長沙芙蓉區檢察院擁抱新時代 擔當新使命

本刊記者/黎慧榮 通訊員/劉世奮

“芙蓉出水掛繁花，曉妝如玉暮如霞?！避饺貐^歷史悠久、文化厚重，自秦漢以來就是長沙歷代郡、府、縣、市的行政治所所在。轄區相繼出土了被譽為“世界第八大瑰寶”的馬王堆西漢古墓和全國十大考古發現之一的走馬樓三國吳簡等世界級文化遺產。轄區總面積42.8平方公里，常住人口60多萬，是湖南政治、經濟、文化、商貿、信息的中心。近年來，區委、區政府搶抓中部崛起和“兩型社會”建設戰略機遇，經濟發展迅速，主要經濟指標保持全省率先、中部領先。

“四面江山來眼底，萬家憂樂到心頭?！遍L沙市芙蓉區人民檢察院位于長沙市恒達路87號，西鄰長沙火車站，東眺瀏陽河，作為“三湘第一區”的建設者和“守護神”，芙蓉區檢察院因地制宜、因院施策、銳意進取，先后獲得了“全國先進基層檢察院”“全國檢察機關文明接待示范窗口”“全省文明標兵單位”等多項榮譽。2018年，該院認真貫徹落實黨的十九大精神，實施“十三五”建設發展規劃，恰逢改革開放和檢察機關恢復重建40周年，全院在區委和上級院的領導下，按照“質效引領、創新驅動”的工作思路和“四個芙蓉”建設目標，牢牢把握維護社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的職責使命，堅持以人民為中心，建設過硬檢察隊伍，落實檢察為民舉措，充分發揮法律監督職能，各項工作取得了新進展。

主動融入大局服務保障中心工作

貫徹實施區委、區政府的年度工作計劃，服務全區經濟社會事業協調發展。創新社會治理，回應群眾關切。聚焦健康長沙建設，創建國家食品安全示范城市，成立區食品藥品監督管理局檢察聯絡室，加強食品藥品安全監督檢察工作。針對六家火鍋店、一家海鮮市場、四家網絡外賣平臺100多家線上食品經營商戶存在的食品安全問題，向相關監管部門發出檢察建議，督促加強執法和整改，存在的飲食安全問題得到有效解決。辦理銷售有毒有害食品犯罪案件16件16人。依法辦理了一起涉嫌銷售有毒有害食品案的典型案例。多措并舉解決群眾訴求。推進群眾工作“連心”行動，深入走訪駐地兩個聯點社區885戶社區群眾，協調解決一些群眾心坎上的具體問題。開展送法進社區活動，發放新修改的《中華人民共和國憲法》、新頒布的《中華人民共和國監察法》、掃黑除惡宣傳資料2500余冊。推行律師代理申訴制度，實行律師定期值班和預約接訪制度，實現律師代理申訴案件全覆蓋。積極探索新時代檢察版“楓橋經驗”，掛牌成立12309檢察服務中心，推動涉法涉訴信訪機制改革，堅持檢察長接待、下訪巡訪、預約接訪等措施，完善12309舉報電話、網上信訪、來信、來訪“四位一體”工作機制，暢通和規范群眾訴求表達渠道。服務企業助力品質提升。打造保護企業上市“法律服務”品牌，主動和轄區內2家擬上市企業建立溝通聯系渠道，確定專人負責對口聯系，根據企業所需法律服務的方向，開展有針對性的座談、交流、專題講座，為轄區企業上市提供有效的司法保護，助推發展品質提升。

依法批捕起訴推進轄區平安建設

貫徹總體國家安全觀，推進平安芙蓉建設，保障人民群眾安居樂業。依法打擊各類犯罪，全年共受理移送審查逮捕案件712件1150人，審結706件1143人，其中：批準逮捕539件814人，決定逮捕13件15人，無錯捕、漏捕、捕后做絕對不訴、判無罪的情形；受理移送審查起訴1297件1889人，審結1279件1789人，提起公訴1123件1532人。深入開展依法打擊“兩搶一盜”、詐騙類違法犯罪，辦結“兩搶一盜”案件390件507人，詐騙類侵財案件131件224人。突出打擊人民群眾深惡痛絕的“黃賭毒”犯罪，起訴183件287人，其中涉黃案件17件46人，涉賭案21件31人，涉毒案件145件210人。依法以涉嫌組織賣淫罪、協助組織賣淫罪、搶劫罪對56名團伙犯罪嫌疑人批準逮捕，確保有效打擊犯罪，維護社會秩序，提升人民群眾對社會治安的滿意度。

貫徹寬嚴相濟刑事政策。優化辦案流程，建立律師在場見證機制，加強與公安、法院、司法行政機關的銜接，適用認罪認罰從寬制度辦理案件849件1040人。強化涉未成年人案件檢察工作。成立涉未成年人案件檢察工作專業化機構——“芙蓉花蕾”工作室，具體承擔未成年人案件辦理、未成年被害人保護救助、未成年人犯罪幫教、未成年人法治德育教育等工作職責，實現捕、訴、監、防工作一體化。為25名未成年犯罪嫌疑人進行了心理測評、人格甄別、心理矯正、心理輔導；為6名未成年被害人提供心理疏導、危機干預、創傷治療并提供司法救助。共辦理涉未成年人犯罪案件27件42人，批捕31件42人，起訴24件35人，附條件不起訴1件2人，相對不起訴2件2人。

聚焦專項工作保障高質量發展

重拳出擊聚焦專項工作，服從服務轄區高質量發展。扎實開展掃黑除惡專項斗爭。認真貫徹落實全國掃黑除惡專項斗爭電視電話會議精神，制定了《芙蓉區人民檢察院開展掃黑除惡專項斗爭工作方案》，依法規范辦理涉黑涉惡案件，依法批捕涉惡案件30件182人。及時追捕涉嫌“套路貸”涉惡犯罪嫌疑人周利。成功追訴一起42人特大涉惡犯罪集團組織、領導傳銷活動罪和搶劫罪。依法批準逮捕涉嫌組織領導傳銷活動、非法拘禁犯罪的88人特大涉惡犯罪團伙嫌疑人。向法院提起公訴涉惡案件4件57人，移送區掃黑辦涉惡犯罪線索4條。落實“破網打傘”要求，依法向區監察委員會移送“保護傘”線索2條。聚焦服務，打贏“藍天保衛戰”，護航生態優先、綠色發展，依法辦理生態環境和資源保護公益訴訟案件10件，發出檢察建議6份，揚塵、廢水、臭氣等環境污染問題有效解決。依法對一起非法捕撈水產品犯罪行為提起刑事附帶民事公益訴訟，法院判決被告人承擔刑事責任的同時，還判決被告人承擔賠禮道歉、修復被破壞的生態資源民事責任。對五起長沙城區泵站散發惡臭問題以行政公益訴訟立案，并發出整改檢察建議。服務經濟發展和項目建設，營造一流營商環境。制定《芙蓉區檢察院關于優化營商環境的實施方案》，與區工商聯聯合制定《關于加強協作服務非公有制經濟發展的意見》，并組織轄區100多家非公企業負責人開展了法律風險防范培訓。打造保護企業上市“法律服務品牌”，主動和轄區內2家擬上市企業建立溝通聯系渠道，開展有針對性的座談交流、專題講座，為轄區企業上市提供有效的司法保護。依法打擊侵犯企業合法財產權、知識產權犯罪。落實平等保護原則，慎重使用強制措施，依法對7名民營企業經營者不批準逮捕。依法提前介入一起9人尋釁滋事、強攬工程案，引導偵查取證，依法批捕7人，營造良好營商環境。打好防范化解重大風險攻堅戰，積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動，重點懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、網絡傳銷等涉眾型經濟犯罪，把辦理涉眾型經濟犯罪與化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來，全力維護社會穩定。

做實監督主業深化訴訟監督成效

始終把公平正義作為核心價值追求，在轉型發展中補齊訴訟監督短板。加強刑事立案、偵查和審判監督。堅決糾正有案不立、有罪不究、插手經濟糾紛等問題，監督偵查機關立案6件8人、監督撤案11件、糾正偵查活動違法14件、糾正漏捕8人、追訴漏犯43人，追訴漏罪36筆。向公安機關發出書面糾正違法通知書25份。不構成犯罪或證據不足的案件，依法決定不批捕195人、不起訴53人。加強刑事審判監督，

落實檢察長列席審判委員會制度。對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴2件，其中1件已改判。向法院發出糾正審判活動違法通知書5份。加強民事行政檢察監督。綜合運用糾正違法、檢察建議、執行監督、支持起訴等手段，著力構建多元化監督格局，提升監督質量，增強監督效果。受理各類民事行政檢察監督案件105件，辦結99件，其中督促行政機關履職案8件，裁判結果監督案6件，執行監督案24件，支持起訴案41件，審判程序違法行為監督案20件。完成區重點項目強拆現場監督13次。加強刑事執行監督，共辦理監外執行檢察監督案件20件20人；辦理財產刑事監督案件46件46人，監督執行到位金額30.4萬元；辦理羈押必要性審查案件50件50人，發出變更強制措施建議47件47人，采納變更建議41件41人。辦理的出國境專項檢察案件獲評全省刑事執行檢察部門優秀案件，與區司法局共同制定的《社區矯正人員請銷假管理規定（試行）》獲全省推介。

探索改革創新推動工作轉型發展

堅持問題導向，以“釘釘子”精神推動改革任務落地生根。推進司法責任制改革，切實遵循檢察工作規律，嚴格按照上級關于檢察體制機制改革的部署和要求，強化領導、精心組織，全力以赴抓好各項改革措施的貫徹落實。落實檢察官員額制改革和檢察官辦案責任制改革，制定《芙蓉區檢察院入額領導辦案指導意見》，將入額院領導按照省院規定的辦案比例分配到相關業務條線上輪流辦案，建立入額領導干部辦案情況分級考核制度。按照檢察官“權力清單”內容，升級、調整檢察機關統一業務應用系統，堅持“放權不放任”，落實司法責任追究、案件質量評查等制度，評查各類案件265件。推進認罪認罰從寬制度試點改革。根據長沙市人民檢察院《關于在刑事訴訟中開展認罪認罰從寬制度試點工作的細則（試行）》，成立了認罪認罰辦案組，建立律師在場見證機制，辦理認罪認罰從寬案件849件1040人，檢察環節適用率達72.5%。建立完善簡案快辦、繁案精辦的案件分流機制，推動案件辦理全程提速，公訴案件平均辦案周期節約15天。交通肇事、危險駕駛等輕微刑事案件依法快速辦理機制日趨成熟。快速辦理交通肇事罪、危險駕駛罪案件414件414人，所有案件按照與區人民法院、區交警大隊、區司法局聯合出臺的《關于交通肇事、危險駕駛刑事案件依法快速辦理的工作意見》，均在2日內作出是否逮捕或起訴的決定，審查期限分別節約71.4%、86.7%的審查周期，大幅提升了訴訟效率，節約了司法資源，減輕了當事人訴累，取得了良好的法律效果和社會效果。

努力固本強基鍛造過硬檢察隊伍

圍繞“政治上靠得住，工作上有本領，作風上過得硬”的目標，著力打造忠誠干凈擔當的過硬檢察隊伍。加強思想政治建設，提振干警精氣神。加強政治學習，認真學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想。牢固樹立“四個意識”，忠誠踐行“兩個維護”。重視“強黨建”工程，堅持抓黨建促隊建，開展專題學習討論、批評與自我批評、黨員民主評議等活動，不斷深化思想教育，為檢察工作始終保持正確的政治方向提供有力的思想引領。落實意識形態工作責任制，弘揚檢察正能量，加大檢察宣傳力度，全年共有756篇宣傳稿件被各級媒體采用，其中國家級媒體采用288篇，2019年被評為全國檢察機關宣傳工作先進單位。開展好技能培訓，提升檢察隊伍素能。認真落實“打鐵必須自身硬”要求，積極開展檢察隊伍能力建設，組織干警參加各類培訓，通過素能培訓、外出學習、業務競賽、專題授課、庭審評議、案件評查等多種方式，緊貼實際開展教育培訓和崗位練兵活動，有效提升了干警的業務能力和辦案水平。狠抓黨風廉政建設，形成風清氣正氛圍。把強化自身監督放在與強化法律監督同等重要的位置，狠抓黨風廉政建設主體責任落實，組織開展“機關作風建設年”活動，層層遞交黨風廉政建設責任狀，支持派駐紀檢監察組工作。扎實抓好廉潔家訪、“紅包禮金”問題、“提籃子”問題專項整治工作，不斷鞏固落實中央“八項規定”和省市區各項紀律規定成果，堅持重大事項報告、述職述廉、廉政談話及執法檔案等制度，嚴格落實公車管理、財務審批、禁酒令等檢察紀律，切實加強和改進機關工作作風，檢察形象有效提升，繼續保持了單位零事故、執法零過錯、干警零違紀的“三零”記錄。加強對執法辦案的監督，依托信息化辦案系統對執法辦案進行全程、統一、實時、動態監管。

“為治之本，在于因世，未有不因世而欲治，不隨時而成化?！闭雇磥?，芙蓉檢察人將在黨組書記、檢察長王均全的帶領下，牢固樹立新發展理念，推進依法治國，深化司法改革，全面落實司法責任制；以司法辦案為中心，堅持司法公正，強化檢察監督；以黨建帶隊建，鍛造過硬檢察隊伍，始終堅持以人民滿意為最高目標，全力促進轄區經濟平穩健康發展和社會和諧穩定，用實際行動擁抱新時代，展現新作為。