殘疾人職業技能培訓現狀與對策分析

張丹陽

摘要：殘疾人作為社會中的弱勢群體，其就業將面對巨大的壓力與障礙。長期以來，殘疾人的就業問題一直是社會關注的熱點。為提升殘疾人專業技能，完善殘疾人服務事業，各地殘疾人機構有計劃地開展殘疾人職業技能培訓以更好地幫助殘疾人提升就業競爭力與市場變化的適應能力。目前在殘疾人職業技能培訓方面仍存在一些問題，只有加大宣傳與動員力度，改進培訓科目，豐富培養模式，才能徹底改善殘疾人職業技能培訓。

關鍵詞：殘疾人服務 技能培訓 殘疾人就業

中圖分類號：D669.69? 文獻標識碼：A? 文章編號：1009-5349（2019）24-0247-02

殘疾人就業是殘疾人服務的重要組成部分，殘疾人職業技能培訓是提升殘疾人就業率的有效措施。目前，我國各類殘疾人總數已達8500萬，是數目眾多、特性突出的社會弱勢群體。殘疾人事業作為保障民生與社會安定的重要一環，也是發展中國特色社會主義事業的重要組成部分。黨的十九大報告明確指出：“加強社會保障體系建設，發展殘疾人事業，加強殘疾康復服務。”同時，習近平總書記強調指出：“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。讓廣大殘疾人安居樂業、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的重要體現，是我國社會主義制度的必然要求。”截至目前，全國城鄉持證殘疾人就業人數為948.4萬人，在殘疾人群體中占比很小。為使殘疾人朋友更好地適應生活，在享受新形勢下我國快速發展的物質文化成果的同時，幫助殘疾人朋友在國家發展中貢獻一份力量，提升他們的幸福感、獲得感和歸屬感，開展殘疾人職業技能培訓，提升其在社會中的競爭力，成為協助殘疾人就業以及殘疾人服務事業的重要一環。因此，殘疾人職業技能培訓工作日益引起社會的廣泛關注。

一、殘疾人職業技能培訓工作現狀

近年來，為深入貫徹十九大精神，伴隨殘疾人服務事業不斷發展，殘疾人職業技能培訓工作也日漸完善。各地政府及殘聯采取多種措施，完善殘疾人職業技能培訓，取得了良好的效果。北京市堅持以殘疾人的就業需求為導向，按照“市級統管、區級抓總、街道（鄉鎮）抓點、社區（村）抓散”的思路統籌殘疾人職業技能培訓工作，基本實現了“培訓對象廣覆蓋、培訓類型多樣化、培訓內容精細化、培訓載體多元化、培訓管理規范化”，并通過職業技能競賽提升殘疾人參加培訓的積極性與培訓效果。為優化培訓流程，激發培訓主體積極性，云南省政府辦公廳出臺相關實施方案，提出全面開展職業技能提升行動，將殘疾人等群體納入補貼性培訓政策范圍，從2019—2021年，計劃開展各類補貼性職業技能培訓150萬人次以上。此外，云南將創新培訓內容和形式，提升培訓管理服務效能，力爭到2021年年底全省技能勞動者和高技能人才數量分別占就業人員總量的25%以上和30%以上。近年來，以荊州為代表，湖北省在殘疾人從事非遺工作方面進行了積極探索。從2017年起，荊州市殘聯攜手荊楚非物質文化遺產技能傳承院聯合辦學，開設殘疾人特教中專班，建立起殘疾人課程培訓體系，對殘疾學生開展非遺培訓和創業培訓。目前，全市已有兩批共59名殘疾中專生成為非遺學徒。

二、殘疾人職業技能培訓現存問題

為開創新時代殘疾人服務事業的新局面，讓改革發展成果更多更公平地惠及殘疾人群眾，殘疾人職業技能培訓工作面臨著來自社會的新要求。在實際工作中，殘疾人職業技能培訓工作仍存在一些問題，不利于殘疾人事業的發展，具體可分為以下幾個方面：

1.培訓主體積極性不強

根據對就業殘疾人的反饋信息跟蹤統計，就業殘疾人的收入相較于以前每月的社會保障金，略有增加，但是增加不多，付出辛苦勞動，但只獲得比社保金多一點點的收入，使一大部分的殘疾人甘愿不工作，拒絕勞動而只依靠社保金生活。此外，殘疾人職業技能水平不一。技能不夠優異的殘疾人收入可能更低。同時，殘疾人職業類型對社會或企業的需求依賴性很強，導致殘疾人不愿承擔風險，這也是殘疾人求職與接受培訓意愿不強的一個原因。

2.培訓內容針對性不強

各級政府與殘聯大力發展、扶持殘疾人就業事業，殘疾人職業技能培訓已經形成了一些特色的培訓項目，如盲人按摩、烹飪、插花、繩編、工藝品制作等。但目前，殘疾人的培訓項目多以傳統行業為主，尚未迎合當代社會的實際需求，甚至很多項目已經不再存在求職空間，導致培訓實用性不強。此外，就培訓內容本身而言，培訓方考慮到了殘疾人對培訓內容和技能的接受程度和掌握能力不強，從而降低了培訓的強度，導致能力強的殘疾人朋友并沒有充分得到能力上的培養。

3.培訓形式單一

目前，全國的殘疾人培訓基本由當地政府與殘聯提供的，培訓方式也以全地區殘疾人集中培訓為主，殘疾人想得到能力上的提升，只能參加政府組織的集中培訓，培訓的科目也無法選擇，只能聽從安排。由于培訓科目不適合所有殘疾人朋友，培訓結束后只能求職于政府或殘聯聯系的企業，導致殘疾人就業率不夠高。此外，絕大多數集中培訓只關注課程內容的講授及學生技能的掌握，對培訓結束之后的技能掌握情況、是否成功就業以及就業后的收入情況跟蹤不到位。

三、完善殘疾人職業技能培訓工作對策

面對殘疾人職業技能培訓工作中的突出問題，結合日益增長的殘疾人服務需求，應從以下幾個方面應對與解決：

1.加大宣傳與動員力度

政府與殘聯應充分理解殘疾人朋友的逃避與畏難心理，因此也需要相關組織深入殘疾人群眾中，細致、系統地講解殘疾人就職與職業技能培訓的作用與意義，幫助殘疾人形成健康的心態。此外，殘聯還應聯系社區與殘疾人志愿者，將培訓信息與招聘信息及時通知給各自負責區域的殘疾人朋友，培養殘疾人參加培訓與工作的積極性。

2.培訓科目與時俱進

政府與殘聯應充分深入調研，調查當前求職前景較好的技能類型，并深入剖析，結合社會因素分析熱門領域中適合殘疾人供職的職業類型，最終確定當下適合進行培訓的科目。此外，殘聯也應廣泛聽取殘疾人群體的意見，考慮殘疾人朋友自身的職業規劃與發展需求，選擇更適合他們的職業技能進行培訓，提升殘疾人的社會競爭力。

3.培養形式多元化

據了解，目前很多私營的培訓機構可對所有有培訓需求的人進行培訓，考慮到招生人數與受關注程度，他們的課程往往更加多樣化，也更加契合社會與市場的需求。而殘疾人往往不知道，或者忽略這一培訓渠道。政府與殘聯可以聯合私營的培訓機構，開設適合殘疾人培訓的課程，在給予私營機構政策支持的同時，給予殘疾人朋友一定的補助。這樣既能提升殘疾人朋友參加培訓的積極性，也能通過更有針對性的小班輔導，提升培訓效果，進而提升殘疾人的求職成功率。

四、結語

殘疾人事業是建設中國特色社會主義的應有之義，殘疾人職業技能培訓工作是殘疾人服務中的基礎性工作。目前該項工作尚存一些問題，而作為殘疾人工作者，我們應充分意識到工作中的紕漏和不足，調整心態，保持專注，認真學習，勤加總結，緊隨時代潮流，積極提高職業技能培訓的工作水平與能力，以飽滿的熱情投入到為殘疾人朋友服務的光榮使命中去。

責任編輯：張正吉