淄博市基層黨的思想建設(shè)工作創(chuàng)新性研究

宋香君

摘要：淄博市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求和系列講話精神，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上，結(jié)合實(shí)際情況，提出許多創(chuàng)新觀點(diǎn)，探索出具有地方特色的黨建之路，為新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)工作提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，以淄博市高青縣構(gòu)建開放式組織生活體系、淄川區(qū)整合紅色資源構(gòu)建“黨建地圖”、周村區(qū)開創(chuàng)“黨建+業(yè)務(wù)”雙基分類考核模式為例，總結(jié)黨建工作的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)和做法。

關(guān)鍵詞：黨建工作 創(chuàng)新 研究

中圖分類號(hào)：D261.5? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1009-5349（2019）24-0238-02

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)黨的建設(shè)發(fā)表了一系列重要講話，提出“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的總體要求，并且要求全黨“必須以更大的決心和勇氣抓好黨的自身建設(shè)”。這為加強(qiáng)黨的建設(shè)提供了根本性指導(dǎo)。淄博市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的要求和系列講話精神，以加強(qiáng)黨的政治建設(shè)為核心，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)上不斷創(chuàng)新工作形式，將黨的建設(shè)真正落地落實(shí)，取得實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，探索出一套具有地方特色的創(chuàng)新性工作方法。

一、高青縣構(gòu)建開放式組織生活體系

隨著全面從嚴(yán)治黨持續(xù)深入推進(jìn)和支部“主題黨日”制度全面落實(shí)，如何保障全縣800多個(gè)基層黨支部組織生活質(zhì)量，提升組織生活的吸引力和感染力，成為擺在組織部門面前的一個(gè)突出問(wèn)題。高青縣結(jié)合實(shí)際情況，在構(gòu)建開放式組織生活體系工作上探索出一套行之有效的工作方法。

1.統(tǒng)籌全縣黨建工作，做好頂層設(shè)計(jì)

盤點(diǎn)全縣黨建活動(dòng)陣地和教育資源，統(tǒng)籌規(guī)劃不同黨建主體的工作需要，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、社會(huì)組織等基層黨組織進(jìn)行分類調(diào)研，了解實(shí)際情況，在此基礎(chǔ)上制定《推廣推介“黨建地圖”構(gòu)建新時(shí)代開放式組織生活體系實(shí)施方案》。召開開放式組織生活體系推廣推介會(huì)，進(jìn)行專項(xiàng)部署，確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃開展、高標(biāo)準(zhǔn)完成。組織部門成立督導(dǎo)檢查組，建立工作臺(tái)賬，細(xì)化工作事項(xiàng)和流程，每月進(jìn)行調(diào)度，督促工作進(jìn)度完成情況。

2盤活全縣黨建資源，做好協(xié)同共建

縣直相關(guān)部門對(duì)各個(gè)鎮(zhèn)辦共享、共建黨建資源，實(shí)施“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)建設(shè)，打造較高實(shí)用性的組織生活基地。一是根據(jù)實(shí)際情況改造提升原有部分教育基地，主要有常家鎮(zhèn)廉政教育基地、縣離退休干部活動(dòng)中心、各街道社區(qū)黨群服務(wù)中心等，增加黨建工作新要求、新案例;二是結(jié)合本地文化和黨建教育需求，建設(shè)新的組織生活基地，例如唐坊鎮(zhèn)結(jié)合尚書文化建設(shè)《尚書》政德教育基地，青平社區(qū)結(jié)合村居融合打造青平社區(qū)組織生活基地。

3.開發(fā)視頻融合系統(tǒng)，打通線上線下雙渠道

高青縣借助“燈塔—高青”智慧黨建平臺(tái)開發(fā)視頻融合系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣黨員教育教學(xué)點(diǎn)視頻化管理，每一個(gè)教學(xué)點(diǎn)都是單獨(dú)分會(huì)場(chǎng)。一方面實(shí)現(xiàn)全縣黨員教育會(huì)議統(tǒng)籌安排;另一方面，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)基層黨組織召開會(huì)議進(jìn)行指導(dǎo)，豐富黨員教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，規(guī)范會(huì)議流程，開出高質(zhì)量的“三會(huì)一課”“主題黨日”。

二、周村區(qū)開創(chuàng)“黨建+業(yè)務(wù)”雙基分類考核模式

周村區(qū)構(gòu)建的“一個(gè)理念、兩亮兩創(chuàng)、三力領(lǐng)航、四級(jí)聯(lián)動(dòng)、五項(xiàng)融合”的黨建工作新機(jī)制，以及研發(fā)“黨建+業(yè)務(wù)”雙基分類考核智慧平臺(tái)及手機(jī)App，在促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合發(fā)展上起到了重要作用。

1.利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，開拓 “黨建+”新思路

周村區(qū)充分利用智慧檢務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，融合運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)終端，自主研發(fā)雙基分類考核智慧平臺(tái)及手機(jī)App，將支部建設(shè)、組織生活、量化考核、民主評(píng)議、光榮榜等五項(xiàng)分類欄目搬到網(wǎng)上，使黨建從現(xiàn)實(shí)世界擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)空間，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)工作和業(yè)務(wù)工作有效銜接、全面覆蓋，雙向促進(jìn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作開展。線上線下實(shí)現(xiàn)黨員四級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，黨建優(yōu)勢(shì)通過(guò)黨組的領(lǐng)導(dǎo)作用、支部的主體作用和黨員表率作用，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)黨建成果、黨建資源向業(yè)務(wù)成績(jī)、業(yè)務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)化。

2.建設(shè)“黨建+業(yè)務(wù)”雙基分類考核智慧平臺(tái)

周村區(qū)開發(fā)的“黨建+業(yè)務(wù)”雙基分類考核智慧平臺(tái)，是全國(guó)檢察院唯一一家將黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)素能進(jìn)行雙渠道綜合考評(píng)的平臺(tái)。雙基分類考核智慧平臺(tái)就是通過(guò)數(shù)據(jù)支持和智能分析，對(duì)黨的建設(shè)子平臺(tái)中的黨支部、黨小組、黨員和業(yè)務(wù)素能子平臺(tái)中的員額檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員實(shí)行區(qū)別化分類考核，為黨員干警提供了“示范帶動(dòng)、獎(jiǎng)罰分明、動(dòng)態(tài)管理”的新平臺(tái)，從根本上解決了黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問(wèn)題。該平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了黨建工作和檢察業(yè)務(wù)工作的智慧化應(yīng)用、考評(píng)和管理，使黨建與業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了“全面融合、全面提升”，是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代信息技術(shù)在機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

3.黨建+業(yè)務(wù)雙向促進(jìn)黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作共同發(fā)展

自平臺(tái)建成投入使用以來(lái)，黨建工作融合資訊、黨務(wù)、學(xué)習(xí)、互動(dòng)多種功能，構(gòu)建起組織管理、黨員考核、民主評(píng)議、學(xué)習(xí)教育一體科學(xué)體系，創(chuàng)新了黨的建設(shè)理念和考核方式，黨建水平顯著提高。黨員通過(guò)平臺(tái)和手機(jī)，可隨時(shí)參與黨建的各項(xiàng)工作，網(wǎng)上理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)開展、交流心得等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體黨員無(wú)縫隙覆蓋，提高了黨員參與黨建的積極性。通過(guò)平臺(tái)，發(fā)揮黨建的模范引領(lǐng)作用，也促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作的開展，工作流程更加流暢高效，考核評(píng)價(jià)更加科學(xué)有效，工作分工更加明確具體。例如，周村區(qū)檢察院?jiǎn)T額檢察官2018年的辦案數(shù)超過(guò)去年人均辦案數(shù)的77%，檢委會(huì)討論決定案件比下降了43.2%。《檢察日?qǐng)?bào)》《山東法制報(bào)》等主流媒體多次重點(diǎn)報(bào)道，被市檢察院評(píng)為2018年全市檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)。

三、淄川區(qū)整合紅色資源構(gòu)建“黨建地圖”

淄川區(qū)經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前黨的建設(shè)存在組織生活內(nèi)容單調(diào)、形式單一、缺乏吸引力和時(shí)代特點(diǎn)等問(wèn)題，因此采取創(chuàng)新改革思路、構(gòu)建新時(shí)代開放式組織生活體系等措施，實(shí)現(xiàn)黨支部從封閉的“會(huì)議”走進(jìn)開放的“基地”，形成全區(qū)黨員教育“黨建地圖”，切實(shí)提高了組織生活質(zhì)量，提高了黨的建設(shè)特別是思想建設(shè)水平。

1.盤活教育資源，建立“紅色陣地”

淄川區(qū)在調(diào)研的基礎(chǔ)上，充分掌握轄區(qū)內(nèi)各類教育基地、黨性教育資源，根據(jù)實(shí)際情況按照“整體規(guī)劃、分類打造、統(tǒng)一管理”的整體謀劃，建立區(qū)級(jí)“新時(shí)代開放式組織生活基地”，從硬件設(shè)施上統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，突出“黨性”特色，在教育學(xué)習(xí)內(nèi)容上增加黨的歷史、理論等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“黨性”要求，在黨員教育形式上，實(shí)現(xiàn)了理論教育、能力提升、密切關(guān)系等多元一體。

2.提升內(nèi)容質(zhì)量，繪制 “紅色地圖”

開發(fā)區(qū)級(jí)“新時(shí)代開放式組織生活基地”線上平臺(tái)，運(yùn)用信息技術(shù)將淄川區(qū)內(nèi)各級(jí)各類黨建資源，實(shí)現(xiàn)線上清單式呈現(xiàn)，詳細(xì)介紹各個(gè)黨建教育基地的情況，實(shí)現(xiàn)黨員教育活動(dòng)線上查詢預(yù)約，方便開展黨員教育活動(dòng)，各個(gè)支部可以根據(jù)需要選擇合適的教育基地。黨性教育實(shí)現(xiàn)“規(guī)定動(dòng)作”加“自選動(dòng)作”個(gè)性化定制，“規(guī)定動(dòng)作”確定固定流程和內(nèi)容，“自選動(dòng)作”滿足不同支部黨員的差別化需求。黨員教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全程留痕”，對(duì)各項(xiàng)活動(dòng)開展情況、學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨員參與情況等實(shí)現(xiàn)檔案化管理，組織部門實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)，及時(shí)解決各種問(wèn)題，確保黨組織活動(dòng)開展到位。

3.強(qiáng)化組織管理，凝聚“紅色力量”

為保障黨員教育活動(dòng)有序開展、黨員教育效果更佳突出，組織部門制定、印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化支部主題黨日活動(dòng)建立“新時(shí)代開放式組織生活”制度的通知》和《淄川區(qū)開放式組織生活基地運(yùn)行和管理規(guī)范》，對(duì)主題黨日活動(dòng)、開放式組織生活基本要求和主要內(nèi)容等作出規(guī)定;明確職能分工、活動(dòng)紀(jì)實(shí)、工作考評(píng)、情況報(bào)告等各項(xiàng)活動(dòng)具體要求，各個(gè)職能崗位配備相應(yīng)的工作人員，并且對(duì)工作人員的身份、工作內(nèi)容、能力作出具體要求，確保滿足崗位需要。

在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的大背景下，淄博市在加強(qiáng)黨的思想建設(shè)上進(jìn)行的探索，適合新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的需要，符合意識(shí)形態(tài)工作的基本規(guī)律，有利于促進(jìn)黨員發(fā)揮表率作用，起到了帶頭作用。

責(zé)任編輯：孫瑤