣的標準化的衛生間，這下子再也不用為上廁所犯難了，真的是很高心。兒媳婦和孫子很滿意，兒子回家的次數也多了，再也不用為這個事情鬧不開心了。”

他家門口附近有個斜坡，過去周圍的人都把垃圾直接往坡下倒，他也如此。時間一長，氣味難聞，蒼蠅蚊子滿天飛。后來，村里就安排了人和垃圾車，把門口的垃圾清理干凈了，還將每家每戶屋后的小樹林、小河溝的垃圾全部清理了一遍。家門口還擺了幾個垃圾桶，隊上還聘請兩個專職保潔員，每天都清掃垃圾，收垃圾，干凈多了，這片大家看著也舒適。

他家剛好在美好鄉村中心村的中心位置，村里把污水處理管道鋪設到家門口，他買點水管接上管道就行了，洗澡水、洗菜的、洗碗的水直接進了污水管道，沒了臭水溝，空氣當然就清新了。附近村里還建設了一個太陽能微動力污水處理設施，把大家家家戶戶排出來的污水處理一下，那就更干凈了。過去他們村里有幾處水塘，水臟得很，白色垃圾隨處可見，隊上的媳婦們都不敢到水塘里洗衣服。經過鎮上和村里安排的幾次專門治理，現在再去看看，水塘里的水變清澈了，水面也變干凈了，好多人都爭搶著要承包水塘進行魚苗養殖。

趙保龍感慨：“政府搞這個垃圾污水改廁環境整治把我家農村的環境改善很多啊。豐園村以后就是一個世外桃源，住在這里的老百姓環境好了，心情也舒適了，都會長壽一些。”

岳西縣天堂鎮建設辦的王煒說：“我們鎮上把農村旱廁改造作為爭創全國文明村鎮、實施鄉村振興戰略抓手之一和農村環境整治的重要環節，嚴格執行統一摸底、統一培訓、統一施工、統一驗收的原則開展農村改廁工作。現在，施工隊利用幾天的時間就將一座臭烘烘的旱廁改造成明亮、干凈、無味的無害化衛生廁所，而且不用群眾掏一分錢，讓群眾最直觀的感受到‘民生工程’四個字的含義與溫暖。”

宜秀區全面推進垃圾“全焚燒、零填埋”，實現無害化、減量化、資源化。全面推行“桶裝車載”的收運模式，為各鄉鎮和街道配置四輪翻桶車、三輪保潔車、垃圾桶等，著手改造升級4座垃圾中轉站，逐步實現農村垃圾收運不見天、不落地、不滴漏。

該區鼓勵農村廚余垃圾與養殖業糞便堆肥還田、還林，從源頭減少農村垃圾產生量。區環衛處人員深入到社區，了解分析每個服務對象的特性，利用了社區物業到居民的聯系紐帶，進行了活動宣傳、上門推廣、網絡推廣（QQ、微信居民群）等系列推廣活動，增強了宜秀區居民垃圾分類意識，并開始推動燎原社區智慧垃圾分類項目。

記者來到該區五橫鄉白林村，發現街道潔凈，不見紙片塑料，污水全部由管道排往處理池，農戶廁所都用上抽水箱，村里的文化墻勾人鄉愁。