非洲豬瘟防控工作的啟示

李忠國/黑龍江省虎林市動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心

自2018年8月我國遼寧省發(fā)生第一例非洲豬瘟疫情以來，中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟防控工作，全國各地畜牧獸醫(yī)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)強(qiáng)化防控措施，層層落實(shí)防控責(zé)任，突出抓好防控工作。目前，我國非洲豬瘟防控工作取得了階段性成效，疫情發(fā)生勢頭趨緩。前期防控實(shí)踐證明，我們采取的措施是有力有效的。

一、全國非洲豬瘟防控工作取得的階段性成效

截止2019年3月17日，全國累計(jì)有30個(gè)省份先后發(fā)生122起非洲豬瘟疫情，大多為點(diǎn)狀發(fā)生。2019年前2個(gè)月，疫情月度發(fā)生數(shù)下降到個(gè)位，發(fā)生勢頭趨緩，已有105起（93%）解除了疫區(qū)封鎖，21個(gè)省份的疫區(qū)已全部解除封鎖。聯(lián)合國糧農(nóng)組織、世界動(dòng)物衛(wèi)生組織高度評價(jià)我國防控工作，認(rèn)為中國政府高度重視，行動(dòng)及時(shí)有效，在疫情防控方面具有明顯的制度優(yōu)勢。3月7日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向黨中央、國務(wù)院匯報(bào)了前階段非洲豬瘟防控工作情況和2019年工作安排，習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對此給予肯定。

二、虎林市非洲豬瘟防控工作的具體做法

1.扎實(shí)推進(jìn)屬地管理責(zé)任落實(shí)落靠

1）全面落實(shí)各級(jí)非洲豬瘟防控工作會(huì)議精神，逐級(jí)簽署非洲豬瘟防控責(zé)任制。截止目前，我市已與全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部簽署了防控責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道已與村屯社區(qū)簽署了責(zé)任狀，發(fā)放非洲豬瘟“明白紙”4 000余份，向養(yǎng)殖場戶下發(fā)了消毒藥1.5 t。

2）督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道落實(shí)包村社區(qū)、專人包飼養(yǎng)場和屠宰場責(zé)任制，將規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場非洲豬瘟防控責(zé)任，明確到單位具體到專人。

3）嚴(yán)格網(wǎng)格管理，把市委書記和市長確定為縣級(jí)網(wǎng)格長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)長確定為鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)格長，截至目前共排查生豬規(guī)模場25個(gè)、散戶3 066戶，排查生豬57 612頭（次），我市生豬疫情穩(wěn)定。

4）積極完善動(dòng)物防疫體系建設(shè)，我市組建了150多人的應(yīng)急突擊隊(duì)伍，應(yīng)急反應(yīng)范圍可覆蓋全市。自2018年8月以來，我市市財(cái)政緊急調(diào)撥了22.28萬元，用于采購防護(hù)裝備、尸體袋、撲殺器、消毒藥等必備應(yīng)急物資，同時(shí)對全市的臨時(shí)檢查站人員后勤保障也給予了專款專用。

2.積極督處部門責(zé)任落實(shí)到位

1）積極落實(shí)畜牧部門的監(jiān)管。重點(diǎn)落實(shí)產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、生豬調(diào)運(yùn)監(jiān)管、車輛備案等工作，從2018年9月6日我市共檢查過往車輛7 620車次，扣押未附有檢疫證明的動(dòng)物產(chǎn)品牛肉100 kg、羊肉35 kg、豬肉91 kg。嚴(yán)格執(zhí)行“雙向確認(rèn)、點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)、落地監(jiān)管”制度，自2018年10月11日以來，點(diǎn)對點(diǎn)調(diào)運(yùn)生豬共計(jì)698頭。嚴(yán)格實(shí)施運(yùn)輸車輛備案，截至目前我市備案車輛25輛。

2）嚴(yán)格落實(shí)餐廚剩余物的監(jiān)管。市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)與市內(nèi)的餐飲企業(yè)簽訂禁止出售餐廚剩余物的承諾書490份，每天出動(dòng)3臺(tái)專用餐廚垃圾運(yùn)輸車，對市區(qū)內(nèi)飯店餐廚剩余物進(jìn)行集中收集，并做無害化處理，日平均處理餐廚剩余物10～15 t。

3）加強(qiáng)對飼養(yǎng)野豬和二代野豬的監(jiān)管監(jiān)控。市林草局組織核查野豬蹤跡，了解分布和遷徙路徑情況，定期深入各林場督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。目前我市未發(fā)現(xiàn)病死野豬現(xiàn)象。

4）完善流通運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。市場局重點(diǎn)加強(qiáng)了對豬肉經(jīng)營場所、餐飲服務(wù)單位、肉制品生產(chǎn)企業(yè)、熟食制作銷售場所等監(jiān)督檢查力度，郵政快遞部門認(rèn)真落實(shí)郵寄快遞相關(guān)責(zé)任。口岸聯(lián)檢部門加強(qiáng)對旅客攜帶物查驗(yàn)和進(jìn)口貨物查驗(yàn)，嚴(yán)防夾帶豬肉及其制品走私進(jìn)境。市運(yùn)管站強(qiáng)化物流車輛的監(jiān)管，嚴(yán)禁豬肉及其產(chǎn)品通過物流車輛出入我市，同時(shí)也加大了客運(yùn)車輛的監(jiān)管，嚴(yán)禁乘客攜帶豬肉及其制品。

3.有效落實(shí)從業(yè)者防疫主體責(zé)任

1）督促規(guī)模場實(shí)行封閉管理，避免交叉污染。

2）促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場安裝監(jiān)控視頻，推行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。要求規(guī)模養(yǎng)殖場在出入消毒通道、無害化處理間、糞污處理設(shè)施處等關(guān)鍵部位安裝網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控探頭，與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息平臺(tái)連接，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)傳輸。

3）督促屠宰場落實(shí)防疫主體責(zé)任，加強(qiáng)出入場車輛的登記、入場車輛的消毒、待宰圈舍豬只的登記、屠宰檢疫申報(bào)單、瘦肉精檢測等專項(xiàng)監(jiān)管，對上述內(nèi)容登記造冊，設(shè)立臺(tái)賬，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰點(diǎn)2019年1月9日全部關(guān)閉。

三、非洲豬瘟防控工作的啟示

綜上所述，筆者認(rèn)為非洲豬瘟防控工作重點(diǎn)應(yīng)從落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府動(dòng)物防疫責(zé)任、嚴(yán)格開展疫情處置、加強(qiáng)監(jiān)測排查、強(qiáng)化重點(diǎn)防控措施落實(shí)、確保市場供應(yīng)安全、提升動(dòng)物防疫能力和水平、健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制以及加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)等八個(gè)方面開展工作。