芻議長壽區融入重慶主城區域經濟發展

【摘 要】 本文分析了長壽區融入重慶主城的優勢以及面臨的困難和問題，提出了推進長壽區融入重慶主城的對策：提升互聯互通水平，打破融入主城的交通瓶頸;加快產業的轉型升級，從產業上融入主城。

【關鍵詞】 長壽區;融入主城;賦能

近年來，重慶市長壽區經濟發展動力、活力、潛力不斷得以釋放，高質量發展的勢頭日趨強勁。而通過融入主城，培育新的經濟增長極，為重慶市長壽區經濟發展賦能，不啻是推進長壽區經濟高質量發展的關鍵之舉。

一、長壽區融入重慶主城的既有優勢

1、長壽區具備融入重慶主城的區位優勢

在重慶直轄特別是撤縣設區以來，長壽區全區上下砥礪奮進，緊緊圍繞“三地一中心”（新型工業高地、現代農業基地、休閑旅游勝地與商貿物流中心）建設，一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，經濟社會發展取得了長足的進步。目前，長壽區已成為了全市水陸交通的重要樞紐，重慶主城輻射渝東南、渝東北的橋頭堡，建成了國家級長壽經濟技術開發區，匯集了巴斯夫、BP等22家世界500強，集聚MDI一體化、亞太紙業等一批百億級項目，初步形成化工、鋼鐵、新材料、裝備制造、電子信息等主導產業集群，奠定了區域經濟大發展的堅實基礎。

2、經濟發展增速快，綜合實力較強

直轄以來，長壽區是重慶市的經濟強區之一，各項主要經濟指標位列全市38個區縣前列。近年來，長壽區以新發展理念為引領，以轉變經濟發展方式為主線，走民生導向發展之路，堅持改革開放創新，著力推進工業化、城鎮化和城鄉統籌一體化，加快建設千億工業走廊核心區，加快建設現代化宜居宜業城市，全面提升綜合實力，保持了經濟持續、快速、健康發展。長壽區較為強勁的經濟實力，將為其加快融入重慶主城打下堅實的基礎。

3、工業基礎較好，發展后勁足

長壽區是重慶重要的工業基地，工業基礎較為雄厚，長壽工業園區也已升級為重慶市市級高新區。進入新時代，長壽區堅持工業優先、工業立區，并按下了大數據智能化創新快進鍵。工業是立區之本，必須牢牢扭住不動搖，通過壯大智能產業，抓好芯片封測、液晶面板、智能終端、物聯網等“芯、屏、器、核、網”產業發展，為融入重慶主城打下堅實的工業基礎。

二、長壽區融入重慶主城面臨的困難和問題

1、內暢外聯存在著瓶頸

雖然長壽區距重慶江北國際機場和重慶火車北站只有60公里，萬噸級船隊常年可通江達海，渝懷、渝利、渝萬鐵路和渝宜、長涪、三環高速交織交匯，總體來看交通較為便利，但真正與重慶主城區域無縫對接還遠遠不夠，鐵、公、水聯運的立體交通網絡還未建立，明月山尚未打通是我們融入主城的山體屏障，在沿江現代物流園還未建好之前，這些都將是重慶市長壽區融入主城實現內暢的硬傷。

2、產業發展錯位，互補力度不夠大

近年來，重慶市長壽區一方面發揮傳統產業優勢，做大做強化工鋼材等重工業，另一方面承接主城產業的溢出效應，大力發展新材料、電子信息等新興產業，但產業結構仍然偏低單一，規模較小，在現代服務業領域成效尤其不明顯，與主城區差異化互補性嚴重不足，倒是主城的虹吸效應導致三產發展緩慢。

3、宜居環境有待提高

工業是長壽經濟發展的命脈，一直以來工業經濟是長壽經濟發展的中流砥柱，但化工、污染也成為重慶市長壽區揮之不去的標簽。這些年來，頂著重化工的帽子，長壽經濟可持續發展受到了限制，不僅區外人不認可長壽的宜居環境，本地人同樣不認可，據初步統計，每天在重慶居住到長壽上班的人數達5000人左右，長壽也成為了一個人口流出區域。融入主城，宜居長壽建設還任重道遠。

三、推進長壽區融入重慶主城的對策

1、提升互聯互通水平，打破融入主城的交通瓶頸

按照海綿型城市的要求、根據智慧城市建設的標準，超前謀劃、大力發展高速鐵路、高速公路、水運和城市綜合交通，打通融入主城的梗阻，構建內暢外聯、互聯互通的現代立體交通網絡。一是加快兩江新區與明月山隧道規劃建設，盡快形成重慶主城區東向大通道，實現與主城的無縫對接，搭乘主城發展的快車。目前重慶主城區東向的通道有5個，主要集中在箭沱灣穿越明月山區域，不利于主城東向快速分流疏解，影響交通運行效率，隧道建成后，可充分利用其雙向八車道的巨大空間，延伸兩江新區軌道交通至長壽達墊江、梁平、涪陵。為長墊梁三地區域協同發展，長壽涪陵錯位發展奠定基礎，更為大重慶東向擴容提供廣闊的空間，為長壽區融入主城奠定基礎。二是完善以胡家坪為核心的鐵公水聯運樞紐建設和加快廣涪鐵路建設，把長壽鐵路干線納入國家中長期鐵路規劃網，在國家戰略中借船出海、尋求突破，與國家戰略發展互聯互通。三是加快籌建沿江高速長壽支線二期工程，聯通巴南區與長壽區，與沿江高速長壽支線一期工程相接，沿重慶市長壽區江南鎮重鋼規劃區南側，經大沙壩跨長江，向東在升高村附近與長涪高速相交后向北至太平村，形成長壽區高速公路環線網。

2、加快產業的轉型升級，從產業上融入主城

（1）充分利用長江黃金水道，打造臨港產業。重慶市長壽區沿長江岸線長21公里，可利用岸線11公里，常年水深6米，5000噸級船舶全年可通江達海，岸線資源、碼頭資源非常豐富，但長期以來，重慶市長壽區長江沿線碼頭小散亂弱，同質化競爭嚴重。長壽港區現有生產性碼頭14個，靠泊等級以3000噸級為主，性質有民營、國有、中外合資等不一而足，這些企業各自為陣，產能落后，約90%都經營煤炭及散貨，整體上處于產業鏈的低端，經營慘淡，2017年長壽港區實際吞吐量僅為1885萬噸，不足設計通過能力的40%。因此，對長江長壽段岸線碼頭進行資源整合，功能提升，生態修復，打造臨港產業刻不容緩。這充分契合習總書記長江經濟帶共抓大保護，不搞大開發的精神，也是貫徹落實習總書記今年視察重慶重要講話精神的生動體現。具體來說，以長江大橋為界分三段整合打造，長江大橋以下的為關停取締段，詹家沱、黑背石等貨運碼頭全部取締，保留資質。長壽二橋到長江大橋之間的南北兩岸是臨港產業的主戰場，江南片區依托重慶千誠實業公司，打造以鋼材、木材、石材等大宗散貨物流為主，占地兩千余畝;江北片區以化危品分撥、航空燃油及滾裝船、保稅倉儲特色物流為主。同時，深度融合碼頭、物流、信息、金融等資源要素，讓物流鏈相通、產業鏈相加，價值鏈相乘，形成多功能產業集群，打造集裝卸、倉儲、加工、貿易、交易平臺“五位一體”的臨港大產業。通過主動承接唐家沱、寸灘港部分功能溢出，深化和果園港1+1戰略合作（重慶果園港樞紐+長壽港鐵公水聯運副樞紐，作為果園港的有力補充，與果園港錯位發展，實現功能互補），和果園港錯位發展，同時深度融入果園港重慶市綜合交通網絡，從而借道渝新歐和中新南向大通道，形成對外開放的大市場，改變重慶市長壽區經濟格局。

（2）全面整治工業用地，發展沿江經濟。乘著國家對長江沿線一公里化工企業清理整頓和共抓大保護，不搞大開發的東風，積極爭取國家及市級資金，對長化、川染沿線化工企業取締，并對工業用地進行整治，充分利用長江優質資源，進行公園建設、城市開發、商業發展，形成長壽的江上門戶，建設長壽新地標，發展濱江經濟，再輔之以濱江長壽谷、定慧寺、三道拐、纜車站網紅景點的打造，形成長壽協信商圈、桃花商圈、黃桷灣商圈、古鎮商圈以外的第五大商圈，做大做強長壽商業經濟。加快經開區產業結構轉型和新興產業培育。目前，鋼鐵冶金、醫藥化工是經開區產業發展的主體，這兩塊占工業比重達60%。要通過結構調整逐步降低鋼鐵冶金、醫藥化工的比重，對一些體量小、污染大、能耗高的企業實行退出機制，騰籠換鳥，大力引進大數據、智能化、新材料等科技含量高的戰略性新興產業，增大長壽的環境容量，讓長壽人人向往實至名歸。

（3）加大專業市場群建設力度，提升融入主城服務能力。一直以來，長壽沒有專業市場，沿街為市、占道經營現象比比皆是，嚴重影響城市形象，降低了城市品質和宜居度。2017年，區政府引入三科農商城、北銳公司、渝運集團投資幾十億元建設農產品交易、汽車銷售、智慧物流專業市場群，目前，項目建設正在如火如荼進行之中，但還需要加快步伐，加大力度，盡快形成輻射渝東，承接主城城市功能的大市場。同時，進一步提升城市四大商圈品質，提升城市功能，創造良好的宜居環境。

（4）整合旅游資源，打造重慶主城后花園。長壽作為主城近郊半小時旅游圈重要目的地和長江三峽游第一站，區位優勢明顯。長壽湖優質資源得天獨厚，要迅速啟動城區到長壽湖的快速干道和環湖公路建設，全面提升長壽湖旅游品質，整合菩提古鎮、菩提山、濱江長壽谷等城區旅游資源，攜手涪陵合作開發黃草山旅游資源，結合鄉村振興戰略，充分用好用活現代農業園區、渡舟紫耘花海等資源，把重慶市長壽區現代旅游業作為耦合一二三產業發展的重點，把長壽建設成為主城人民休閑、度假、游賞的后花園，成為想得到、記得住、留得下、愿意居住和可以消費的地方，為重慶市長壽區經濟發展賦新動能。

【參考文獻】

[1] 徐軍.大力發展職業教育 推動涪陵工業發展[J].重慶工貿職業技術學院學報，2013.05.

【作者簡介】

李長春（1963—）男，漢族，重慶人，中共重慶市長壽區委黨校常務副校長，高級講師，研究方向：經濟管理.