北林警方護航“寒地黑土明珠”

本刊記者/陰衍哲

素有“寒地黑土明珠”“塞北江南”美譽的北林區是綠色食品之鄉，為黑龍江省綏化市委、市政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心，多次躋身全國最具幸福感城市。近年來，隨著經濟社會快速發展，對公安工作提出了更高的要求。面對新的治安形勢，2018年，綏化市公安局北林分局黨委組織帶領全局民警，緊緊圍繞全省公安工作“四個堅持”工作思路和“五個不動搖”“五個新提升”目標要求，認真貫徹落實省公安廳、綏化市公安局及北林區委、區政府的工作部署，忠誠履職盡責，勇于擔當作為，在維護社會治安秩序、打擊刑事犯罪、創新社會管理、服務人民群眾等方面做出了大量卓有成效的工作。

突出主責主業在深化平安北林建設上展現新作為

北林分局充分發揮公安機關在推進平安建設中的主力軍作用，嚴厲打擊各類違法犯罪、維護社會治安秩序，為實現人民安居樂業、保障人民幸福安寧營造安定有序的社會環境。堅持民意警務、問題導向、警務創新，堅持“打、防、管、控、服”有機結合，確保轄區社會治安持續平穩。

推行“點、線、面”巡邏防控工作法，加強巡邏防控工作。由機關武裝巡邏大隊對早市、夜市、客運站等8處人員密集場所開展敏感時段定點巡邏；由派出所、經保大隊、國保大隊等單位牽頭，機企單位、校園幼兒園、醫院和行業場所單位內部安保人員組成巡邏組，開展不定時內部巡邏；由巡邏防控大隊對主要街道、各轄區、車站、商場人員密集場所等治安重點晝夜進行巡邏；城鄉派出所組織民警、輔警和群眾等對轄區重點、要害部位和居民小區進行巡邏，街面見警率明顯提升，社會治安秩序有效改善。

全面提升治安管控，全力保障公共安全。推進掃黃禁賭工作，對黃賭保持“零容忍”。開展了掃除黃賭毒專項行動，偵破此類刑事案件5起、刑事拘留7人，查處治安案件79起、行政拘留381人。成功破獲一起省“掃黃打非”領導小組掛牌督辦的黑龍江省首起利用微信傳播淫穢物品牟利案。黃賭在北林區城鄉始終沒有形成治安熱點。強化了消防安全管理。開展了春季安全防火和夏季消防安全大檢查等行動，扎實推進突出問題整改，火災事故發生數、死傷人數均同比大幅下降,全年沒有發生重大火災事故。強化了危爆品安全管理。結合“緝槍治爆”專項行動，對易燃易爆及化學危險品的產、運、儲、銷、用各環節進行了清理整頓。檢查此類經營網點40個，消除隱患11處。強化了食品安全管理。破獲該類刑事案件11起，涉案金額600余萬元，刑事拘留14人；查處該類治安案件8起，行政拘留8人。

嚴厲打擊了刑事犯罪。組織開展了“三打擊一整治”等專項行動，全年共立各類刑事案件610起、破獲455起，抓獲處理各類犯罪嫌疑人457名。現行命案即發即破，抓獲各類網上在逃人員137人。

“掃黑除惡”專項行動取得階段性成果。北林分局堅持“打早打小，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的原則，充分發揮職能作用，對嚴重侵害群眾利益，群眾最為深惡痛絕的黑惡勢力犯罪，堅持“零容忍、出重拳、下重手”。進一步加大對涉黑涉惡違法犯罪的打擊力度。分局黨委組織各警種認真分析研究轄區涉黑涉惡違法犯罪活動的情況、特點和規律，提高打擊針對性；廣泛發動群眾，深入企業，全面摸排收集查證“黑惡”違法犯罪線索；快速反應，狠抓現行“黑惡”違法犯罪案件的偵破，快偵快破；除惡務盡，深挖“黑惡”違法犯罪，查處一批社會影響惡劣的違法犯罪人員；加強宣傳，利用電視網絡等媒體，報道一批典型的涉黑涉惡違法犯罪案件，提高震懾力。目前，共打掉惡勢力犯罪團伙6個，其中認定惡勢力犯罪集團4個、惡勢力團伙2個，抓獲涉案成員52人，其中刑事拘留并批準逮捕44人，取保候審8人；偵破案件21起，其中刑事案件17起；查封、凍結、扣押涉案資產61萬元。目前，已經有5個犯罪團伙被移送起訴，涉及成員43人。2018年12月27日，綏化市北林區人民法院對其中兩起涉惡案件進行了集中宣判，12名被告人被判處有期徒刑。按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”的基本要求，通過細致調研和反復研判，對車站、醫院、學校等重點單位和場所進行了專項治理。截至目前，共查處涉黃涉賭行政刑事案件68件，關停、取締涉黃足浴、按摩場所7家，責令停業整改賓館1家，打掉賭博窩點7個、賣淫團伙2個；發現并排除消防隱患12處。

打擊涉眾型風險型經濟犯罪取得成效。按照黨的十九大關于“抓好全面建成小康社會三大攻堅戰”的部署，北林分局精心組織打擊涉眾型風險型非法集資經濟犯罪、非法組織領導傳銷犯罪活動。2017年末，北林區市場監督部門將一起非法傳銷活動案件線索提供給公安機關。民警經過大量的走訪摸排，發現富錦市居民霍某某、吳某某等人于2017年4月以來開始在北林區從事“歐萊雅第六感”化妝品傳銷活動。該組織以“3年可以獲利1040萬元”為誘惑拉人頭，收取會員入門費每人3260元，牟取非法利益，并以一定順序組成5層級，實際并無商品交易，涉案金額達100余萬元。北林區委、區政府聽取匯報后決定由公安分局、市場監督局牽頭組成“18·12專案組”。2018年1月12日6時開始，北林分局組織經偵、法制、城內派出所、巡防、督察等警種出動警力150余人、警車30余臺，與北林區市場監督等部門聯手集中展開收網抓捕行動。30余個抓捕小組同時出擊，分別對事先摸排掌握的傳銷窩點實施統一行動，成功抓獲涉案人員178人，取締非法傳銷窩點30個，查扣一批傳銷教材、傳銷筆記等涉案物品。后刑事拘留2人，遣返原籍176人。這起非法傳銷案件成功查辦后，北林區受到國務院辦公廳的通報表揚。2018年，北林分局共立經濟犯罪案件26起、破案27起，抓獲違法犯罪嫌疑人35人，涉案金額9438萬元，挽回經濟損失719萬元。

嚴厲打擊利用新興媒體進行犯罪的案件。利用微信進行犯罪，這類案件傳播速度快、影響廣泛、隱蔽性強，性質十分惡劣。工作中，北林分局組織各警種密切關注、嚴厲打擊利用微信等新興媒體進行犯罪的案件。2018年3月份，北林分局網絡安全保衛大隊民警在日常巡查中，發現一個名叫鬼武者的微信群中，組織者在網上通過微信視頻通話招攬人員，通過360攝像頭直播，使用777鬼武者游戲機進行賭博。2018年3月14日至30日，民警對犯罪嫌疑人組織的3處窩點分別進行了查處，共查處賭博機20臺，并對4名涉嫌組織網絡賭博的群主分別進行了行政處罰。

及時偵破事關民生的小案。北林分局對事關民生的一些小案也一直保持著高壓態勢。2018年4月，北林分局偵破了專門針對老人的系列詐騙案件。犯罪嫌疑人以向老年人免費發放洗衣粉、刀具、真空鍋等物品為手段騙取被害人錢款，涉案金額7萬余元，140余名老人被騙。經過大量的工作，民警將鄭某某等5名犯罪嫌疑人全部抓獲歸案。并兩次召開返贓大會，為55名被害人返還贓款5萬余元。

突出難點弱項在推進“六大工程”上展現新作為

按照省公安廳、綏化市公安局黨委的統一部署和要求，北林分局全面推進“六大工程”建設工作，取得了明顯的成效。在全區公安工作會議全面部署的基礎上，北林分局黨委主動向區委、區政府進行匯報，爭取黨委、政府及財政等部門的重視和支持。把“六大工程”作為“一把手”工程來抓，主要領導親自組織研究制定落實措施，明確重點工作事項，列入重要議事議程，確定專人實施專項督辦。分局領導小組及辦公室對《2018年全市公安機關“六大工程”重點工作任務書》進行逐條審議，逐條明確工作重點、時限和標準，逐項落實責任單位和責任人。全分局上下齊動，攻堅克難，全面落實“六大工程”重點工作任務。

緊密配合市局扎實落實數據警務工程。開展信息化深度應用培訓，組織各警種民警對省廳、市局建設的大數據系統平臺進行學習和應用。加強鄉鎮、行政村視頻監控建設，完成了7個鄉鎮派出所內的平臺安裝和前端監控點位選址等工作，北林分局為7個鄉鎮新建372個攝像頭。

公安基層基礎建設工程全面推進。加強派出所正規化建設工作有序推進。研究制定了派出所整合、警力下沉工作方案，上報市局和北林區委、區政府審批。派出所等級評定工作全部準備就緒，等待上級考核。深入貫徹落實《全省縣區公安機關檔案室達標晉級創建實施細則（暫行）》標準，分局及城鄉派出所檔案室建設普遍晉級達標，有效提升了公安檔案工作制度化、標準化水平。認真落實省政府“一村一輔警”要求，新招收輔警125名。完善了警務輔助人員管理辦法。圓滿完成了“一標三實N必采”信息采集工作任務。與市局共同加強了移動終端特征采集建設。更新執法執勤用車32臺，滿足了執法執勤需求。全面啟動了計算機保密防范系統建設。

完成2018年執法規范化建設工程重點任務。按要求完成兩項改革等工作。成立了案管中心，受立案管理系統正式應用，做到了依法依規受案。刑事案件案管工作實現了統一受理、統一出口、統一管理“三統一”機制，防止了執法不作為、慢作為情況發生，有效地保障了當事人的知情權。2018年信訪投訴率、來信舉報率同比分別下降12.1%、14.59%，因受案、立案不規范問題引發的信訪投訴事項零發生，網上群眾咨詢訴求、業務辦理滿意度達99%以上。全面推行執法全流程記錄和網上執法巡查機制，案管中心民警每日登錄執法辦案平臺對分局上一日接處警、受立案、案件流轉、案件公開進行網上巡查，加強了動態監控，發現問題督促整改，從源頭上杜絕有警不接，接警不處，警情推諉的問題。完成了執法活動音視頻數據庫建設。執法辦案場所和監管場所使用、管理等情況達標。建成32個執法辦案場所，設置符合要求，管理制度健全，規范使用辦案場所。實施了涉案財物由分局集中統一管理。實行辦案與管理相分離、來源去向明晰、依法及時處理。依法依規使用執法辦案信息系統、案綜系統。分局各執法辦案單位辦案民警能夠熟練操作。扎實推進“法治建設年”活動。多種措施督促民警嚴格規范執法，有效解決了執法執勤語言、行為、程序不規范，精細化程度不高，行政處罰裁量隨意，影響人民群眾安全感、滿意度等問題。杜絕了以權謀私、徇私枉法、辦“人情案”“關系案”“金錢案”等問題。

完成了社會治安防控體系建設工程任務。全面加強社會面巡邏防控工作。加強了巡防大隊裝備建設，加強了處突特戰隊、綜合維穩力量訓練。全面加強城鄉防控體系建設。提高了城市社會公共區域監控點位覆蓋率，市區新增1000個。

維穩情報體系建設工程取得新進展。成立了維穩專班，在日常維穩和戰時維穩工作中發揮了重要的作用。加強了平臺培訓推廣工作，進一步提高了分局民警的系統應用水平和綜合研判能力。加強了社會信息資源整合工作。實現了社會數據資源整合工作方法創新。開展了合成作戰中心建設。建立了長效工作機制。

圓滿完成了隊伍素質能力建設工程任務。組織各警種民警參加上級公安機關各項輪訓，及分局組織的政治理論、業務技能培訓。加強輔警政治、業務、規范執法培訓。全年共組織教育培訓、輪訓58期，參訓2600余人（次）。

突出“四零”創建在優化營商環境上展現新作為

北林分局黨委認真貫徹落實習近平總書記的系列重要講話精神，不斷深化作風整頓優化營商環境。大唐熱點項目，涉及到綏化市區83臺燃煤小鍋爐淘汰任務，還涉及到2萬多戶家庭供暖。項目一落地，北林分局領導及轄區派出所就主動與企業對接，幫助企業解決在動遷、基建、設備運輸安裝等各類困難和問題。民警在工作中了解到，大唐熱電公司300多員工大部分是外地人。因為戶籍問題，孩子就學、買房貸款、辦理車輛落戶和駕駛證都遇到了困難。為了幫助大唐熱電公司外地戶籍職工解除后顧之憂，分局戶政大隊經向綏化市公安局戶政支隊請示批準，在東富派出所為大唐熱電公司職工設立居民組。2018年年初，分局領導帶領戶政大隊負責人和東富派出所民警到大唐熱電公司上門現場辦公，為大唐熱電公司職工開辟綠色通道，為該公司的40名申請遷移落戶的職工通過公安網絡辦理遷移落戶手續。不用返回原籍辦理遷移證，也不需要跑公安戶政部門和派出所，就能一次性落下戶口，大唐熱電公司領導和職工對民警的真誠服務給予好評。

綏化象嶼金谷生化科技有限公司是綏化市最大招商引資企業，2017年3月落戶北林區張維鎮，計劃投資46億，現已投資23億，占地104坰。目前，正處建筑施工高峰期，有46個施工單位，公司管理人員、職工及外單位施工人員6000余人。2018年6月15日，分局領導帶領戶政、消防、督察、交警、派出所負責人主動與公司對接，進一步明確了各警種服務該企業的責任、分工，為企業提供全方位的專業服務。轄區派出所優質高效做好公司職工身份證、戶籍辦理相關工作；派駐專人駐廠，全面做好安全防范保衛工作，第一時間查處涉企案件，嚴厲打擊涉企犯罪活動。消防大隊派人對消防工作進行指導，對施工現場、宿舍安全防火工作進行預防性檢查，及時發現消除安全隱患。交警大隊要做好交通管理和疏導工作，確保建廠階段及投產后生產銷售高峰期交通順暢。公安機關主動上門服務，受到企業領導和職工的一致好評。

北林分局堅持“抓大不放小”的原則，在規范工作流程、簡化辦事程序、創新工作方法、優化工作機制、提升工作效能上狠下功夫，扎實推進“四零”承諾服務創建工作。戶政部門簡化了辦事程序，再造了服務流程，實行一窗式受理、一次性告知、一條龍服務。對群眾急需辦理且符合條件的，開辟“綠色通道”，最大限度地為群眾提供便利。努力做到無微不至、便民貼心，營造更加便民貼心的服務環境。改造了戶政大廳，設立了辦理區、等候區、便民區、資料區、公示區、自助區六個功能區；新配置了觸摸查詢機、電腦、復印機等；采用大型 LED 顯示屏滾動播放業務流程、收費標準和溫馨提示；增添了手機充電站、雜志架、醫藥箱、雨傘等便民服務設施。

突出政治建警在隊伍建設上展現新作為

牢牢把握新時代黨的建設新要求，毫不動搖地堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，認真落實履行黨委主體責任，形成了黨委統一領導、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局。堅持政治建警、全面從嚴治警，堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全警頭腦。印發了《進一步加強和改進機關黨建工作的安排意見》；深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，開展支部書記講黨課、邀請專家輔導、祭奠革命烈士、撰寫心得體會、重溫入黨誓詞、主題黨日等多種形式的活動，加強政治和理想信念教育，著力鑄牢民警對黨忠誠的政治靈魂，毫不動搖地堅持人民公安為人民的宗旨，切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，努力以理論上的清醒保證政治上的堅定。引導民警進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，增強政治覺悟、強化政治擔當，切實擔負起黨和人民賦予的維護新時代國家安全和社會穩定的重大職責使命，著力鍛造新時代對黨絕對忠誠、黨和人民滿意的過硬公安隊伍。

大力加強領導班子建設。充實調整了分局黨委及部分所隊領導班子，一批年富力強、具有專業知識和豐富的實踐經驗的優秀干部走上領導崗位。兩級領導班子進一步增強了凝聚力和戰斗力。不斷健全和完善“輪值輪訓、戰訓合一”長效機制，多種形式開展教育培訓，大力推進公安隊伍正規化、專業化、職業化建設。堅持不懈地推進執法規范化建設，引導和制約民警著力強化證據意識、程序意識、權限意識和自覺接受監督意識，切實做到自覺尊法學法守法用法，切實把“嚴格規范公正文明執法”的要求落實到執法活動的全過程，不斷提升公安機關的執法能力、執法水平和執法公信力，努力讓人民群眾在每一個執法活動和每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義。

毫不動搖地堅持全面從嚴治黨治警，著力營造風清氣正的良好警風。始終堅持把紀律挺在前面，努力以鐵的紀律打造一支鐵的隊伍。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”和領導干部“一崗雙責”，分局班子成員及所隊負責人堅持做到黨建和業務兩手抓、兩手都要硬，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。