基于財務風險管控的高校財務內控體系的構建

吳文霞

摘要：在當前我國教育領域快速發展的情況下，從財務風險管控角度出發，加強財務內控體系構建是非常必要的，并且得到了當前高校的廣泛關注。基于財務風險管理視角下，全面開展高校財務內控體系建設工作，不但能夠有效提升高校內控管理水平，還能保證高校具備較強的風險管控能力，實現高校穩定運行和發展。本文把基于財務風險管控視角下的財務內控體系建設當作核心，重點分析高校財務風險管控和財務內控體系建設中存在的問題，結合不同問題，提出對應措施，希望可以助力高校的長遠運行。

關鍵詞：財務風險;高校;財務內控

現階段，基于財務風險管控視角下，做好高校財務內控管理工作對其發展有著重要意義，并且成為了高校各項活動有效落實的依據。高校要想實現穩定發展，擴大自身名譽度和影響力，需要從高校內部財務風險管理控制入手，將財務風險控制在合理范疇中，使高校資金合理高效運用，減少高校財務預算壓力，給高校平穩運營提供條件。

一、基于財務風險管控視角下高校財務內控體系構建的意義

從高校內控角度來說，主要指高校通過開展一系列內控管理活動和流程，確保高校各項活動的有序進行，給其提供精準的財務信息，便于制定完善的管理對策，保證高校資金應用安全。通過加強財務內控體系建設，能夠確保高校各項活動的有序進行。首先，在建設財務內控體系過程中，能夠把各項財務崗位職責進行細化，給管理人員工作監管奠定條件。并且，在完善財務內控體系正確引導下，便于上級決策順利落實，將其實施到具體位置，并及時找出存在的問題，采取相關措施進行處理，防止發生舞弊現象[1]。其次，基于財務風險管控視角下，通過建設財務內控機制，營造良好工作環境，把高校各個部門業務活動充分結合，確保各項活動處于平衡狀態，從而強化高校財務管理職能。

二、基于財務風險管控的高校財務內控體系構建存在的問題

（一）風險管理不全面

當前，高校規模逐漸擴充，因為高校入學率的提高，在某種程度上加劇了高校基礎設施建設需求，急需處理基本建設資金短缺問題。要想籌集基本建設資金，高校一般會采用“銀校合作”融資方式，各種學校全面實施舉債擴建。在高校初步擴建過程中，政府部門將會提供一些支持，隨著貸款建設頻率的增加，使得隱含貸款數額的增多，使得高校呈現出負債辦學狀況。從目前情況來說，部分高校因為受到債務問題影響，引發諸多財務風險，因此，做好財務風險管控工作是非常必要的。然而，受到傳統思想理念的影響，高校管理高層不具備較強風險管理意識，無法實現風險識別，必然出現諸多財務隱患。

（二）內部監管力度不夠

首先，高校內控監管方式單一，紀委及審計部門擔具監管職責，針對紀委及審計部門而言，因為人員數量受到約限，無法實現全面監管，并且紀委和審計部門作為高校內部機構，自身獨立性和權威性無法充分展現。在內部監管時，事中及事后監管作為高校監管部門的主要職責，缺少完善的監管體系，使得監管工作落實不到實處[2]。其次，為了保證管理系統穩定運行，需要及時將管理信息進行反饋。當前，部分高校各個部門根據自身的工作職責，建設了信息系統，例如財務系統、資產系統、校內辦公系統等，但是各個信息系統呈現出孤立現象，沒能實現高校信息系統的融合，不能落實全校信息共享目標。

（三）信息公開不充分

目前，部分高校沒有建設完善的信息公開體系，無法確保財務信息的精準性和全面性，從而給財務風險的出現提供了條件。并且，因為信息公開體系不完善，針對財務部門而言，在財務管理過程中，將會受到人為因素牽制，導致財務風險出現。另外，一些財務管理人員在信息數據處理過程中，受到人為干擾，存在信息數據運用混亂的現象，從而加劇財務風險發生。

（四）預算管理不深入

資金預算作為高校財務管理工作的核心，應該結合資金應用途徑，跟蹤資金應用和運行環節，及時適當調整預算數額。然而在實際中，預算管理制度落實不到實處，資金應用不規范，加劇財務風險管理，并存在預算執行率不高的狀況，影響高校資金有效運行，教學科研等項目又由于資金不充足，而得不到理想的研究成果。

三、基于財務風險管控的高校財務內控體系的構建對策

（一）科學建設財務風險管理體系

針對高校管理人員而言，需要強化財務風險管理理念，并給予高校運行環節中各項風險因素高度注重，結合實際情況，加強財務風險管理，建設完善的財務風險管理體系，將財務風險把控在合理范疇內。教育管理部門需要加大管理力度，重視高校擴建及貸款風險管理，科學建設監管體系，給高校決策制定提供條件。除此之外，高校還要全面建設融資管理體系及風險監管體系，優化財務風險預警機制，對財務變動情況實時監管，強化財務核算，防止融資風險進一步擴充。

（二）加強高校內部監督管理

所謂的內部控制管理，則是指通過建設內控管理體系，保證高校各項活動在國家法律標準的范圍內有序進行，維護單位資金安全，保證財務信息的合理性和精準性，防止舞弊行為發生，確保高校公共服務成效。高校內部控制工作包含了各項內容，如資金管理、采購管理、信息化管理等。從內部審計角度來看，具備評估和監管職責，高校需要給予審計部門高度配合，并保證內部審計工作的獨立性和威嚴性，將內部監管工作落實到實處，實現對內部控制情況的監管，并提升監管信息傳遞的時效性[3]。并且，高校需要把監督管理工作落實到業務活動事前、事中和事后等方面。鑒于現階段高校財務內控管理體系不全面等現象，高校在進行財務內控管理工作時，需要結合實際情況，建設和強化內控監督管理，結合高校實際財務資金運作管理狀況，對財務內控管理流程進行梳理，對缺失內容填補。除此之外，針對高校財務內控管理中出現的問題，應該由高校紀委監督財務部門全面整改，保證高校財務內控管理的規范性和全面性。

（三）實行財務信息校內公開制

財務會計信息的真實性和精準性是高校財務內控管理工作的前提依據，高校對財務信息管理注重力度比較高，但是在傳統內控管理理念下，高校財務信息應用水平不強。在這種情況下，需要高校從信息實用性角度入手，實行高校財務信息校內公開制，其中涉及改擴建工程信息、政府采購信息及未完項目資金信息等，客觀展現高校財務運行情況，引導高校管理人員及時掌握財務信息，并實現財務動態管理。加強財務信息化系統建設，將信息系統作用充分發揮，提升財務信息應用效率和效果。

（四）強化高校預算管理

高校財務管理中最顯著的是預算管理，教學科研日常運作所需各種項目資金要應對大量支出，就使得加強預算管理尤為重要。具體來說，預算管理可以從兩個方面入手進行優化。首先，根據現階段實際情況，其次，綜合思考各類動態活動變化情況[4]。結合高校實際狀況，通常情況下，高校支出項目數量比較多，但是總體比較固定，其中包含了教學物資采購、行政支出等，在開展預算管理過程中，可以把各年度開支情況進行數據采集整合，掌握支出總額、增減率等，例如依賴高校五年各項支出，下年度預算則應該綜合考慮增減率，在上年度的情況下額外增減一部分，以確保預算的合理性。

結語：總而言之，基于財務風險管控好視角下，做好高校財務內控體系建設工作，不但能夠引導高校各項活動的穩定運行，同時還能有效提升資金應用效率，規范高校各項經濟活動行為，防止財務風險的出現。但是，從目前情況來說，高校在進行財務內控體系建設時，將會面臨諸多問題，在這種情況下，需要對存在問題進行分析，找出財務內控體系建設對策。通過完善財務風險管理體系、加強高校內部監督管理、實行財務信息公開制等，給高校財務內控管理工作順利進行提供支持，在提升高校財務內控管理水平的同時，減少財務風險出現，給高校穩定運行提供支持。

參考文獻：

[1]徐富紅.高校財務內部控制存在的問題及對策研究[J].財會學習，2019（14）：230-231.

[2]任華.基于內控的高校財務信息化系統構建[J].中國管理信息化，2019，22（09）：80-82.

[3]陳中華.淺談高校信息化在內控建設中的作用[J].科技風，2019（12）：24+29.

[4]張春景.基于財務風險管控視角下高校內部控制框架體系構建分析[J].中國集體經濟，2017（14）：119-120.