新形勢下公安機關新型智庫建設研究

張琦 于寶剛 王濱濱 李麗麗 姜建華

摘? 要：中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，黨絕對領導下的公安機關在面臨智庫建設大好機遇面前，要主動作為，努力適應新時代公安工作的新要求，穩步推進新形勢下公安機關新型智庫建設，逐步將新形勢下公安機關新型智庫建設成領導機關決策的重要咨詢平臺、重大研究課題的組織平臺、人才培養和學術交流平臺、研究成果推廣和應用平臺、拓展成果宣傳的推介平臺等“五大”平臺。

關鍵詞：公安機關? 新型智庫? 建設研究

中圖分類號：C932.8 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（c）-0192-02

十八大以來，新一屆中央領導集體高度重視智庫建設，十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確提出“加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度”。2014年10月27日，中央全面深化改革領導小組第六次會議審議了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，為中國智庫的發展提出了新要求、新定位、新方向。

中國特色新型智庫是黨和政府科學民主依法決策的重要支撐，是國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，更是國家軟實力的重要組成部分。黨絕對領導下的公安機關在面臨智庫建設大好機遇面前，要主動作為，努力適應新時代公安工作的新要求，穩步推進新形勢下公安機關新型智庫建設，健全決策咨詢制度，推進決策咨詢水平，更好地為國家安全和社會穩定服務，為公安機關科學決策、規范執法服務。

1? 新形勢下公安機關新型智庫的建設內涵及構架

1.1 公安機關新型智庫的內涵、目標與思路

何為新型公安智庫？“新型”是相對于“傳統”而言的， 當然也是用來區別于“傳統”的， 簡言之， 新型公安智庫就是從多種組成要素方面突破傳統公安智庫的體制機制限制， 更好地發揮其公安決策咨詢和公安公共政策討論作用的智力思想庫[1]。

新形勢下公安機關新型智庫要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以服務黨和政府科學決策為宗旨，以公安業務需求為前提，以政策咨詢為主要任務，以改革創新為動力，緊緊圍繞公安實戰急需和業務急用這一中心，追蹤研究涉及國家安全、公安工作領域中的一些重大問題，聚焦公安工作重點任務和重大決策部署，大力開展科學理論研究、標準修訂研究、技術裝備研究等科學研究，為提高公共安全的治理能力和技術能力，推動公安工作的變革提供智力支撐和保障。

1.2 公安機關新型智庫的組織架構

公安機關新型智庫應借鑒高校重點研究基地的建設經驗，盡量實體化運行。智庫設立專家咨詢委員會，由具有較高學術水平、較豐富實踐經驗和開拓創新精神的相關領域專家、學者組成。智庫實行“雙組長制”，由智庫負責人和專家咨詢委員會主任分別任組長，各施其能。智庫設立專門的辦公室，處理智庫的日常事務及工作。智庫人員采取專職和兼職相結合的方式，參與智庫相關活動、承擔智庫研究項目、報送智庫成果等。上級領導機關對智庫建設進行宏觀指導、協調和督促有關智庫的重大事項、智庫相關管理制度建設等，建立長效機制，不斷提高公安機關新型智庫的整體決策水平。

2? 新形勢下公安機關新型智庫建設的對策建議

公安新型智庫是我國新型智庫的重要組成部分，建立具有公安特色的新型智庫具有重要的戰略意義[2]。關系著公安事業科學、可持續發展，也是創新社會治理、駕馭復雜局勢的重要舉措。研究公安機關新型智庫建設的戰略定位、建設思路和運行機制，提出適合公安工作實際的建設建議，逐步將新形勢下公安機關新型智庫建設成領導機關決策的重要咨詢平臺、重大研究課題的組織平臺、人才培養和學術交流平臺、研究成果推廣和應用平臺、拓展成果宣傳的推介平臺等“五大”平臺。

2.1 建成領導機關決策的重要咨詢平臺

上級領導機關決策需要相關領域的研究專家及學者提供智力支持和保障，公安機關新型智庫要牢固把握決策咨詢這一重要陣地，邀請相關領域及實戰部門專家骨干，圍繞公安中心工作以及社會上的熱點、難點問題聯合開展決策咨詢研究，及時、準確、有效地提出建設性的意見和建議，為領導機關決策服務，當好思想庫、智囊團，不斷提升新形勢下公安機關新型智庫的輻射力、影響力和社會知名度。

2.2 建成重大研究課題的組織平臺

新形勢下公安機關新型智庫建設要加強與公安機關的科研協作，承擔公安工作重大課題研究和調研任務[3]。應統一圍繞實戰急需、業務急用，通過強化問題、實戰等導向工作，做好調查研究，準確把握技術發展趨勢，有效地評估科技成果價值。要從整體上統籌安排重大研究課題的選題，要加強論證，嚴把質量關，杜絕選題太寬泛、成果不落地、研究力量不充實等現象。把握好重大研究課題的特點、要求、功能定位與銜接。注重與相關業務部門、科研院所等共同開展需求凝練、項目遴選，切實加強重大研究課題的組織工作。要鼓勵產學研相結合，促進協同發展，確保課題的針對性、實用性、時效性，讓智庫真正成為重大研究課題的組織平臺。

2.3 建成人才培養和學術交流平臺

充分發揮智庫的“旋轉門”作用，制定智庫研究人員聘任辦法和激勵政策， 為智庫引進人才、培養人才、用好人才提供制度保證， 探索建立智庫人員與公安機關雙向流動制度[4]。支持公安機關新型智庫人員赴國內外一流科研院所深造，有計劃、有目標的定期選派智庫研究人員到地方公安機關、基層調研、掛職鍛煉。聘請有知名度、有影響力的政府管理人員到智庫當專家，把智庫研究思維帶進政府決策部門，把政府部門經驗帶到智庫，促進智庫與政府之間互相了解。學習借鑒先進團隊培育模式，完善智庫人才團隊內部管理制度，形成獨具特色的公安機關新型智庫團隊培育標準。建立公安機關新型智庫團隊之間人員相互協同支持機制，共享團隊建設經驗。

智庫之所以具有生命力，是因為智庫的影響力和輻射力比較深遠，公安機關新型智庫要設立專門的學術交流機構，聯合專業委員會、學術工作委員會、高校、科研院所等單位，圍繞公安機關面臨的重點、難點、熱點等問題舉辦有影響力的學術交流活動、學術研討會等，與國際國內高水平學術領域形成長期、穩定的交流機制，充分發揮智庫對外學術交流窗口作用。

2.4 建成研究成果推廣和應用平臺

公安機關新型智庫一方面要組織不同層面的成果展示、優秀成果評選活動，組織形式多樣的科研成果應用實驗，促進優秀科研成果的推廣。另一方面要從實際出發，通過理論學習、實驗應用、實踐反思、合作交流、經驗分享等活動傳播、運用和推廣公安工作中的優秀成果，促進公安工作中實踐性知識的發展，成為公安工作中研究成果的推廣平臺。最后要設立與公安機關新型智庫成果轉化相關的服務基金，支持參加智庫成果展示活動，拓展技術轉移空間，加速成果向裝備、產品、決策轉化。

2.5 建成拓展成果宣傳的推介平臺

暢通公安機關新型智庫成果宣傳渠道，面向各級公安機關及公安院校、科研院所建立良性互動機制，共建推介平臺，共搭示范基地，共享研究報告、學術專著、國家專利等先進成果和智庫決策新理論，實現成果信息互聯互通。拓寬成果推介陣地，構建智庫內部刊物、報刊、微信公眾號、互聯網等多媒體聯動成果宣傳模式，負責成果信息的發布和智庫成果的交流，從而擴大智庫成果的知名度和影響力。以公安機關智庫的名義向相關決策部門呈報智庫研究成果，持續推出高影響力的品牌產品。建設公安智庫電子數據庫，公安智庫必須在電子數據庫建設方面實現重大突破， 要建立起系統、全面的支撐數據庫，建立起數據庫保存機制， 將研究數據庫、案例數據庫等進行整合， 為智庫研究提供充分的信息資源和數據材料[5]。支持智庫數據分析，面向公眾推送公安智庫的產品，增強社會輿論正能量。

新形勢下公安機關新型智庫是更好地服務于國家安全戰略和公安工作大局，推進平安中國和法治中國建設的智力支持。逐步培養一支政治立場堅定、專業功底扎實、創新思維活躍、服務社會熱情的公共政策研究和決策咨詢團隊，產生一批有影響力的智庫研究成果，提升公安機關新型智庫的學術影響力和社會服務水平，顯著增強智庫在服務國家安全領域決策咨詢的貢獻度。讓公安機關新型智庫，真正成為新形勢下黨和國家“信得過、靠得住、用得上”的思想庫和智囊團。

參考文獻

[1] 姚林.新型公安智庫建設：概念、現狀、建議與展望[J].北京警察學院學報，2018（3）：67-74.

[2] 周彬.廣西警察學院建設公安特色新型智庫的戰略思考[J].廣西警察學院學報，2018，31（2）：1-6.

[3] 王馳，殷建國，黃超.高校協同創新布局下的公安智庫建設探究[J].公安教育，2015（1）：52-56.

[4] 薛宏偉.新型公安智庫建設的實踐與思考[J].中國刑警學院學報，2018（3）：29-31.

[5] 王利賓.公安智庫建設中的問題及改善途徑[J].四川警察學院學報，2018，30（4）：1-9.