淺談城鄉居民養老保險工作中存在的問題與對策

王慧芳 馬雯

摘? 要：隨著社會的發展，我國在逐步進入老齡化社會，建立一套完善的社會養老保障體系是當今社會發展中要著重考慮的問題。社會養老是社會發展的重要內容，城鄉居民養老保險工作是為老年人的生活帶來保障，提高其晚年的生活水平，是國家的一項惠農政策。近些年，城鄉居民養老保險工作在推進中取得的成效明顯，但是結合社會經濟的發展實際以及人們的實際需求，還有許多待完善的地方，所以在此工作推進的過程中存在的問題要有針對性地解決，重視城鄉居民的養老問題。該文中對城鄉居民養老保險工作中存在的問題及對策做了詳細的闡述，以供同行商榷。

關鍵詞：城鄉居民? 養老保險? 問題? 對策

中圖分類號：F842.6 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（c）-0246-02

城鄉居民養老保險工作，不僅是社會進步的表現，也是經濟穩定發展的前提，完善的城鄉居民養老保險體系，是維系社會和諧穩定的重要保證。在此工作開展中，由于社會環境、群眾態度、干部態度、政策宣傳等各方面的原因，使得實際的養老保險工作存在著一系列的問題，所以這更要相關部門的協調配合，共同推動養老保險工作的有效發展，為經濟建設和社會發展做出應有的貢獻。

1? 當前城鄉居民社會養老保險工作存在的主要問題

1.1 外出務工人員征收保費難、個人檔案建立難

隨著經濟的不斷發展，社會在不斷進步，農村的經濟結構也發生了翻天覆地的變化，農村中富余勞動力越來越多，而進城務工人員數量猛增。在開展城鄉居民社會養老保險工作中，政策制度的宣傳往往無法傳遞到外出務工人員，所以對于這部分人員而言，對社會養老保險沒有概念，所以外出務工人員征收保費較為困難，由于在參保過程中需要本人的資料齊全才能參保，而在外地的人員檔案建立難上艱難，所以會影響社會養老保險工作的推進。

1.2 部分農戶繳費困難

近些年，雖然經濟在不斷發展，人民收入水平也在逐年提高，但是在農村而言，由于農民的收入不高，甚至仍然有低保戶的存在，所以在開展城鄉居民社會養老保險工作中，有一部分農戶仍然繳費困難，這也影響了此工作的開展。

1.3 年輕人參保積極性不高

根據相關政策內容，年滿16～59周歲，都可以在戶籍所在地參加城鄉居民養老保險工作。對于年輕人而言，他們認為現在參保為之過早，到了40多歲再參保也來得及，或者有的直接認為，現在國家政策好，即使自己不參保，到了領養老金的年齡，國家也會一分不少地發放，年輕人參保意識較差，導致了居民養老保險工作的推進困難。

1.4 部分人員持觀望態度

由于城鄉居民養老保險是政府開展的惠農政策，在工作推進的過程中，對政策以及相關業務進行宣傳，會投入人力物力財力，而在人民群眾看來，此項工作會給某些干部帶來利好，或者是他們認為現在政策好，等費用繳完后，政策一變，不僅自己得不到養老的待遇，甚至連本金都可能拿不回來，這部分群眾對參保一直都是觀望，即使政策宣傳得很到位，工作人員親自上門講解，都不會撼動他們不參保的決心，這嚴重阻礙了養老保險工作的推進。

1.5 村干部工作精力不足和綜合素質低

近些年，農村的配套設施改革工作在不斷加強，而村干部人數在不斷減少，但是隨著國家各項惠農政策的出臺，農村的工作越來越復雜，工作強度也在不斷加大。村干部是一崗多職，不僅要抓經濟，還要抓建設和管理，在工作方面往往是千頭萬緒，精力完全不夠用，所以在實際的工作中，往往是力不從心;再加上有的村干部素質不高，工作方式方法不得當，農民對其的抵觸情緒較高，這也是群眾不參保的一個重要原因。

1.6 部分政策規定有待進一步完善

根據城鄉居民養老保險的相關政策，繳費時間是可以是15年，也可以是補繳，所以這在一定程度上給有些參保人鉆空子，既然可以補繳，59周歲之前可以不繳，之后一次性繳完;再或者是有的外出務工人員覺得一年一年的交太麻煩，而選擇一次性交，但政策規定不能提前繳，這也影響了參保者的積極性，所以城鄉居民養老保險的政策制定上還有待完善。

1.7 資金管理投資水平不高

對于城鄉居民養老保險基金而言，其在具體運作管理中，由于窄小的投資渠道和過低的基金管理層次等因素的制約，導致基金的保值增值面臨較大的壓力。目前管理參保人員所繳納的保費時，基本是由縣級進行管理，但縣級經辦單位在人員和管理等方面有所不足，如風險管控體系不完善等，加上基金的投資方式為國債與銀行存款，導致投資渠道相對單一，不利于分散基金投資風險。可見，風險體系不完善、基金投資渠道狹窄等問題在很大程度上制約著城鄉居民養老保險的發展。

2? 推動城鄉居民養老保險工作的對策建議

2.1 進一步加大宣傳力度

在城鄉居民養老保險工作中，要對此工作加大宣傳，使廣大人民群眾都能夠對政策有全面的了解，使其由被動參保變為主動參保，從根本上提高參保率。要能夠采取多種手段對養老保險進行宣傳，應該采取群眾所喜好的方式，進行有針對性的宣傳，在人員密集地進行宣講活動，必要時采取一些互動和有獎知識問答活動等，做到宣傳更全面、更有針對性;對于鄉鎮中的外出務工人員，要問其親屬所在地的地址，采取郵寄資料的方式進行宣傳;與此同時，也要借助新聞媒體的力量，新聞媒體要加大城鄉居民養老保險制度的宣傳和普及，多管齊下，從多個方面提高人民群眾的認知，從根本上提高其參保率。

2.2 進一步提高服務質量

要根據各鄉鎮的不同情況，開展有針對性的服務，以便于各項養老保障制度能夠順利、有效地無縫銜接，并輔以相應的實施細則，實現其他社會養老保險與居民社會養老保險的協調統一，最大程度地為人民群眾服務，提高服務的質量。

2.3 進一步加強部門溝通協調

在開展城鄉居民養老保險工作中，由于所涉及的部門多，所以部門之間的溝通更需要進行加強。在居民養老保險費的交付中，各級部門要做好組織工作，組織群眾能夠按時繳納;而人社部門要做好相關的業務工作，深入到群眾中進行交流和溝通，解答群眾的疑惑，將政策宣傳工作做到實處;而財政部門要做好群眾繳費后的票據登記工作;金融部門，作為養老金的發放部門，要及時發放養老金，不拖欠，不減額，使參保者切身感受到政府的關愛。

2.4 進一步提高補貼標準，鼓勵長繳多繳對象

將待遇內容進行調整，提高補貼標準，建立待遇長期增長機制，根據繳費年限的長短與繳費金額的多少來調整基本養老金的發放，從根本上引導參保者長期繳費;要提高補貼的標準，使城鄉居民的養老保險待遇水平保持一致，實現城鄉的統一規劃和協調發展。

2.5 加快信息化服務平臺建設

第一，科學調整金融代辦機構，實施代扣代繳，以便群眾的繳款取款，確保基層網點布局的科學性。第二，組建一支綜合水平較高的工作人員隊伍，定期地對其進行培訓，不斷地豐富其專業知識和服務意識，提高服務的質量;第三，成立信息化平臺，采用信息化的管理手段，借助信息化平臺，實現智能化、自動化、一體化等，實現信息之間的共享，實現社保手續的跨省轉移。

3? 結語

綜上所述，城鄉居民養老保險工作是促進經濟發展，維持社會穩定的根本內容，所以在實際的工作中，要對工作的推進進行高度的關注，對與其中存在的問題，要能夠深入分析和討論，采取行之有效的措施，維護社會的穩定發展，推動經濟建設的不斷進步。

參考文獻

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