新時期高職院校建設發展的“瓶頸”問題研究與對策

湯永剛

摘 要 高職院校的建設和發展取得了顯著的成績，新時期一些高職院校面臨“投入不足導致建設發展不快，活力不足導致質量不優，創新不足導致核心競爭力不強”等制約建設發展的新的“瓶頸”問題。如何找到突破口，解決這些“瓶頸”問題，值得研究。

關鍵詞 新時期 高職院校 “瓶頸”問題 研究

中圖分類號：G642文獻標識碼：A

考量和審視高職院校的建設和發展，總體上說，高職院校通過規模發展、內涵建設，截至目前，為國家和社會輸送了一批又一批高素質技術技能型人才，涌現了一大批國家示范性高職院校、優質高職院校，取得了令人矚目的成績。透過現象看本質，究其根源，主要是“投入不足導致建設發展不快，活力不足導致質量不優，創新不足導致核心競爭力不強”，成為新時期高職院校建設發展的“瓶頸”問題。特別是體制機制固步自封，不能適應新形勢下學校建設和發展的需要，干部師生的積極性、主動性和創造性尚未得到充分調動和發揮。按照唯物史觀的生產力生產關系理論，“生產關系還不能完全適應生產力的發展”，生產關系亟待調整、優化。站在新時代、新起點的歷史關頭，基于內部視角，高職院校如何解決“瓶頸”問題，從“高原”再攀上“高峰”，值得我們重新審視、重新思考、再出發。

1統一思想確保行動一致

為什么要談統一思想？因為思想是行動的先導。如果沒有一個統一的思想路線，我們在具體工作中實踐中一遇到問題就會扯皮，而且還扯不清楚！

關于思想路線，《黨章》在總綱中明確，黨的思想路線是一切從實際出發，理論聯系實際，實事求是，在實踐中檢驗真理和發展真理。當前，在我們黨確立的實事求是的思想路線之下，作為工作要求，我們要強調紀律和規矩。兩者在邏輯上不可顛倒，否則我們的認識就無法達成一致，就會“公說公的，婆說婆的”。關于這一點，2017年12月，我曾寫過一篇文章《關于對南校區基本建設過程中幾個問題的初步認識》，也曾闡述過。

近幾年來，我們黨對很多紀律、規矩和制度進行了修訂，這些都是及時的，而且都是非常可貴的，對我們的工作實踐起著有效的規范作用，我們要堅決學習貫徹遵守。

因為我們黨深知，理論、制度不與時俱進，一旦脫離實踐，就會成為僵化的教條，失去活力、生命力和應有的價值，甚至成為工作實踐的羈絆和鐐銬，因此我們要堅決破除僵化的“教條主義”。

2推進改革激活人力資源

為什么要變革？ 變革，不是為了變革而變革，也不是追求一次性的一勞永逸的變革，而是持續的變革，是不斷地建立完善新的生產關系以適應新的生產力的發展要求的持續變革。因為，生產力是不斷發展的。

生產力發展了，嚴格說發展到一定階段，規定著生產關系必須發展和變革。在這個時候，管理者一旦有所懈怠和懶惰，新的生產關系（主要包括三個方面內容：生產資料所有制關系;在生產中人們的地位和相互關系;產品分配、交換和消費關系）不能跟著建立和適應，必然阻礙生產力的發展，倘若生產關系隨著生產力發展而不斷改良，生產關系將會對生產力產生重大的促進作用。我們在管理中就是要得到這種效果，相應地，管理也達到了一種即時的最高的境界，注意是“即時”。但時間稍稍往后一點，發現生產力又有所發展，特別是發展到了“一定的階段”，我們的管理者便又要忙碌起來。最為重要的是要“建立比較適宜的所有制關系和分配關系”。

3注重協調統籌“三支”隊伍建設

一些高職院校內部，管理隊伍、教師隊伍之間的地位之爭、待遇之爭由來已久，且有愈演愈烈水火難容之勢，其實大可不必。作為一所高水平的高職院校來說，要形成這樣一個氛圍和文化，管理隊伍和教師隊伍都是學校不可或缺的一個組成部分，只是須協調好二者的關系，既要重視“教育教學”，全面提高師資水平，又要重視管理，提高管理人員的素質，二者俱為一體，不可偏廢，都要重視。

事業單位崗位設置管理制度要求崗位設置管理要與工作人員收入分配制度改革結合起來，注重協調統籌“三支”隊伍建設。事業單位崗位分為管理崗位、專業技術崗位和工勤技能崗位三種類別。新時期高職院校的重點是協調解決好管理崗位和專業崗位的分配機制問題。

鑒于高職院校工作任務的專業性質，主要還是依靠教師進行。因此，一方面，學校的管理工作必須充分聽取和善于集中教師們的意見。要盡可能吸收管理、教學、科研一線人員參與民主管理。另一方面，經濟基礎決定上層建筑，這就需要高職院校協調好各部門各院系之間以及各級各類人員之間的關系，既要保持適度競爭性，又要保持適度的協調性和諧共生性。對于教師隊伍而言，一是要確定年度標準課時工作量。二是落實事業單位管理、專技崗位基本工資制度。三是要開展各級各類人員崗位績效工資等同性對比調整，確保教師在完成標準課時工作量的情況下，總體工資績效待遇適度高于一定級別的管理崗位，使“教者從優”，從而吸引“優者從教”。