內鄉縣非洲豬瘟防控工作調研報告

魏光華/河南省南陽市內鄉縣大橋鄉農業中心

自2018年8月份我國發生第一起非洲豬瘟疫情以來，習近平總書記、李克強總理等中央領導同志對非洲豬瘟防控工作多次作出重要批示指示，8月份以來國務院已召開2次常務會議、3次專題會議和9次電視電話會議研究部署非洲豬瘟防控工作，國務院辦公廳兩次印發通知對防控工作進行全面安排，要求堅決阻斷疫情傳播和蔓延，有效控制和撲滅疫情。目前我國非洲豬瘟疫情總體可控，但防控形勢十分嚴峻。從外部環境看，境外非洲豬瘟疫情頻發，我國與疫區國家的人員交往頻繁，貨物貿易量大，加上非洲豬瘟的潛伏期長、隱蔽性強，再次傳入風險很高。從國內情況看，我們有2600萬小散養殖戶，養殖方式落后，生物安全防護水平低，生豬生產和消費在區域上不均衡，長途調運生豬及其產品的情況仍將長期存在，這些因素都大大增加了疫病防控的難度。總的看來防控任務依然十分艱巨、工作極為緊迫。河南省副省長武國定在2018年12月11日召開的非洲豬瘟防控工作電視電話會議上要求全省各級政府充分認識非洲豬瘟防控的長期性和嚴峻性，不能因機構改革削弱畜牧部門力量，要不斷充實縣級畜牧系統力量，建設一支高素質畜牧隊伍。現就內鄉縣非洲豬瘟防控工作的調研情況報告如下，以供其他縣市借鑒。

一、非洲豬瘟主要特征及傳播途徑

1.非洲豬瘟特征。非洲豬瘟是世界上最嚴重的病毒，它具有高傳染性、出血性，所有品種和年齡的豬均可感染；沒有疫苗，治療無效；不產生保護性抗體。非洲豬瘟是從國外傳入我國的，屬于接觸性傳播。2018年之前，我國一直沒有非洲豬瘟。分子流行病學研究表明，傳入我國的非洲豬瘟病毒屬基因Ⅱ型，與格魯吉亞、俄羅斯、波蘭公布的毒株全基因組序列同源性為99.95%左右。非洲豬瘟具有以下特征：

1）非洲豬瘟只傳染家豬和野豬，不傳染馬、牛、羊等動物，不傳染人。

2）非洲豬瘟是一種急性、熱性、高傳染性疾病，目前無有效治療辦法，無疫苗預防，死亡率高達100%。

3）在環境中具有耐受性。非洲豬瘟病毒在低溫陰暗環境下可存活數年，在常溫下可存活數周，高溫加熱（60℃以上）可存活10min左右。

4）非洲豬瘟通過與病豬、帶病毒的豬和軟蜱（一種寄生蟲）接觸傳播，被病毒污染的車輛、糞便、墊草、泔水、環境、未加工熟制的豬肉產品、人員衣物等都能傳播疫情。

5）非洲豬瘟病毒潛伏期4～19d不等，豬發病時，高燒至41℃，2～10d內死亡，出現皮膚發紅、耳朵發紫、后肢無力等癥狀。

6）發生非洲豬瘟的養殖場、養殖戶所在村為疫點，疫點外半徑3km范圍內為疫區，疫區外半徑10km范圍內為受威脅區，有野豬活動的地方，疫區外半徑50km內為受威脅區。

7）一旦發生疫情，疫點、疫區立即封鎖。疫點、疫區內生豬全部撲殺并無害化處理，過往車輛及人員要嚴格進行檢查登記消毒。禁止疫點、疫區受威脅區生豬進出及相關產品調出，調入產品必須經過嚴格檢疫。

8）一旦發生非洲豬瘟疫情，暫停所在縣生豬屠宰活動，關閉全省生豬交易市場。

2.非洲豬瘟傳播途徑。非洲豬瘟跨國境傳入的途徑主要有四類：一是生豬及其產品國際貿易和走私，二是國際旅客攜帶的豬肉及其產品，三是國際運輸工具上的餐廚剩余物，四是野豬遷徙。關于國內疫情的傳播問題，對于已查明疫源的傳播途徑主要有三種。一是生豬及其產品跨區域調運。因異地調運引發的疫情共有13起，占全部疫情約19%。二是餐廚剩余物喂豬。因餐廚剩余物喂豬引發的疫情共有23起，占全部疫情約34%。三是人員與車輛帶毒傳播。生豬調運車輛和販運人員攜帶病毒后，不經徹底消毒進入其他豬場，也可傳播疫情。這是當前疫情擴散的最主要方式，占全部疫情約46%。對此，農業農村部已于2018年11月1日發布公告，對生豬運輸車輛監管提出了新要求。

二、內鄉縣非洲豬瘟防控工作面臨的形勢及應對措施

1.內鄉生豬生產情況。內鄉縣位于河南省西南部，是全國生豬調出大縣，國家級出口豬肉質量安全示范縣、全省優質畜產品生產基地縣和河南省畜牧強縣。2017年全縣生豬存欄93.38萬頭，占全省第7名；出欄生豬達150.9萬頭，占全省第7名；年產豬肉10.95萬t，占全省第8名；年生豬產值23.58億元，生豬產值占農業總產值的40%以上。其中牧原公司內鄉區域年出欄生豬達126萬頭，內鄉成為全國有名的生豬強縣，生豬產業綜合指標占全省第7名，南陽市第1名。生豬產業的快速發展帶動了我縣其他產業融合發展，生豬產業已成為當地主導產業。

2.內鄉非洲豬瘟面臨的威脅。內鄉交通優勢明顯，鐵路、高速、國道、省道、縣道縱橫交錯，為生豬產業和物流業發展奠定了條件，但同時也為非洲豬瘟防控工作增加了難度。全縣大型豬場22家，其中分散于大型豬場周邊半徑3km范圍內中小型豬場30家，全縣從事生豬飼養、交易及相關產業人員達3萬余人，生豬生物安全防護成為當地生豬行業最大威脅。

3.內鄉縣非洲豬瘟三級防控防控體系的建立。非洲豬瘟發生后，當地隨即成立防控指揮部，成員單位由公安局、交通局、畜牧局、食藥工商局、住建局、城管局、林業局、財政局等部門負責同志參與。這類由縣政府和主管部門主導及資源支持作為全縣一級防控體系，并明確各部門職責。

畜牧局職責：一、負責非瘟防控全面工作，做好非瘟等重大動物疫情的預防、控制和捕殺工作。二、組織人員培訓、疑似病例的排除和病料的采樣、送檢。三、監管生豬定點屠宰，依法打擊私屠濫宰，配合公安、交通部門對公路運輸查扣后相關處置工作。四、應急物資儲備。配合重點鄉（鎮）設置非瘟疫情公路臨時監督檢查站工作。

食藥工商局職責：一、負責生豬交易市場、農貿市場經營秩序管理。二、嚴厲打擊違法經營畜禽產品的行為，加強流通環節豬肉及豬肉產品的監管，嚴防病死動物及產品流入市場、餐桌。三、做好餐廚垃圾（泔水）等剩余物的監管。

交通局職責：一、負責加強生豬運輸工具的監督、檢查和登記，強化信息交流互通。二、配合重點鄉（鎮）設置非瘟疫情公路臨時監督檢查站工作。

公安局職責：一、負責疫區安全保衛工作，配合縣畜牧獸醫局打擊私屠濫宰、生豬違法調運和處置疫情，對惡意傳播動物疫情的違法犯罪行為，一經查實依法嚴厲打擊。二、配合重點鄉（鎮）設置非瘟疫情公路臨時監督檢查站工作。

宣傳部職責：密切關注輿情動態，科學引導輿論，防止惡意炒作。

財政局職責：根據疫情發展和防控工作需要，負責做好財政經費保障工作。

經貿局職責：負責豬肉儲備管理和市場調控。

林草局職責：負責對全縣范圍內的野豬分布狀況進行調查和監測，強化野外巡護，發現野豬異常死亡的，采取措施并進行無害化處理，對疑似病例按規定采樣送檢。

衛生局職責：加強人畜共患病知識宣傳、解釋和診治，切實做好非瘟不感染人的正面宣傳工作。

郵政局職責：負責來自疫區的動物及動物產品流通監管和信息交流。

縣級其他相關單位在非瘟防控期間，按相關規定的要求承擔相應職責。

在此基礎上建立二級防控體系：一、打造靜脈產業園（無害化廠、醫療廢棄物處置、餐廚剩余物處理）。二、構建緩沖區安全防控網（設專卡、散養戶監控；無害化、洗消中心）。

各規模養殖場和大型屠宰場作為三級防控體系進行建設，主要職責是營造豬群健康生長環境，保證疫情零發生，對核心區生物安全防控網。

三、內鄉縣非洲豬瘟防控具體措施

在三級防控體系基礎上，內鄉主要開展了以下工作：

1.設專卡，嚴禁外來豬進入內鄉。建立鄉鎮政府總負責制度，其他部門配合，各司其職。鄉鎮政府總負責、總指揮，負責本轄區防控事宜；動檢部門作為重點工作，提供專業支持和技術指導；鄉鎮派出所嚴罰重管，刑事威懾違規調運行為；交警部門嚴密排查、阻絕僥幸發生。鄉鎮專卡職責：一、活體豬只出不進，凡是違法違規調運的，一律扣押作無害化處理。二、拉豬車輛嚴格執法、消毒，有合格票據方可在縣內運營。三、全縣12個非洲豬瘟防控檢查點，嚴格落實24小時值班制度；嚴格執行“一車一檔、驗資出證、驗證通行”；嚴格查證驗物和消毒滅源；堅決克服麻痹思想和厭戰情緒。

2.建立3個非洲豬瘟臨時值班點和非洲豬瘟消毒中心。根據省市要求，畜牧局牽頭公安、交通等部門組建3個非洲豬瘟臨時值班點，三部門聯合執法，在內鄉區域內3個高速路口24小時值班，同時畜牧執法人員在縣界路口持續執法，圍追堵截，嚴防生豬調運逃避檢疫，嚴防外省生豬未經檢疫流入內鄉；查看內鄉至外省的生豬肉制品是否經過檢疫、生豬運輸車輛是否消毒。嚴查生豬違規交易和違規跨省外調。值班點成立以來查處30余起生豬調運違法行為，涉案金額50萬元。同時在3個高速路口設立了消毒站，在牧原、龍大、灌漲、大橋等建立了車輛集中清洗消毒點，配備了高壓清洗機、消毒機，建造了烘干車間、消毒車間、消毒通道，確保車輛能徹底清洗消毒，每天消毒車輛能力達到300輛。同時規劃在新312國道默河大橋東（灌漲鎮楊集村）新建洗消中心一個，占地面積約8畝。該站點可滿足內鄉社會拉豬車輛消毒烘干需求。目前，已對擬建地塊進行勘測定界，正在辦理用地相關手續。通過上述措施有效地保障了內鄉轄區動物運輸車輛的清洗消毒工作的開展，減少了動物糞便的污染，凈化了環境，對全縣非洲豬瘟的防控提供了有力保障。

3.認真處理餐廚剩余物喂豬問題。餐廚剩余物是非洲豬瘟接觸性傳播的主要途徑。為徹底解決餐廚剩余物喂豬問題，畜牧局協同食藥工商局做好源頭管控，加強餐飲服務單位店內泔水處理情況的監督檢查，督促餐飲服務單位建立泔水處理臺賬，簽訂收運合同，履行告知責任，防止泔水流入生豬養殖環節。為徹底做好餐廚剩余物無害化利用問題，縣畜牧局組織牧原公司赴鄭州、山東青島等地考察泔水制作有機肥工藝，并在內鄉縣靜脈產業園組織實施。內鄉縣靜脈產業園位于內鄉縣產業集聚區內。該項目規劃社會病死豬無害化處理廠、餐飲廢棄物處理中心、醫療廢棄物處置中心。其中無害化處理廠已完成道路平整、設備安裝，其他處理中心目前正在規劃、實施中。

在此基礎上組織交警在各路口嚴格對拉泔水車輛進行執法檢查、扣押；加大泔水飼喂的監管力度，防止發生反彈復喂，嚴厲打擊使用餐廚剩余物飼喂生豬。凡是使用餐廚剩余物飼喂生豬的養殖戶，一律不得提供防疫物資，生豬出售時不得出具檢疫合格證明。

4.高標準做好物資儲備工作。畜牧局按照一級應急預案，已提前做好防控物資儲備工作，保障各種防控物資供應。全縣已按縣級防控物資儲備標準，所有防控物資已準備到位。

5.散養戶疫情防控——加強排查檢測。疫情排查是做好防控非洲豬瘟的關鍵，畜牧局按照省市要求，組織各執法中隊，深入場戶，天天組織疫情排查，天天上報排查結果，畜牧局已做好隨時待命準備，時刻做到第一時間掌握疫情，第一時間拔點滅源。各鄉鎮防檢組和疫控中心重點加強對生豬養殖場、屠宰場(廠)、交易市場、無害化處理場等場所的排查監測，隨時關注不明原因死亡生豬場點，一旦發現異常情況，要第一時間核查、報告，并迅速處置。

6.建立重點場區重要水源地、重要路段日常巡檢、灑水清潔制度。每2天使用無人機對馬山打磨崗水域沿線、湍河大口井上游、默河上游沿線進行巡檢。對重要水源地進行重點消毒。灑水清潔工作每天2次常態化進行。

同時由縣政府牽頭，畜牧局、市政全力支持，安排2輛灑水車每天2次對內鄉-灌漲-消毒站-馬山口鎮道路進行灑水清潔。對重要路段特別在龍大牧原、無害化廠路段減速慢行，加大水壓，沖洗干凈。

7.建立病死豬應急處置制度。根據養殖戶上報、巡查人員發現上報和群眾舉報的病死豬情況，縣動檢部門第一時間確定位置、數量，規劃收集路線，組織專業技術人員現場收集、現場抽樣、現場消毒，全程監控進行無害化處理。同時把現場抽樣報畜牧局檢測，一旦樣品檢測結果為陽性，第一時間報內鄉縣非洲豬瘟防控指揮部追根溯源，啟動應急預案。目前已在內鄉縣灌漲鎮楊寨村建立了內鄉牧原無害化處理中心，該中心2013年8月份建成并投產，投資564萬元，設計日處理能力40t，徹底解決了內鄉牧原養殖過程中病死豬及廢棄物的無害化處理。內鄉縣靜脈產業園病死豬無害化處理廠正在規劃建設中。

8.高標準建設、建立分子生物學檢測室。為加強全縣非洲豬瘟檢測能力，縣動物疫病控制中心高標準籌備建立分子生物學檢測室，確保全縣每調運一批豬得到檢測。

9.重點場區進行生物安全改造。加大投入力度，對牧原重點場區進行非洲豬瘟防控升級改造。1）在生產區進行規劃設計：所有道路不交叉，生產道、糞污道、生活道全部分離。2）飼料滅菌：進行飼料廠高溫滅菌塔、場區飼料中轉區建設。3）豬舍升級改造：通風改造、新風系統、場內外烘干房建設等。4）洗消中心配套：新增社會拉豬車輛洗消中心。5）進行智能養豬：豬舍內使用機器人，減少人員接觸。

四、牧原等重點養殖場非洲豬瘟防控措施

1.守住門。大門專人把守，杜絕外來一切人員和物品進入，把好消毒關。1）盡量不使用外來物品，尤其是其他豬場、屠宰場、無害化場等使用過的物品。2）管理運輸車輛：調查來源、清洗消毒、運輸過程監管、密閉運輸。3）所有物品進場必須經過消毒——進單元消毒，采用噴消毒液、熏蒸、浸泡等形式消毒。4）盡量不進圈、不刮料、不掃糞、不隨意打針、一豬一針頭。5）每一個消毒液使用點，張貼使用消毒劑名稱和比例、消毒劑用量、水量，要根據連續多日的消毒液使用量，計算每日的消毒液用量，消毒液要現配現用。每一個盛放消毒液器皿，都要明顯標識出每日/每次消毒液配制時加水量所在刻度。每次量取消毒劑都要使用量具，每一次配制消毒液都要pH試紙檢測并做好配制記錄。

2.盯住人（少聚餐，外來人員嚴禁進場）。豬場人員一般包括：外來人員、接觸外部豬的人員、施工人員、內部員工（員工外出理發、外出購物、員工隔離后進場）；豬經濟人、屠宰場業務員、無害化車隨車人員；其他豬場離職的員工應聘入場、員工外出參加婚喪宴席、外來施工人員檢測陽性、安裝攝像頭的IT人員、集中操作（賣豬、接豬、轉豬、拉死豬、室外工作）；其他外來人員（拉豬、送料、送疫苗獸藥精液、參觀、檢查、施工、串門等一切進場非本場人員）；老板、管理者、專家。

對人的管理措施是：1）能不進場就不進場，和場內的一切不要接觸。2）場內人員不能隨意出場。3）進場人員場外隔離加場內隔離。4）進單元要洗澡換消毒過的衣服和鞋。5）單元內工作的人，最好不要接觸外部車輛和室外工作。

3.禁豬肉（嚴禁將逐豬肉及其產品帶入場內）。非瘟病毒可以在凍肉中存活若干年，外部銷售豬肉帶毒風險極高，購買和加工外部豬肉極易把風險帶入場內。

采取措施是：場內不買外部肉；病死豬不能解剖；不去買肉的地點；外出不吃豬肉。

4.管住車（所有外來車輛不準進場）。養豬場車輛接觸多，一般外部車輛有：銷售車、飼料車、無害化車、轉豬車、拉糞車、物資車、施工車。內部車輛有：死豬車、轉豬車、轉物資車。私人車輛有：電動車、三輪車、小轎車。在管理上，必須有嚴格措施：所有車輛能不進場都不進場；可能會接觸到的車輛都要消毒。

一般從洗消中心出發的車行駛3km輪胎底盤都會檢出病毒陽性，因此必須視具體情況區別對待：對進入屠宰場的車輛要考慮屠宰場風險、道路的風險、車輛清潔度、車輛間的傳播，必須在消毒站、隔離帶消毒點、裝豬前進行消毒，對裝豬臺消毒，禁止退豬。對無害化車，由于運輸病死豬，攜帶大量病原，同時一旦清洗消毒不徹底，也易帶病原，必須對出單元的死豬塑料布密封，在中轉點上車，飼養員不參與死豬裝車，無害化車輛不得進入場區。飼料車風險點在進場卸料、飼料廠本身的風險、外部道路的風險，因此所有飼料車輛能不進場的都不進場。

購買種豬、仔豬，場間豬群流轉，使用外部車輛風險：之前可能拉過發病豬、車輛消毒不徹底、運輸環節豬暴露在污染環境里、卸車過程可能會交叉，采取措施是必須進行密封使用，車輛消毒且保持干燥，種仔豬裝豬臺不與商品豬共用；死豬車、拉料車、拉物資車、拉糞車不能混用，可能會接觸到病原，再運輸其他進單元物資時會污染，盡量避免交叉混用，用后必須徹底消毒、干燥場內道路經常消毒——硬化地面，進單元物資必須進單元時消毒，外購物資進場消毒后密閉存放，使用前去除外包裝。

5.把住料（嚴禁使用豬源性飼料添加劑）。飼料污染包括：飼料廠污染、原糧污染、輔料污染、飼料運輸污染、成品料污染。玉米、原糧車上的雜質、麩皮、豆粕、米糠、酒糟DDGS等原糧易污染，飼料運輸車易污染成品料：鳥類污染、揚塵污染；反復使用的包袋易污染。采取措施是：1）原糧來源追溯；2）原糧必須烘干；3）把好原糧運輸關；4）進行原糧輔料檢測；5）加強飼料廠管理、消毒；6）做好飼料運輸車清洗消毒；7）注意顆粒料；8）做好成品料運輸；9）做好場內儲存。

6.管住水。養豬場用水多，必須防止水體受污染，特別是淺表水污染。污染途徑：水源周邊有死豬，發病豬掩埋，發病單元糞污、發病單元涮圈，水排放，發病豬豬糞上地。采取措施是：不用淺表水，必要時要對水源周邊環境調查，對水進行消毒，對場內死豬、糞污合理處理。

7.看住豬。主要是不要從外邊引種和使用外來不安全精液，精液、查情公豬發病、精液稀釋液、包裝瓶都易污染，采取措施是：1）轉型養育肥豬；自己養公豬。2）必須整場清洗-消毒-維修改造、刷漆-熏蒸/烘干-空欄-消毒-裝豬。3）全進全出。4）豬源選擇規模化大場。5）運輸車輛：選擇-清洗-消毒-烘干/火焰-隔離-裝豬前消毒。6）到場隔離：清洗點-檢查合格-消毒-烘干-檢查合格-合格證-進場消毒點，消毒烘干-進場。7）飼喂系統實行密閉料罐、供料管線、下料器。8）通風系統：根據溫度變化，自動啟動風機。9）銷售環節：自動分欄、密閉運輸，全程無人員接觸。10）健康巡欄：豬臉識別、紅外線攝像頭測溫、攝像頭查欄。11）死豬處理進行自動運輸、密封、無人員接觸。

8.關注鄰里。必須時時關注鄰居及周圍豬場疫情，建立聯防聯控制度，確保生物安全，讓豬不發病（預防），發病能控制（控制），隨時切斷疾病發生四要素（控制傳染源、切斷傳播途徑、保護易感動物、降低環境中的病原含量）的任意一個環節，就能控制疾病發生、傳播。

五、屠宰場非洲豬瘟防控措施

1.建立龍大牧原駐場中隊。為確保龍大牧原生豬產品及時外調，畜牧局專門建立龍大牧原畜牧獸醫執法中隊，配備10名官方獸醫24小時為龍大牧原肉制品調運服務。

2.加強檢疫。杜絕去疫病暴發地區采購，制定合理的運輸計劃，減少不同場豬合車；對待宰圈消毒實施監督，避免停留時間過長。

3.加強消毒。加強對運輸車輛進行消毒：屠宰場進場消毒，出場清洗消毒，養殖場隔離帶清洗消毒；對屠宰車間設施、工具清洗消毒；監督屠宰場員工佩戴防護手套、口罩，手套、工裝、膠鞋消毒等。

內鄉通過三級防控體系建設，構建聯防聯控體系，共同抗擊非洲豬瘟，打造生豬無疫區，以100%的努力保證生豬正常生產。