新時代大學生憲法意識的實證調查與思考

周寧

摘? 要：我國憲法的第五次修正案是新時代的首次憲法修改，也是我國法治建設取得的重大成果。憲法的根基在于人民發自內心的認可和尊重，大學生作為中國特色社會主義事業的建設者和接班人，當下正處于價值觀、人生觀的養成關鍵期，具備較強的可塑性，摸清大學生憲法意識現狀，增強大學生的憲法意識，提升大學生遵憲、守憲、護憲的自覺性和責任擔當是新時代對高校思想政治教育工作的必然要求。

關鍵詞：憲法? 憲法意識? 大學生

中圖分類號：D921 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）11（c）-0190-02

守一而制萬物者，法也。憲法作為國家根本大法，是我國法律法規以及各項規章制度的總章程。習近平總書記指出：“憲法的根基在于人民發自內心的認可和尊重，憲法的偉力出自人民的真誠信仰。[1]”公民如果不具備憲法意識，推進全面依法治國就難以真正施行。但憲法意識并非自發性形成，需要通過有目的、有意識地培育。因此，新時代開展高校思想政治法治教育首先就要摸清大學生憲法意識現狀，尋找存在的實際問題，弘揚憲法精神，有針對性地開展大學生憲法意識培育工作。

1? 新時代大學生憲法意識的調查解析

此次調查自2018年12月起至2019年2月底結束，調查范圍集中于湖南省內高校，涉及專業廣泛，包含文學、經濟學、管理學、醫學、力學等多門學科。此次調查采用選擇題題型為主要調查方式，問卷發放500份，回收480份，回收率為96%。有效問卷有460份，有效率為95.8%，調查具有較強普遍性和代表性。此次調研的目的主要是以憲法的第五次修正案為切入點，調查新時代背景下大學生對現行憲法的認知情況和憲法意識現狀，具體包含大學生對憲法地位和作用的看法、大學生對憲法內容的理解程度、大學生基本權利意識和大學生對憲法的實施評價4個方面。

1.1 大學生對現行憲法的基本認知

大學生對現行憲法地位的認知是體現大學生憲法意識最直觀的一方面。調查顯示，98.04%同學都認為憲法具有至高無上的法律效力;但當問到“2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，是對我國現行憲法第幾次修正，只有57.17%大學生選擇了5次，近半數的學生回答錯誤。這說明雖然大學生已經具備憲法至上的基本觀念，但對于憲法修改、完善關注度不高，憲法意識存在明顯不足。

1.2 大學生對憲法內容的理解程度

掌握憲法基本內容是培養憲法意識的重要方面。調查顯示，有關憲法中我國的根本政治制度、最高權力機關、人民代表大會制度的核心和實質等問題，學生正確率在84.13%～98.48%區間范圍，這說明大學生對國家的基本制度有普遍認識，但是涉及機構職能設置、權力范圍等問題，學生正確率僅36.09%～54.78%。這說明大學生對我國具體的國家制度、國家機構設置、國家機構職能等問題缺乏系統認知，政治常識有所缺失。尤其是關于現行憲法新增知識點的掌握，僅22.5%的大學生表示閱讀過憲法的第五次修正案內容;說明大學生對現行憲法關注度不高，新增要點不熟悉。

1.3 大學生的基本權利義務意識

大學生應樹立基本權利義務意識是憲法意識的主要組成部分之一，但是對于選舉權內涵、具體要求認識不深刻;對于公民享有的人身權、財產權和勞動權等其他權利義務缺乏了解。有部分大學生混淆了憲法權利和民事權利之間的區別，對于憲法賦予公民的權利、義務內容存在認知模糊、界限不清等問題。

1.4 大學生對憲法的實施評價

法律權威最終落腳點就在于實施，大學生對于憲法的實施評價反映了大學生對憲法的滿意程度，影響著憲法意識的形成。調查報告結果顯示，22.5%大學生認為憲法在我國的實施效果很好，54.3%選擇了實施效果一般，19.2%和4%的大學生選擇了實施效果不好和很差，說明大學生對憲法的實施評價并不高。但是僅有26.8%的大學生表示閱讀過憲法文本，76.9%表示對憲法內容不太了解，說明了大學生對憲法的實施評價不是建立在解讀了文本基礎之上，對憲法認知更多停留在感性層面，欠缺理性的考量，可參考性有限。

2? 新時代大學生憲法意識存在的問題分析

2.1 大學生擁有憲法至上的初步意識，但內心上缺乏憲法信仰

“法律必須被信仰，否則它就形同虛設。”調查報告顯示，絕大多數大學生都知道憲法是我國的根本大法，是治國理政的總章程。但是憲法的特殊性也讓不少大學生忽略了憲法對人們的基礎性保障作用，而錯誤地認為憲法只是一部帶有政治性的“高冷”法律，與日常生活聯系不緊密，不具有懲戒性，功能實用性也不強，導致大學生對憲法關注度不高，未將憲法視為自身的行為準則和價值取向，缺乏憲法信仰，憲法至上的理念并未真正深入人心。這主要歸咎于目前大學生憲法意識培育在高校教育領域沒有明確的定位，實踐中高校對大學生憲法意識培養多側重于對憲法基本內容的認知，通過對憲法知識的宣傳和普及，幫助大學生掌握基本的法律常識，鮮有培育憲法信仰的教育舉措和內容，憲法意識的培育目標存在片面性。

2.2 大學生對憲法的內容有基本認識，但思想上缺乏理性考量

調查報告顯示大學生對憲法的地位、國家的基本制度等內容有初步認識，已經形成了尊法守法的基本法治觀念。但是對于如何運用法治思維理性分析憲法事件、解決實際問題是大學生的短板。法治思維是建立在知法懂法的基礎之上，要求大學生不僅要了解憲法文本的內容，更要理解憲法蘊含的理性精神。但當前高校憲法意識培育內容較為僵化死板，對非法學專業學生的憲法意識培育主要依托于開設《思想道德修養與法律基礎》的課堂教學。2018版本的《思想道德修養與法律基礎》有關法治教育內容只有一章，課程時數少，專門講述憲法知識的篇幅更是微乎其微。教師對于憲法知識點的講解只能點到為止，沒有對憲法理念、憲法原則、憲法制度進行系統性的闡述，導致大學生對憲法認知較為零碎化、片面化，難以形成憲法法治思維。

2.3 大學生具備基本的權利義務意識，但行動上缺乏實踐認知

調查報告顯示，當代大學生已經具備較強的權利義務意識，但是對于憲法到底賦予公民哪些權利、如何行使自身權利等問題認知模糊，大學生在實踐中行使權利和履行義務較為消極被動，這主要歸咎于憲法意識的培育方式單一化。通過和個別大學生的訪談了解到，當前憲法意識培育內容主要在于理論授課學習，法治教育的課外實踐活動也較少，專門針對憲法意識培育的實踐活動更是幾乎沒有，學生參與度、興趣度都比較低。憲法是大學生維護自身權益的重要法律手段，但是缺乏社會實踐的培育方式讓大學生難以將憲法理論知識真正學以致用。

3? 新時代增強大學生憲法意識的思考

3.1 轉變憲法教育培育理念，培養大學生憲法信仰

“依法治國，首先是依憲治國;依法執政，關鍵是依憲執政[2]。”這段話充分體現了憲法在我國依法治國建設進程中的重要性，也為新時代高校開展憲法宣傳教育，增強大學生憲法意識指明了方向。高校要轉變憲法教育培育理念，切實將大學生憲法意識的培育放在重要位置。一方面，要明確以加強大學生憲法認知、加深大學生的憲法情感、培養大學生的憲法信仰的憲法教育培育理念，有效整合人力、物力，從課程設置、教師隊伍建設、課程考核方式等方面科學系統地規劃完善大學憲法意識培育機制，讓“憲法至上”的法治理念貫穿于高校教育教學及管理的各個環節。另一方面，要增強憲法宣傳力度，營造尊法學法守法用法的濃厚校園氛圍，在無形中強化大學生對憲法的認同感，把憲法信仰鐫刻在大學生心中。

3.2 豐富憲法教育培育內容，培養大學生憲法思維

憲法是國家的根本大法，也是公民行為規范的基本準則，對公民的一言一行都有著明確的規定和要求。因此，大學生的言行必須符合憲法精神，不得逾越憲法的底線，這就要求憲法教育教學的內容不能局限于理論知識的學習，必須與生活實踐相結合，憲法教育才更具有傳播力和說服力。一方面，課堂上教師應當深化憲法基本制度內容的講解，結合大學生實際情況，運用身邊鮮活生動的案例讓憲法內容知識活起來，讓學生認識到憲法其中與每個人的生活都有著密切聯系，并引導學生靈活運用。另一方面，通過開展活動加強憲法意識實踐培育。通過“模擬法庭”“法律辯論賽”等社團活動的方式，以點帶面地開展憲法教育，同時利用暑假寒假指導大學生以公民的身份參與社會實踐活動，親身感受體驗憲法文本內容與憲法實施運用的密切聯系，引導大學生養成憲法思維，從憲法角度思考、解決社會問題，從實際生活出發，自覺運用憲法約束、規范自己言行，維護自身合法權益，做真正知法、懂法、護法、守法的高素質人才[3]。

3.3 創新憲法教育培育方式，增強大學生憲法意識

現行憲法一共有4個章節，16500余字，要讓學生在有限的課時里學習完“大塊頭”內容實屬不易。95后大學生身處互聯網時代，閱讀習慣趨向于碎片化學習，教師可以充分運用互聯網資源，將憲法內容分成若干個主題，把“大塊頭”的憲法內容變小、變精，在課堂教學之外，運用微信、雨課堂等信息化手段向大學生推送學習內容，方便大學生利用碎片化時間學習消化所學內容。此外，互聯網時代，大學生的閱讀習慣不僅體現在時間、載體和篇幅上，還體現在語言風格上。新時代的大學生更青睞于口語化、親切化的語言，憲法作為國家的根本大法，本身的嚴肅性和莊嚴性要求教育工作者開展憲法教育教學時，語言必須準確無誤。但是語言表達的靈活性和生動性和維護憲法莊嚴性和嚴肅性是可以有機結合的，這就要求教師必須熟悉憲法內容，吃透憲法精神，創新憲法教育培育方式，以學生喜聞樂見的表達方式開展教育教學工作，在寓教于樂中培養大學生憲法意識。

參考文獻

[1] 習近平關于全面依法治國論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，中共中央文獻研究室，2015.

[2] 《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本編寫組編.《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》輔導讀本[M].北京：人民出版社，2014.

[3] 王東紅.首都大學生憲法意識現狀的調查與思考[J].思想教育研究，2016（6）：104-107.