醫學院校建設終身教育型智庫的相關研究

尹毅霞 唐乾利

【關鍵詞】醫學院校;終身教育型智庫;智庫建設

中圖分類號：R-4;G647?文獻標志碼：B?DOI：10.3969/j.issn.1003-1383.2019.12.019

在全球經濟飛速發展大時代背景下，智庫以多種多樣的形式出現在公眾視野之中，對民眾的生活、工作及學習等方面發揮著越來越重要的作用。21 世紀以來，我國逐漸形成了以官方智庫、科研院所智庫、高校智庫及民間智庫共同生存、共同支撐的具有中國特色的發展格局[1]。醫學院校作為高校中的一個特殊群體，在智庫的建設過程中也具有其特殊性，它更強調終身教育的重要性，建設終身教育型智庫將是一個有利于醫學院校教育治理的創新性舉措，國內尚未發現相關報道。現通過對我國高校智庫建設的現狀、醫學院校終身教育型智庫建設存在影響因素的分析，提出關于醫學院校建設終身教育型智庫的相關研究設想與建議，以期達到不斷提升智庫產品的實用價值及社會效益，尋找一條符合中國特色的醫學院校終身教育型智庫建設與發展之路。

1?我國高校智庫建設的現狀

智庫（Think Tank，又名“思想庫”）是指由不同領域、交叉學科、邊緣學科的專家團隊組成，為政府或企業等政策和決策提供咨詢服務的特殊公共研究機構，涉及國家經濟、社會、軍事、科技、外交等多個領域的理論指導、策略方法和思想決策。我國2013年首次提出建設具有中國特色新型智庫理論，隨后，研究者們不斷地吸取和借鑒國內外智庫發展的優秀經驗，從不同層面、不同的理論視角進行智庫建設和深入發展的研究，取得可持續性發展的豐碩成果[2]。

在中國有約為五分之四的社會科學力量及二分之一的兩院院士儲存和聚賢于高校之中，故高校智庫不可替代成為具有中國特色新型智庫的引領者，影響著政府決策性指導方針政策，成為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。其研究重點為國際重大、熱點問題、國家突發重大事件、當今社會現實需求問題及基礎理論支持體系等，積極理論聯系實際就相關重大問題展開綜合研究，充分發揮高校智庫的“理論指導、決策咨詢、實踐探索、智力支持”積極作用[3]，加之其能打破學科壁壘，跨學科開展多學科交叉綜合型研究，不斷推進優勢尖端學科的體系建設，打造品牌學科、明星工程，拓寬學術之路，最終實現一流學科體系的建設[4～5]。近年來中國高校智庫的建設雖然得到迅猛發展和穩步推進，但因建設周期較短，智庫的組織構架及制度設計尚未成熟，在有借鑒地吸收國內外智庫經典經驗的同時，或多或少存在著“盲從”或“水土不服”的現象。詹姆斯·麥甘博士領銜的美國賓夕法尼亞大學智庫研究項目（TTCSP） 出具的《全球智庫報告》中提示，中國智庫數量排名世界第二，全球頂尖智庫共有175家，中國僅占5.1%[6]，其中高校智庫僅有兩家，即北京大學國際戰略研究院和中國人民大學重陽金融研究院。與智庫數量占據世界第一的美國智庫相比，我國智庫在質量上仍存在較大差距，由于質量參差不齊，在很大程度上削弱了世界影響力，而正處于發展上升期的高校教育智庫差距尤甚，醫學院校教育智庫則更為薄弱，國內尚未發現相關報道。當然，任何高校智庫建設都不是一蹴而就，要改善現階段數量不足和影響力弱的狀況，除了靠高校自身的努力發展，更需要得到國家、政府的重視和支持。

2?醫學院校建設終身教育型智庫存在的相關影響因素

醫學是一個終身學習和不斷成長的行業，醫學院校終身教育型智庫的定位為，在國家和政府指導方針及醫學院校的直屬領導下、不同于傳統體制下，具有一定獨立性和一定行使權力，可持續性發展的研究型機構，其宗旨是為國家及政府建設有中國特色的社會主義服務，為全民醫療衛生事業服務，不斷為醫學人才教育治理問題出謀劃策，提供最佳理論策略、思想方法。故其重要性和影響力毋庸置疑，建設和發展勢在必行，主要存在以下相關影響因素：

2.1?政府推動、高校助力、頂層設計、亟需進行

醫學院校教育的可持續發展必須依賴政府，但中國的醫學界，尤其是基層，有一個普遍的現象——對于參政議政的意識程度不高。醫學院校終身教育型智庫通過相應科學的研究與分析，實時反饋發展過程表現的優勢和尚需解決的問題，為醫學教育治理可持續性發展做出中肯預后判斷，積極向政府建言，增加互動，了解政府對于醫學教育發展方向的預期目標及決策，協助政府設計醫學教育治理發展規劃藍圖。醫學院校的頂層設計在于教育“慧”民和醫療“惠”生，作為一個既受政府主導又在一定程度上影響政府決策的教育機構，其教育的可持續發展迫切需要得到政策的明確指引，及時、有效地將研究成果轉化、利用，充分發揮醫學院校終身教育型智庫的功能，不斷推進我國醫學教育事業的長足發展。但目前頂層設計規劃仍存在較大空缺，研究成果轉化渠道順暢性及轉化效益體現的衡量標準尚未完善，不能充分體現醫學教育“慧”民和醫療“惠”生的初衷，這必將成為醫學教育治理長足發展的“攔路虎”，亟待突破。

2.2?運行保障機制、人才儲備及運維經費缺一不可

醫學院校終身教育型智庫定位方向多與高校自身的優勢學科一致，在政府推動與高校助力下，醫學教育得以持續推進，讓終身教育成為可能。終身教育型智庫要在大環境下生存并持續發展，需要結合院校自身的優勢、特點和發展需求，制訂一系列具有前瞻性運行保障制度，并不斷完善的運行機制。但由于地域、經濟、師資、生源等因素的影響，終身教育功能潛力被不斷挖掘的同時，其運行保障機制的不完善性也日趨明顯。制度是建設的保障，人才是建設的根本。人才儲備是核心競爭力所在，其質量的好壞直接決定著醫學院校終身教育型智庫的建設和發揮的程度，影響著醫學終身教育發展的速度、深度及廣度。由于我國醫學院校教育智庫起步晚，根基淺，相關領域的理論知識欠缺，經過正式規范系統培養的人才嚴重缺乏，盡管有政府、高校的助力，醫學教育智庫人才供給與醫學教育事業蓬勃發展需求之間仍存在著嚴重的不平衡，故醫學院校終身教育型智庫建設對于高質量人才的需求顯得尤為急迫。同時，任何教育的發展，離不開經費的投入，作為薄弱環節特殊區域的智庫，醫學院校終身教育型智庫任重而道遠，需要研究的問題將更多，其所投入的人力、財力、物力勢必增加，無論在人才聘用，人才激勵政策的實施，還是項目的研發上，智庫運行與維持的經費問題必然是一個無法回避的問題。

3?醫學院校終身教育型智庫建設的設想和建議

3.1?政府政策全面保障，共同推進

隨著生活水平的不斷提高，每一個人都希望學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養，這向往無一不與醫學教育的發展有著千絲萬縷的聯系，進行醫學教育治理現代化管理及與國際醫學教育接軌，已成為醫學教育發展的必然趨勢。任何教育的發展都與政府的支持密不可分，醫學院校終身教育型智庫的建設與發展須建立一條“學校—政府”的綠色通道，充分發揮咨政、議政功能，借助多渠道、多手段溝通，讓政府了解高校發展的需求及在一定程度上影響政策的制定。國外學者Abelson在研究中提出[7]，三家高端高校智庫搭建的工作關系網絡的緊密合作程度，可以直接決定該智庫在圈層結構中的重要性。因此，在強調政府、學校、市場、教育中介組織等對醫學教育治理共同參與的同時，政府應處于主導地位，充分發揮其教育管理職能，在不同層面給予政策保障，不斷完善體系，確保智庫的權威性。

3.2?注重理念推廣，以“基”托“頂”推進醫智庫建設

醫學院校終身教育型智庫的建設與醫學生的德才教育、學科人才建設及儲備的發展息息相關，優質、高端智庫的成功建設及發展能有效地推動醫學院校的“明星工程”及品牌學科建設，智庫將成為任何高校軟實力競爭的核心要素之一。但真正能進入頂尖的醫學院校深造學習的機會并不多，更多的醫學生及醫務教育工作者分布在基層，各區域發展的不均衡性差異顯著，把區域內的醫學生及醫務教育工作者列為教育對象，讓終身教育理念立足于基層，進行基層醫學院校終身教育型智庫建設，其功能不僅為基層衛生行政部門進行決策時提供咨詢、反饋信息、評估診斷和預測未來，還承擔著為上一級智庫培養和儲備實用型人才的任務，以“基”托“頂”，基層醫學院校終身教育型智庫作為母體智庫系統的基礎建設，頂層醫學終身教育智庫母體依托于基層智庫的存在而得以持續發展，兩者之間密不可分。因此，在醫學終身教育理念推廣過程中，基層終身教育型智庫將成為上級高端或母體智庫新鮮“血液”的來源，在建設過程中應給予足夠的重視。

3.3?正確定位，挖掘潛力

現如今，終身教育理念正在被更多的人群所接受，外環境對人的綜合素質及生存質量提出更多、更高的要求，醫學教育發展是“精英工程”，醫學院校終身教育型智庫定位是在國家和政府指導方針及醫學院校的直屬領導下、不同于傳統體制下，具有一定獨立性和一定行使權力，可持續性發展的研究型機構，是一個具有多策略思想及解題思路的“智囊團”，其定位的正確與否，直接關系到醫學終身教育戰略的發展方向及發展的深遠程度，故應給予醫學院校終身教育型智庫正確的定位，不斷深入挖掘醫學終身教育的潛力和功能。

3.4?發揮智庫人才優勢，保障和促進教育治理

教育的目的在于發展人的一切天賦力量和能力，其核心是人才。終身教育型智庫為多學科的合作提供了一個打破壁壘融合的機會和平臺，它充分整合臨床醫學、基礎醫學和哲學人文社會科學等多學科、多領域資源，打破學院、院系、學科等傳統思維，筑巢聚英，選才任賢，不斷培養和輸送高質量復合型智庫人才。在人才選拔時應“不拘一格”，注重學術力量的多樣性，包括理論型人才、實踐型人才及科研型人才，每一個要素都不可缺如。智庫是一個納賢聚士的人才圈，它將不同科學背景、不同學科、不同思想觀念、不同智力支撐的高端人才聚集在一起，通力合作，一定會成為推動醫學院校創新教育治理建設的新生動力。智庫人員還應“留得住、用得上、下得去、可持續發展”，既可從高層向基層抽調，亦可由基層進入高層，時刻關注重大現實問題和理論研究問題，將研究成果通過轉化渠道順暢轉化為效益，充分發揮終身教育型智庫的人才優勢，將是促進醫學院校教育治理建設的基礎保障。

3.5?利用學術交流優勢，提升教育影響力

提升教育影響力的重要、有效的路徑之一就是開展不同層面的學術交流活動，充分發揮終身教育型智庫的重要功能，挖掘研究資源，整合研究成果，建立跨學科人脈網絡，搭建多學科學術交流平臺，定期舉辦學術交流活動，積極開展人文、學術領域的相關交流和合作，通過交流與合作，加強不同學科專家之間的聯系，不定期地外請國內外多學科的知名人士參與指導，充分知曉和掌握行政部門對相應學科的建設要求及相關的政策指導思想，積極研究目前教育治理建設發展中出現的新問題、發展趨勢及應對舉措，針對關注的熱點、難點、重點問題，利用終身教育型智庫引導醫學院校教育治理健康發展。充分發揮智庫對外交流廣泛優勢，拓寬國際合作途徑，傳播醫學終身教育治理建設的基礎理論和價值理念，積極、可持續發展地擴大學術影響力，不斷提升國際知曉力和認可程度，終身教育型智庫學術交流優勢將成為提升教育影響力的智力保障。

3.6?“虛實智庫”有機結合，理論、實踐同步推進

現如今，基于行為科學、認知科學等的助推理論已成為公共政策領域的熱點話題之一，其運用非強制性的助推方式，在一定層面上影響相關部門的決策行為，同時又確保了自主決策的能力[8]。信息技術的飛速發展，為智庫建設提供更多的新思維、新方式，利用“互聯網+”平臺建設的網絡技術，進行“虛實智庫”有機結合，理論、實踐同步推進，成果共享，促進醫學教育創新發展，且虛擬智庫運營成本低，可短時間內、跨越時空、快速聚集各類專家學者進行溝通、交流，使智庫研究成果轉化渠道變得更為順暢。隨著醫學終身教育型智庫體制、機制的不斷完善，虛擬智庫的高轉化效率與高透明度優勢將逐步得到體現，并逐漸成為醫學教育基層智庫后期發展的重要形式之一。理論、實踐同步推進，在面對醫學教育治理開展中存在的共性問題，從多角度進行有效分析，醫學終身教育的研究才更為深刻，研究成果將更具共享價值。

習近平總書記在高校考察中形象而生動地闡述了“扣子論”——青年的價值取向決定了未來整個社會的價值，而青年又處于價值觀形成和確立的時期，抓好這一時期的價值觀養成十分重要，這就像穿衣服扣扣子一樣，如果第一粒扣子扣錯了，剩余的扣子都會扣錯。人生的扣子從一開始就要扣好。這提出了每個青年學子必須思考的成長課題，同時明確了教育事業必須回答的重大命題——國無德不興，人無德不立。醫學院校終身教育型智庫的建設與醫學生的醫學教育、德育發展、社會擔當及國家情懷的可持續發展一脈相連，智庫建設和研究過程應注重自身發展、發揮區域特色，增強凝聚力和創造力，加強對高端人才、品牌學科和優質專業團隊的培育和扶持，在政府與醫學院校之間尋求醫學終身教育型智庫建設和發展的最佳方式，協助政府推進醫學教育治理工作，充分發揮教育“慧民”、醫療“惠生”的作用，只有這樣才能有益于國家、有益于社會、有益于個人，才能為中華民族偉大復興提供強大的人才保障。讓我們為構建和諧社會、建設壯美廣西、追逐夢想砥礪前行，為圓復興夢想全力以赴！

參?考?文?獻

[1]李剛.中國特色新型智庫建設研究[J].現代工業經濟和信息化，2016，6（13）：3-6.

[2]金晨.我國高校智庫影響力及其提升研究——基于一流高校智庫的分析[J].中國高教研究，2019（7）：63-69.

[3]劉芳，朱沙.中國高校智庫發展現狀研究[J].新世紀圖書館，2018（3）：75-78.

[4]中共中央辦公廳，國務院辦公廳.關于加強中國特色新型智庫建設的意見 [EB/OL].http：//www.gov.cn/xinwen/2015-01/20/content_2807126.htm.

[5]教育部，財政部.國家發展改革委關于印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法暫行）》的通知[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A22/moe_843/201701/t20170125_295701.html.

[6]TTCSP.Reports[EB/OL].[2016-04-11].http：//reposi-tory.upenn.edu/think_tanks/.

[7]ABELSON D. Do Think Tanks Matter？Assessing the Impact of Public Policy Institutes[M]. Montreal：Mc Gill-Queens University Press， 2004： 53.

[8]李陽杰.構建助推式教師教育模式[N].中國社會科學報，2019-05-23.

（收稿日期：2019-10-20?修回日期：2019-12-12）

（編輯：梁明佩）