加強高?！爸摃苯ㄔO的對策

劉晏 白凌婷 李本建

摘要：高校知聯會是黨外知識分子自愿組成的社團，是高校黨委聯系黨外知識分子的橋梁和紐帶，是黨外人才的蓄水池。目前高校知聯會在學習教育吸引力、融合力度、內生動力、工作覆蓋面等方面存在不足，對此，應建立健全教育學習機制、協調聯動機制、動力激勵機制、長效人才培養機制，以團結、培養和舉薦黨外優秀知識分子，為充分發揮人才蓄水池的功能奠定基礎。

關鍵詞：高校知聯會;人才蓄水池;機制研究

中圖分類號：D613??? 文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）21-0029-03

統一戰線一直以來都受到黨和國家的關心和重視，黨外知識分子工作是統戰工作的重要組成部分。根據國家統計局和中組部公布的數據，截至2017年底，我國知識分子（具有大專以上學歷者）有1.48億人，其中黨外人士超過1.04億人，占比約為70%。數量眾多的黨外知識分子，只有部分人參加了民主黨派，其余無黨派人士沒有參加任何組織，較為分散，缺少平臺載體，如何應對這種情況是統戰工作中需要注意的問題，而黨外知識分子聯誼會（以下簡稱知聯會）就是黨將黨外知識分子組織起來、發揮作用的一種重要形式[1]。

一、新時期高校知聯會的構成及功能

高校知聯會是由高校黨外知識分子自愿組成的社團，具有統戰性、知識性、民間性，是高校黨委和黨外知識分子聯系的橋梁和紐帶。知聯會的具體任務包含四個方面的內容：一是加強理論學習，二是擴大聯誼交友，三是積極創造條件使知聯會成為黨外知識分子發揮作用的服務平臺，四是培養舉薦人才。知聯會主要具有五個方面的作用：一是教育引導作用，二是橋梁紐帶作用，三是參謀智囊作用，四是培養舉薦作用，五是維護穩定作用[2]。

二、高校知聯會作為黨外人才蓄水池作用的表現

高校是培養人才的搖籃，是培養黨外代表性人士的重要“源頭”和傳統基地，是統一戰線的人才源泉[3]。在高校建設發展過程中，知聯會極大地凝聚了黨外人才力量，在思想上引導他們愛國愛黨愛崗敬業，為他們發揮作用提供了平臺和渠道，對高校及整個社會的改革、發展和穩定起到了重要作用，具有十分重要且深遠的意義。目前，知聯會黨外人才蓄水池功能主要體現在四個方面：

一是實現對黨外知識分子的政治引領。知聯會及時宣傳黨的方針政策，開展習近平新時代中國特色社會主義思想和國情教育，增強黨在黨外知識分子中的凝聚力和影響力，堅定黨外知識分子跟黨走的信念，鞏固黨的執政基礎[4]。

二是通過開展學習教育活動提高會員綜合素質。通過開展黨的理論和路線方針學習活動，提高黨外知識分子的政治素質和參政議政水平;通過開展愛國主義教育，引導黨外知識分子充分認識到我國在經濟、政治、文化、社會和生態文明建設中取得的輝煌成就，激發愛國熱情;通過開展社會主義核心價值觀教育，引導黨外知識分子愛崗敬業、立足本職工作多做貢獻。

三是組織會員開展社會服務活動。組織會員參加扶貧幫困、智力支邊等活動，發揮會員的知識和智力優勢，為會員了解社會、服務社會、實現社會價值提供途徑和平臺，促進社會經濟文化發展。

四是培養舉薦優秀黨外人才。知聯會在政治引領、學習教育、開展活動的過程中，要發現和培養優秀黨外人才，為統一戰線輸送無黨派代表人士及民主黨派骨干[4]。

三、目前高校知聯會工作存在的問題

當前，各高校知聯會普遍成立時間不長，在教育引導、培養選拔優秀黨外知識分子人才方面初見成效，但也存在下述不足，影響了知聯會作為人才蓄水池功能的發揮。

一是學習教育內容不夠生動有趣、學習方式單一。高校黨外知識分子是一個文化素質和層次較高的群體，目前學習教育從形式到內容較為單一，對黨外知識分子吸引力不大。

二是與其他部門缺乏互動、融合不足。高校知聯會與所在區市的知聯會之間、各高校的知聯會之間、知聯會與本校其他部門之間鮮有互動、融合不足，不利于整合資源、發揮整體優勢。

三是未能激發會員的主動性和積極性。知聯會是黨外知識分子自愿組成的社團，組織較為松散，成員積極性不高。學習教育形式單一、評價和激勵體系缺失等多重因素導致知聯會在會員中缺乏吸引力和凝聚力，會員內生動力不足。

四是工作覆蓋面不夠廣。目前知聯會的主要工作對象是黨外知識分子中的代表人士，對廣大黨外青年人才重視不夠，尤其是沒有加入任何民主黨派的黨外青年人才，其思想動態和教育引領在很多時候處于無人問津的狀態。

四、加強高校知聯會建設的對策

針對在調研中發現的學習教育吸引力、融合力度、會員內生動力、工作覆蓋面方面的問題和不足，課題組通過分析研究，認為知聯會應從以下四個方面發力，做好黨外人才的培養和儲備工作，為綜合素質高、能力出眾的黨外人才實現自身價值、參與民主協商民主監督、發揮作用服務社會提供更好服務、搭建更多平臺、創造更多機會。

（一）建立健全教育學習機制

高校知聯會應深入研究新時代黨外知識分子思想政治工作的特點和規律，建立健全知聯會學習教育機制，探索和拓展有效學習的內容、方式和機制，舉辦參與度高、實效性強、影響力大的學習活動，提高黨外知識分子綜合素質，為進一步發揮知聯會作為黨外人才蓄水池功能提供保障。

一是拓展學習教育內容。學習黨的政策理論及國內國際形勢。知聯會應組織高校黨外知識分子認真學習黨的基本理論和方針政策，了解國內國際形勢，使廣大黨外知識分子始終保持堅定正確的政治方向，堅定跟黨走的決心和信心，提高高校黨外知識分子參政議政的政策水平。加強中華優秀傳統文化學習。2018年8月，在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記指出：“中華優秀傳統文化是中華民族的文化根脈，其蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，不僅是我們中國人思想和精神的內核，對解決人類問題也有重要價值。”高校黨外知識分子要從中華傳統文化中汲取養分，不斷增強民族自信和文化自信。在社會實踐和服務中學習成長。知聯會應發揮會員的智力優勢，組織會員積極參與到地方經濟文化建設活動中，特別是對口援建、扶貧幫困和社會公益事業等活動，既能增加會員實現自身價值的通道，又能增強會員的社會責任感和歷史使命感，為經濟社會發展添磚加瓦。同時，知聯會應在此類活動的開展中，發現和選拔有較大潛力的優秀黨外人才，有意識地開展教育引導，加強后備隊伍建設。學習典型人物先進事跡。要深入挖掘和重點培養在群眾中威信高、影響力強、專業造詣深的典型人物，傳播和學習其先進事跡，讓黨外知識分子學有榜樣、做有規范、趕有目標，為全面建成小康社會、推進社會主義現代化、促進祖國發展和富強作出新的更大貢獻。

二是創新學習載體和形式。在現有的學習、培訓和教育形式外，要積極創新教育形式、豐富培訓載體，舉辦主題論壇、專題講座、知識競賽、愛國主義教育、思想交流會、先進人物事跡報告會、主題實踐考察等活動，并充分運用網絡媒體優勢，如利用“學習強國”等在線學習軟件，開展積分大比拼等活動，實現學習常態化，鞏固學習效果。

三是完善學習制度。建立定期全員大會制度，并結合時政和形勢需求，定期開展主題教育活動，以制度來確保學習教育的強度和質量。把集中性主題教育學習與通過網絡媒體方式展開的日常性教育學習相結合，逐步實現學習教育的規范化和經?；?，提高學習教育的針對性和時效性，建立長效學習機制，增大知聯會在會員中的影響力，不斷提高黨外知識分子的綜合素質，推進知聯會工作邁上新臺階。

（二）建立健全協調聯動機制

針對在調研中發現的缺乏互動、融合不足的問題，建議知聯會建立健全協調聯動機制，進一步發揮整體優勢、增強整體效應。

一是加強與統戰及組織部門之間的協調聯動。在調研中課題組發現，高校知聯會工作人員均為兼職，時間精力有限，知聯會工作開展不順暢。鑒于此，課題組建議高校在條件許可的情況下，可以考慮為知聯會增派人員，增強其在實施層面的主體力量。與此同時，也要將此劣勢轉化為優勢，兼職知聯會的工作人員，往往都是黨外知識分子中的骨干力量或是來自組織統戰部門的工作人員，有著較強的素質能力和豐富的工作經驗，在知聯會工作開展的過程中，可以加強學習和借鑒，完善協作協調機制，實現知聯會、統戰和組織部門之間的密切配合，確保知聯會能夠更好地了解會員思想、工作和生活動態，有效實現對黨外知識分子的聯系和引導。

二是加強與校內各業務部門的協作。改善此前與校內其他部門融合不足的現狀，如加強與科技部門的協作，協助會員促進科技成果向生產力轉化，服務經濟社會發展;加強與校工會的合作聯動，保障會員權益，盡力幫助會員解決各方面的實際困難;加強與女工委的溝通聯系，保障黨外女性知識分子工作有效開展等。

三是加強與其他高校知聯會及地方知聯會的交流合作。不同高校知聯會之間應展開交流合作，為會員開闊視野、科研合作提供路徑和平臺。高校知聯會可與本市知聯會聯合協作，開展智力扶貧、城市規劃、農業、醫療、教育等方面的社會服務，這些活動不僅有利于當地經濟文化發展，也能達到讓會員了解社會、服務社會、提升自我價值的目的。

（三）建立健全動力激勵機制

眾所周知，改革的原動力在于“人”。因此，知聯會要創新發展，必須建立健全能激發會員自身積極性和創造性的有效機制，針對調研中發現的知聯會活力不足、會員積極性不高的問題，需要從以下四個方面著手解決：

一是建立科學有效的知聯會會員評價體系。建立以思想品德、教學水平、科研能力、社會服務貢獻為主要測評內容的評價體系，科學化地對會員進行定量考核，公開公正地對會員進行測評，為選拔和任用黨外知識分子提供參考和依據。

二是將會員個人表現納入高校評價體系。將知聯會會員評價體系的評測結果作為高校干部選拔、職稱評定、薪資調整、福利分配等方面的參考依據之一，提高廣大會員的積極性和主動性。

三是在政策制定上體現傾斜性。高校黨外知識分子在制定政策時參與率低，因而在現行政策的制定和實施中難免對這一群體存在忽視現象。統戰部門和知聯會作為聯結黨和黨外知識分子之間的紐帶，要從政治、科研、教學、生活等各方面關心這一群體，在學校重大政策制定的過程中為他們發聲。另外，對于會員參與扶貧幫困和社會公益事業并作出一定業績的，可考慮適當換算成教學或科研工作量。

四是增強會員內生動力。關心會員生活，為他們解決實際困難，特別是努力幫助青年教師解決在調資、晉職、住房、福利、進修機會、子女入學、配偶工作等方面的突出問題，盡力為他們排憂解難，穩定人才隊伍，增強黨外知識分子對高校知聯會的歸屬感和認同感。同時，開展各種學習教育活動及社會實踐活動，增強廣大會員的使命感、責任感和榮譽感，引導他們發揮自身優勢和積極作用，積極投身于學校發展和社會建設。

（四）建立長效人才培養機制

針對在調研中發現的各高校對黨外青年知識分子重視不足的問題，課題組通過分析研究，認為黨外青年知識分子作為高校人才的重要組成部分，是黨外知識分子中最富創造力的群體，具有學歷高、見識廣、思想活躍等特點，在學生當中有很大影響力，對于學生價值觀及行為模式的影響巨大。據此，知聯會應在以下三個方面加大黨外青年知識分子工作力度。

一是加強對黨外青年知識分子的人文關懷。關心黨外青年知識分子的思想動態和實際困難，努力幫助他們解決思想問題，免除他們的后顧之憂。

二是加強黨外青年人才隊伍建設。加強對黨外青年知識分子的政治引導與培養，建立長效人才培養機制，引領黨外青年知識分子發揮承上啟下的作用，形成人才梯隊，防止出現人才隊伍后繼乏力的現象。

三是制定個性化培養方案及會員中長期規劃。圍繞黨外青年知識分子人才培養，知聯會應根據黨外青年知識分子在業務能力、政治意愿、個人訴求等方面的不同情況，為其制定個性化的培養方案及會員中長期規劃，增強高校黨外知識分子歸屬感和向心力，充分發揮他們的積極作用，在發現、培養和使用各個環節發揮知聯會的蓄水池作用。

五、結語

知聯會作為黨和黨外知識分子溝通聯系的橋梁和紐帶，通過多年的工作實踐發揮了巨大作用，但也存在許多不足和局限之處。在今后的工作中，高校黨委應繼續高度重視黨外知識分子工作，知聯會應活躍思想、開闊思路、創新思維，更好地發揮黨外人才蓄水池作用，創造一個尊重知識、尊重人才的良好環境，引導黨外知識分子為國家和社會的政治、經濟、文化發展做貢獻，為社會主義現代化建設出力，為實現中華民族的偉大復興和“兩個一百年”目標不斷砥礪前行。

參考文獻：

[1]顧行超.上海踐行黨外知識分子工作的新載體——上?！爸摃痹诟母镩_放中的作用及其啟示[J].廣東省社會主義學院學報，2019（2）.

[2]陸亞林.黨外知識分子聯誼會的社會管理與社會服務功能[J].湖南省社會主義學院學報，2011（4）.

[3]陳效蘭.新時期加強高校黨外知識分子工作的對策[J].黑龍江省社會主義學院學報，2006（6）.

[4]中央統戰部六局.進一步做好新形勢下的黨外知識分子工作[J].中國統一戰線，2016（7）.

作者簡介：劉晏（1982—），女，漢族，貴州遵義人，單位為桂林理工大學藝術學院，研究方向為高等教育、旅游管理。

白凌婷（1982—），女，漢族，河南上蔡人，桂林理工大學藝術學院黨委書記，研究方向為黨建與思想政治教育。

李本建（1976—），男，漢族，重慶大足人，桂林理工大學藝術學院院長，研究方向為數字媒體、高等教育。

（責任編輯：王寶林）