新形勢下高校黨外知識分子思想政治引導工作研究報告

摘 要：文章在分析新形勢下高校黨外知識分子的思想政治引導工作面臨的新形勢、主要特征和存在問題的基礎上，提出做好思想政治引導工作的對策：健全機制、完善制度;構建多種教育平臺，加強與黨外知識分子聯系;創新工作方式，增強黨外知識分子參政議政的積極性;改進工作方法，提高思想政治工作實效性。

關鍵詞：高校黨外知識分子;思想政治引導工作

近年來，統一戰線工作越來越受到黨中央的高度重視，已成為奪取中國特色社會主義偉大勝利的法寶之一，黨中央在提出一系列的重要思想的基礎上，作出了一系列的重要部署，為進一步做好統一戰線工作指明了方向。作為我黨統一戰線工作的重要組成部分，高校統一戰線工作在黨的統戰工作中有著非常重要的地位及作用。新形勢下，做好高校黨外知識分子思想政治引導工作，既是高等教育全面、協調、可持續發展的需要，也是為全面建設小康社會提供高人才支持和智力保障的需要，更是踐行社會主義核心價值觀、鞏固筑牢愛國統一戰線，維護祖國安定團結的需要。

一、高校黨外知識分子思想政治引導工作而臨的新形勢

（一）黨外知識分子的價值取向日趨“多元化”

近年來，隨著高等教育體制的進一步深化改革，高校教師間的利益不可避免地出現分化現象，黨外知識分子的利益和工作待遇多呈元化趨勢，這些差距使部分知識分子心態失衡。具體表現為：在行為方面隨意性較突出，對社會主流價值觀有所淡漠，多種思想潮流和價值觀并存;在日常工作及生活中，對待遇看得較重;個人主義、功利主義傾向表現突出;不能正確處理個人和集體的關系、思想素質與業務能力、本職工作與兼職創收等方面的關系。

（二）黨外知識分子思想政治狀況個體差異較大

（1） 黨外知識分子的構成的影響。高校黨外知識分子中，有學界知名專家，也有新時代的年輕教師，還有部分從國外歸來的高級知識分子，這形成了黨外知識分子政治狀況個體差異大的特點。

（2）國際形式對知識分子的影響。改革開放40年來，在國家政治、經濟、文化飛速健康發展的同時，西方的某些意識形態也隨著各種交流平臺影響著國人，對我們黨外知識分子的思想、價值觀等都產生了一定的負面影響，甚至有少數知識分子對我國多黨合作制度也感到迷茫。

（3） 國內發展形勢的影響。隨著社會改革的進一步深入，知識經濟的迅速發展，各種利益關系的盤根錯節，必然將影響到高校黨外知識分子的實際利益，于是他們要求公平競爭、機會均衡等愿望更強烈。在社會改革深入時期，不可避免的出現多種價值觀相互激蕩碰撞、新舊思想的矛盾沖突，這往往導致一部分人思想迷茫，無所適從，甚至有的人困惑墮落。社會現實的不斷發展變化造就了人們不同的有差距的思想文化觀念，這也是造成高校黨外知識分子的思想狀況個體差異性的重要原因。

（三）黨外知識分子愛國主義熱情日漸高漲

國內外社會現實和新思想、新觀念沖擊著社會各階層的人們，部分高校黨外知識分子的思想也不可避免的受到沖擊，因此也會出現反復現象，但他們中更多的人會關注世界形勢，關注國家的命運和改革開放的發展。所以在他們政治思想和價值取向呈多元化的同時，也突出地表現為愛國主義的熱情日漸高漲，在實際工作生活中，他們參政議政能力有所提高，更加關心國家政治生活，關注學校重大事項。

二、高校黨外知識分子思想政治引導工作的主要特點

（一）基礎性特點

新時期，高校黨外知識分子作為愛國統一戰線的重要成員，呈平均年齡低、學歷層次高的特點。他們在學校及社會政治生活中的地位和作用充分體現，他們的政治發展有更廣闊的空間，他們當中不少人也是民主黨派人士。因此，做好了他們的思想政治引導工作，也就為高校統戰工作打下了基礎。

（二）融入性特點

（1）思想政治引導工作融入在高校日常教學管理之中

高校黨外知識分子作為學校教師中的一員，必然要服從學校的日常管理，他們的思想變化、成就業績、凝聚程度與高校的日常教學管理密不可分，學校的發展規劃、文件制度等等管理舉措都不可避免地涉及黨外知識分子的關注點，都與黨外知識分子的切身利益息息相關。高校可通過學校的管理運行機制，如學科建設、職稱評定、福利待遇等，引導黨外知識分子的價值追求，即將思想政治引導工作融入到高校日常教學管理之中。

（2）思想政治引導工作融入在其他領域的統戰工作之中

高校統戰工作的對象絕大部分是黨外知識分子，而他們往往又是高校民主黨派的主要成員，這樣在開展民主黨派工作的同時，也實際是在做黨外知識分子思想政治引導工作。此外，其他類型的黨外知識分子，他們沒有專門的組織形式，不像民主黨派那樣有自己的組織歸屬，對他們的思想政治引導工作則融入在少數民族、港澳臺僑等相應的聯誼組織中開展。因此，思想政治引導工作融入在其他領域的統戰工作之中，也是高校統戰工作特點之一。

（3）思想政治引導工作分散在黨對整體知識分子的引導工作之中

多年以來，黨和國家將黨外知識分子思想政治引導工作視為統戰工作的基礎，出臺過一定數量政策文件，如有關民主黨派工作的政策、出國歸國留學人員政策等等，但沒有制定過面向全體黨外知識分子的專門的政策文件，而是將對黨外知識分子的政策包含在對整體知識分子的政策之中，這樣的政策所面向的是全體知識分子，而不分黨內和黨外，因此，貫徹這些政策的同時也就融入了對黨外知識分子的政治引導工作。

（三）長期性特點

周恩來總理講：“各民主黨派同共產黨長期共存，黨的壽命有多長，民主黨派的壽命就有多長。”高校統戰工作具有長期性特點。

從當前的基本國情來看，我國仍處在社會主義的初級階段，社會生產力不充分不平衡，客觀存在著不同的社會階層、社會集團。這種狀況還將長期存在，統戰工作還須繼續發揮其團結、溝通、協調、自我教育功能。

從“一國兩制”的要求看，香港、澳門的回歸，是“一國兩制”的成功的典范，兩制長期共存、和平共處，也已成為統戰工作的共識。統戰工作要為繼續推行“一國兩制”服務是任重而道遠的。

從黨內外知識分子合作共事的關系看，共產黨員占全國總人口的少數，非黨群眾占全國人口多數，而統戰工作的對象，則有上億人口。黨外知識分子在國家建設的各個領域發揮著重要作用。因此，加強黨內外知識分子的團結合作，有助于國家事業的發展，黨內外知識分子合作共事的長期性也決定了統戰工作的長期性。

三、高校黨外知識分子思想政治引導工作現狀

近幾年來，高校黨外知識分子的思想政治引導工作取得了明顯的成效，但面對不斷出現的新情況、新問題，思想政治引導工作還存在一些較為突出的問題和困難。

（一）組織領導力度不夠

一直以來，高校黨建工作非常扎實，在統戰工作方面也有所重視，但仍有不少高校統戰機構不甚健全，沒有建立獨立的統戰機構，往往是統戰部與宣傳部，或統戰部與組織部、黨政辦合署辦公，統戰部的機構職能淡化，專職統戰人員配備明顯不足，二級院系的統戰人員的不足問題更為明顯。為黨外知識分子思想政治工作專門配備人員的高校不多。

（二）思想政治教育的平臺不夠健全

高校黨建工作中，有黨員教育活動、最佳當日活動、黨員先鋒崗等等豐富的教育平臺，而對黨外知識分子的思想政治引導，則缺少相應的教育引導平臺，缺少規范化系統化的教育引導和談心交流機制，也缺少教育活動經費和場所。

（三）思想政治教育的主動性系統性不強

因組織機構不健全，教育引導平臺的不足，不少高校對黨外知識分子的思想政治引導工作缺乏系統的規劃和目標，很多時候是被動完成上級部署專項工作，主動思考的東西少、系統分析黨外知識分子思想狀態的少，有針對性的對他們進行教育少。

（四）有形式化、表面化傾向

在黨外知識分子思想政治工作中，某些高校仍有形式重于內容的現象，注重形式和表面上的東西，而缺少思想政治引導教育的廣度和深度。有些高校在不同程度上存在著“重學生輕教師、重業務輕思想、重黨內輕黨外”的現象，也有些高校對該項工作有活動卻無制度，有制度卻不能適應形勢發展的需要，制度修訂完善不及時。

四、加強高校黨外知識分子思想政治引導工作的幾點思考

（一）健全工作機制，完善制度

無論什么工作，機制、制度的健全和完善是非常重要的。這對于黨外知識分子思想政治引導工作也是至關重要的，只有健全完善機制制度，才可保障思想政治引導工作的長期有效的實施。高校應及時認真研究黨外知識分子的思想現狀，及時抓住工作中出現的新問題、新情況，建立健全各種晉升機制、組織機制和思想動態評價反饋機制。要將黨外知識分子的切身利益充分考慮，才能更好地調動他們的積極性。要選拔那些思想政治素質過硬、學歷學識水平較高、專業技術職稱為高級的優秀年輕干部來充實高校統戰干部隊伍，以適應新形勢的要求。要配齊統戰干部，配強工作力量，加強統戰干部的能力和素質。要建立并完善相應組織團體，充分發揮如知識分子聯誼會、留學人員聯誼會等社會團體的作用。要通過定期開展問卷調查、個別談話的形式，及時準確地把握黨外知識分子思想動態。

（二）構建多種平臺，加強聯系

充分運用職工之家、學術委員會等校園團體組織，搭建校園網絡平臺，做好黨外知識分子思想政治引導工作。可以在互聯網上搭建統戰交流平臺，積極鼓勵黨外知識分子融入這個平臺。通過這個平臺，既可以大力宣傳黨的路線方針政策，又可以通過網上與他們進行的個體交談，這更加有助于消除疑慮、解決矛盾，使他們理解、支持黨和國家的方針政策，支持高校改革發展中的各項工作，為學校的改革發展貢獻力量。

（三）創新工作方式，增強積極性

創新高校黨外知識分子參政議政的方式方法，是做好黨外知識分子思想政治工作的有效途徑。在創新過程中，一定要營造民主氛圍，要研究新情況，提出新思路。除了運用傳統的座談會、協商對話會等形式，還可以請黨外知識分子中的專家就學校發展的某個方面進行專題調研，鼓勵支持他們多寫提案。

（四）改進工作方法，提高實效性

高校要依據自身實際情況，將思想政治引導工作和教育教學科研工作相結合，堅持正面引導和思想疏導相兼顧，常規教育與榜樣示范相結合，要將教育學、心理學和社會學等最新理論成果運用到平時的工作當中;要堅持因因事制宜、人制宜和因時制宜的原則，針對不同事情、不同時間、不同工作對象的不同特點采取不同的工作方法;還應提前深入研究新情況，做好“未雨綢繆”的工作，及時掌握新問題、摸索新規律，努力將黨外知識分子思想政治引導工作做于潛移默化之中。另外，統戰工作人員還必須具有較高的政治思想素養、理論政策水平和科學文化素質，要認真領會統戰工作方針政策，掌握工作方法，廣泛學習科學文化知識，切實提高解決統戰工作中實際問題的能力，努力成為理想信念堅定、理論知識豐富、工作作風過硬、業務水平高超的高素質統戰者。

參考文獻

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基金項目：中共株洲市委統戰部理論政策研究重點課題（新形勢下高校黨外知識分子思想政治引導工作現狀與對策研究）。

作者簡介：龍輝明（1975- ），男，在職碩士，講師，主要從事組織宣傳統戰、人事人才工作。