在新一輪改革發展中充分發揮黨委領導作用

文=鄭建華

（作者為上海電氣集團黨委書記、董事長）

近年來，上海電氣在上海市委、市政府和市國資兩委的正確領導下，全面深化創新驅動改革，加強和完善國企黨的建設，把黨的領導體現和貫徹到國企改革的各項具體實踐中，為培育具有全球競爭力的世界一流企業提供強大動力和堅實保證。

上海電氣集團是一家大型綜合性裝備制造企業，主導產業聚焦能源裝備、工業裝備、集成服務三大領域，致力于為全球客戶提供集綠色、環保、智能、互聯于一體的技術集成和系統解決方案。改革開放以來，上海電氣誕生了一大批世界領先的創新產品，如首套百萬千瓦超超臨界燃煤發電機組、三代四代核電核島和常規島主設備、大型海上風電設備、西氣東輸的高頻電動機等，2018年集團營業收入1145億，躋身千億級企業集團行列。作為中國工業的領導品牌，上海電氣集團曾創造了中國與世界眾多第一。集團品牌在國際和國內多個榜單中名列前茅，榮獲中國工業領域最高獎項——中國工業大獎，入選2017年《全球制造500強》《財富》中國500強，2018年ENR全球最大250強國際承包商排名全球第100位，2019年品牌價值812.76億元，位于行業前列。

黨的十八大以來，集團黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以高質量推動裝備制造業發展為己任，充分發揮集團黨委“把方向、管大局、保落實”領導作用，全面深化體制機制改革，全力激發黨員干部干事創業的激情，在外部環境嚴峻復雜的情況下，較好地保持了集團的健康穩步發展，推動集團實現了2018年銷售收入跨越“千億級”的歷史性突破。在長期的改革實踐中，我們深刻體會到，深化推動國有企業改革發展，關鍵在黨。近年來，上海電氣在上海市委、市政府和市國資兩委的正確領導下，全面深化創新驅動改革，加強和完善國企黨的建設，把黨的領導體現和貫徹到國企改革的各項具體實踐中，為培育具有全球競爭力的世界一流企業提供強大動力和堅實保證。

準確把握國企黨委發揮領導作用的新定位

黨的十八大以來，中央十分強調在新一輪國資國企改革中必須堅持加強黨的領導，全國國企黨建工作會議也對加強黨建的工作作出了新的部署，黨的十九大又明確國企黨委的功能定位從“發揮政治核心作用”轉變為“發揮領導作用”。我們通過學習理解認識到，要實現上海電氣新一輪的發展，就必須充分發揮企業黨委的“領導作用”，重點體現在“把方向、管大局、保落實”這九個字上。

為推進國有企業黨委發揮領導作用進一步組織化、制度化、具體化，集團黨委結合企業實際，在市國資委系統率先研究制定了《關于企業黨委發揮“把方向管大局保落實”領導作用的指導意見》，對“把方向、管大局、保落實”的內涵進行具體化的詮釋：“把方向”就是把好三個方向，即政治方向、發展方向和文化導向；“管大局”就是管好改革發展大局，管好和諧穩定大局；而“保落實”則是通過“強化思想引領、管好干部人才、加強管控督查、倡導勤政廉潔、發揮組織作用”五個方面來實施。這些指導性的意見，幫助各級黨委更加準確地把握“發揮領導作用”的內容和方法，避免作用發揮的“缺位”和“越位”。今年，在《指導意見》的基礎上，集團黨委又把“黨委發揮領導作用的實施路徑”作為黨委一號調研課題，通過對“融入公司治理、落實黨建責任、提升能力素質、加強支部建設”等各個環節進行細化和具體化，來確保企業黨委發揮領導作用能夠落實落地。

堅持加強黨的領導與完善公司治理相統一

圖：上海電氣集團黨委書記、董事長 鄭建華

習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上指出：堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。我們通過學習認識到，這兩個“一以貫之”是當前加強國企黨建的基本遵循；把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，則是中國特色現代國有企業制度的重要體現。對此，集團黨委對黨建工作明確提出兩點要求：第一，必須樹立強烈的“融入”意識，上海電氣的黨建工作要“融入公司治理、納入管理體系、進入操作流程”。在這樣的理念支配下，集團黨委指導不同類型的企業把黨建工作總體要求寫入公司章程，通過完善黨委會議事規則、細化“三重一大”制度、進入決策操作流程，來確保“黨委會前置討論重大問題”真正落實落地。第二，黨建工作要更多地體現市場化理念，注重在黨建工作各個方面融入“法治思維、市場意識、契約精神、公平環境、競爭觀念”等思路和做法。比如，集團2019年大膽探索市場化激勵機制，實施大范圍的股權激勵計劃，向集團兩千多名員工授予了合計約1.3億股的A股限制性股票，進一步強化了員工的“主人翁”意識和干事創業的積極性主動性。集團下屬環保集團作為國企改革“雙百行動”企業之一，推行事業部契約制，經營團隊競聘上崗，實施“低固定、高浮動”薪酬模式，強化剛性考核兌現和退出機制。2018年營業收入由前一年的23億元翻一番至50億元，2019年有望再翻一番，進入百億產業集團行列。

提升領導力是黨委發揮領導作用的關鍵點

在新一輪改革發展中，黨委的領導作用既要體現在組織發動、群策群力、攻關排難、保駕護航上，更要體現在企業創新轉型的把關定向、企業戰略規劃的不斷明晰、企業經營發展的部署落實等方面。這就對黨委的領導力提出了相當高的要求。對此，集團黨委著重從以下幾個方面來加強黨委領導力建設：一是堅持加強思想文化引領，推動集團上下解放思想和轉變觀念。扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等黨內重大主題活動，構建新聞宣傳多元化、分眾化的媒體平臺，打造內外有別、快慢結合的傳播體系。二是堅持深化黨管干部要求，圍繞“雙優化”目標，研究制定了“加強高素質專業化干部隊伍建設”的系列舉措，內外部多措并舉深化戰略性人才培養與配置，持續優化干部隊伍的梯隊結構和能力素質。2018年集團新提任干部中，“70后”、“80后”干部占比提升到82%，領導干部隊伍平均年齡逐步下降，并形成了200人規模的后備干部隊伍穩定儲備，在集團轉型發展中提供了持續的干部力量支撐。三是構建完善的工作體系，強化各級黨組織的創造力凝聚力戰斗力。集團黨委以全面落實黨委主體責任為抓手，夯實了上海電氣黨建黨風責任制的運作體系，構建形成了黨委、黨支部、黨務操作三個層面的制度化、長效化體系；以黨建主題活動為主線，深化推動服務型黨支部建設為重點，完善了“1+3+1”服務型黨支部建設的制度體系，不斷豐富“黨員崗位承諾”活動內涵，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；以黨建實務標準化規范化信息化為目標，形成了“手冊+系統+平臺”的基礎體系。四是堅持在任培訓和后備培養相結合，增強黨務干部的實際工作能力。黨的十八大以來，集團每年都要為黨組織書記、副書記舉辦高層次的專題研修班，至今已經連續開展6期，覆蓋逾2000人次。通過專題研修，提升黨務干部參與重大問題決策的能力、把黨建工作融入經濟工作的能力、化解矛盾維持穩定的能力、調動凝聚三支隊伍的能力、與其他治理主體溝通的能力。十多年來，先后選派了200多位團干部到集團總部政工部門掛職半年以上，進行黨性錘煉和管理歷練，對成熟的干部適時配備上崗，使黨委系統的領導干部及時得到補充。

注重把關定向推動企業高質量轉型發展

集團以發展為第一要務，在建設世界一流企業的過程中，堅持深化黨委的領導作用發揮，堅持把加強黨的領導與完善公司治理統一起來，不斷完善體現黨對國有企業全面領導的公司治理結構，促進形成推動企業創新發展的核心競爭力。

黨的十八大以來，上海電氣集團經濟運行穩中有進、穩中向好，主要經濟指標多年保持在較好水平，保持了穩健的發展態勢，并在2018年取得重大突破，實現營業收入1145億元，同比增長24%；實現凈利潤52.4億元，同比增長9%；實現新接訂單1350億元，同比增長10%，三者均創下歷史新高。在深化新一輪國資國企改革上，集團用兩年時間實施了兩次重大資產重組，在2018年實現了整體上市的戰略目標，進一步完善了產業布局，集團資產證券化率超過90%。整體上市后集團管控架構更加科學、高效和合理，為推動混合所有制改革、實施激勵機制創造了基礎條件。在產業轉型和結構調整上，著力加快推動從一般制造向智能制造、傳統能源向新能源、生產型制造向服務型制造、提供設備為主向提供全面解決方案的“四個轉型”，加速提升產業能級，加快新舊動能轉化，2018年集團新能源在手訂單首次超過傳統能源訂單。在深化推進國際化進程上，積極響應國家“一帶一路”倡議，深入實施“走出去”戰略，2018年成功攬獲了全球規模最大、技術最先進的迪拜950MW光熱光伏項目，埃及漢納維6*1100MW清潔燃煤電站項目，以及文萊海淡項目等一批標志性的工程項目，集團在海外的設備工程能力、品牌價值和認可度進一步提升，被譽為中國企業走出去的領頭羊、跨國企業的優秀代表。在科技進步與創新上，堅持貫徹落實上海全球科創中心建設的要求，科技投入率保持在銷售額的4%左右，科技集中度逐年提高。截至2018年底，集團累計授權專利數超過5300個，百萬千瓦超超臨界二次再熱煤電、E級和F級燃氣輪機、“華龍一號”堆內構件、海上風電、高檔數控機床等重大科技成果實現產業化，有力承擔起了“大國重器”的戰略使命。

上海電氣集團黨委將在上海市委市政府、市國資黨委的堅強領導下，進一步提高站位把方向、提升能力管大局、融入經濟保落實，切實發揮好國企黨建的獨特優勢，為打響“上海制造”品牌作出更大的貢獻。