鄉村振興視閾下農村公共文化建設困境探究

【摘 要】 文章介紹了當前在鄉村振興戰略背景下我國農村公共文化建設的概況，分析了農村公共文化建設存在的問題，如功能性缺位、行政色彩濃重，缺乏監管等。提出加強農村公共文化建設的建議：確立以需求為導向的農村公共文化建設邏輯;確立以農民為主體的農村公共文化建設基調;培育農民主體意識、激發干事創業積極性。

【關鍵詞】 鄉村振興;農村公共文化;建設困境;對策

農村公共文化建設是現代化新農村建設、美麗鄉村建設的關鍵環節，也能夠以點帶面，有效推動鄉風文明、移風易俗，從而帶動鄉村文化振興戰略在廣大農村地區、特別是邊遠山區的實施。2017年12月，習近平總書記在江蘇農村考察時指出“實施鄉村振興戰略要物質文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農民精神風貌”;[1]2018年1月，中央“一號文件”提出要“繁榮興盛農村文化”，要求加強農村公共文化建設;2018年3月兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時強調要堅持鄉村全面振興，并將文化振興作為鄉村振興五大布局之一。[2]作為國家重大戰略之一，鄉村振興戰略的有效實施與運作關系著未來城鄉建設的發展與平衡，關系著中華民族的偉大復興。同時，農村文化建設作為鄉村振興戰略精神文明建設的重要體現，需要改變農村封建落后的文化現狀，將社會主義精神文明引入新一輪的美麗鄉村建設，切實推動鄉村振興戰略在廣大農村地區打開思想封閉切口，突破過去農村地區經濟建設與文化建設不同步的壁壘，為新時代的鄉村振興提供內源動力。

一、當前我國農村地區公共文化建設概況

隨著我國城鄉二元結構的調整，廣大農村地區的經濟形態、社會風貌、文化意識有了極大改善。目前我國農村公共文化建設發展迅速，鄉鎮一級公共文化服務體系已普遍覆蓋建成，村組一級公共文化服務體系趨于完善，主要建設成就表現為：一是縣級財政收入中用于農村文化事業經費占比增加，農村公共文化建設得到充分物質保障;二是農村地區“三網”普遍覆蓋，隨著互聯網的接入和手機電視的普及，農村公共文化服務的開展有了新的方式和渠道，也從一定程度上減少了重復建設和投入，增加了農民獲取信息的便捷性和趣味性;三是文化下鄉工作持續推進，極大地豐富了廣大農民群體的業余生活，宣傳了社會主義核心價值觀;四是文化惠民工作內容不斷擴展，從豐富農民業余愛好到農業種養殖技術推廣，文化惠民工作有效拉近了同農民群體的距離;五是文化建設工作更加貼近鄉情村況，同當地特色文化民情相結合，促進了鄉風和諧;六是文化建設與脫貧攻堅工作同步推進，防止“等靠要”思想和主觀返貧問題;七是文化建設站點覆蓋率不斷提高，得益于經費和政策傾斜，近年來各基層文化站點建設持續推進，一定程度解決了農村地區文化建設空無的問題。

但在農村地區公共文化服務體系建設取得顯著成就的同時，也客觀存在著很多亟待解決的問題：一是當前農村公共文化服務內容形式化、教條化，沒有做到因地制宜，過于刻板統一;二是農村公共文化服務模式帶有行政指令化色彩，容易與農民群體產生隔閡;三是缺乏實際吸引力，建設內容脫離農村實際;四是農村文化建設缺乏有效監管考核機制，存在形式主義。

二、我國農村地區公共文化建設存在的主要問題

農村公共文化建設不僅關系到新時代農村人口素質的綜合提升，也直接影響著農村地區社會主義文化建設的具體進程，從而關乎著鄉村振興戰略的整體有效實施。筆者通過文獻檢索發現，相關研究中普遍沒有將農村公共文化服務與鄉村振興戰略相結合，或是研究視角多集中于農村文化的復興和發展。因此，研究在鄉村振興戰略視閾下，農村公共文化建設的困境和問題，對當前美麗鄉村和全面小康建設有積極的促進作用，具有一定的現實價值和理論意義。

1、農村公共文化功能性缺位問題

在鄉村振興戰略的具體實踐中，雖然各級政府在各方面做了大量工作，投入不菲，但農村公共文化服務依然不僅沒有發揮出在農村地區的文化鑄魂效應，反而農村公共文化建設功能缺位，不能適應當地農民文化精神基本需求，建設內容脫離農村實際，在豐富農民業余文化生活等方面也形同虛設，對農民群體缺乏吸引力，基本失靈。因而，農村公共文化建設的困境首先在于政策的功能性定位不準，在實際運行過程中無法達到預期效應。

2、農村公共文化服務建設過于行政化

農村公共文化服務建設雖然立足于基層，但行政指令化色彩過重，從服務體系到服務內容都帶有強烈的政策導向性和行政化色彩，因而與農民群體產生距離感，導致文化服務流于形式，缺乏實質性內容。如不解決，長期來看，勢必導致農村公共服務文化缺乏后繼發展動力，內容與效果“兩張皮”，影響鄉村振興戰略中的文化振興工作。

3、農民公共文化生活空心化問題

筆者通過實地走訪調研多個鄉鎮和村組發現，廣大農民公共文化生活已經日漸趨向于空心化狀態。一方面，農民除去勞作時間，業務文化活動極度單一，且形式多以看電視、打麻將為主，缺乏積極向上的公共文化生活;另一方面，農民文化生活與當地傳統民族特色文化相脫節，本民族傳統文化正日趨式微，保護與傳承迫在眉睫。

4、農村公共文化服務監管問題

在鄉村振興中，基層文化建設是重要推手，因而得到了各級財政的大力支持，但公共文化服務體系建立之后，普遍缺乏有效的監管考核機制，存在服務體系功能性失靈的問題。要想有效解決農村公共文化服務體系建設的若干問題，必須建立健全完善的監管考核體系，以農民的訴求為考核標準，優化現有服務標準，才能解決種種問題，有效發揮農村文化的“題眼”作用，助推鄉村振興戰略的實施。

三、提升農村地區公共文化建設路徑選擇

農村公共文化服務建設以小帶大、以局部帶動整體，關系著鄉村振興戰略和城鄉統籌發展戰略的實施。但農村公共文化服務建設存在和面臨的種種問題制約著鄉村經濟文化建設和農村人口綜合素質的提升，應從政策導向、實施主體、建設路徑等方面系統排查提升，全面夯實和優化農村公共文化服務體系，確立以需求為導向的農村公共文化建設邏輯，以農民為主體，激發干事創業積極性，培育社會主義核心價值觀。

1、確立以需求為導向的農村公共文化建設邏輯

長期以來，農村公共文化建設以行政指令為導向，存在過度行政化和形式化現象，缺乏對農民群體的吸引力和針對性。必須明確農村公共文化建設的需求導向，即以滿足農民群體的訴求，提升其文化知識水平和道德情感歸屬，從而使得農村公共文化建設服務體系真正活起來、火起來，被農民群體接納和喜愛。

2、確立以農民為主體的農村公共文化建設基調

必須明確，農村公共文化建設的主體是農民群體，而非各級行政部門。在具體農村文化建設過程中，只有建設內容和著力點針對于農民群體，才能真正影響農民群體的精神生活，才能提振鄉村文化基調。因此，改善農村公共文化體系建設的功能效果，需要以農民群體為主體，重塑農民在農村文化中的核心地位。

3、培育農民主體意識、激發干事創業積極性

農村公共文化服務要積極構建良好輿論環境，移風易俗，培育和踐行社會主義核心價值觀，通過潛移默化的方式轉變部分農民等靠要思想，激發積極性。同時，農村公共文化服務建設內容中應有針對性地結合當地實際情況，提升農民知識技能，擴展農民群體增收致富渠道，為鄉村振興和美麗鄉村建設提供強大的內源動力。

【注 釋】

[1] 袁勇. 鄉村振興，要抓好農村精神文明建設[J]. 新城鄉， 2018（7）.

[2] 陳建.鄉村振興中的農村公共文化服務功能性失靈問題[J].圖書館論壇，2019.39（7）42-49.

【參考文獻】

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[2] 中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見[EB/OL]. [2018-04-01]. http：//www.xinhuanet.com/2018-02/04/c_112.

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[7] 徐莉.城鄉一體化中構建農民文化權益保障體系研究[J].四川師范大學學報（社會科學版），2018（3）.

【作者簡介】

段雨泓（1989—）女，云南大理人，碩士研究生，中共云南省委黨校，館員，研究方向：圖書情報學、閱讀文化學.