《公共圖書館法》背景下公共圖書館少兒閱讀推廣工作探析

[提 要]“全民閱讀”活動已經成為圖書館業務新的增長點和工作亮點，但當前公共圖書館少兒閱讀推廣活動中仍然存在重視程度不夠、工作開展不均衡、配套設施不夠完善、閱讀推廣活動形式比較單一和少兒推廣專業人才不足等問題。《公共圖書館法》的頒布，體現了國家對公共圖書館的重視。公共圖書館應該以此為契機，大力宣傳踐行《公共圖書館法》，采取健全閱讀推廣反饋與效果評估制度、完善并保障基礎設施建設、重視館藏建設、開展豐富多彩的閱讀推廣活動、鼓勵社會力量參與和培訓、招募專業人員等措施，推進少兒閱讀推廣工作更好地開展，進而提高公共圖書館的品牌形象。

[關鍵詞]《公共圖書館法》;公共圖書館;少兒閱讀;閱讀推廣

[作者簡介]余凱璇（1987—），女，江西省圖書館館員，研究方向為閱讀推廣。（江西南昌 330000）

“全民閱讀”自2012年寫入了黨的十八大報告，到2014年寫入當年政府工作報告，再到《全民閱讀促進條例》等的實施，全民閱讀活動如火如荼地展開了，豐富多彩的閱讀推廣活動已經成為圖書館業務新的增長點和工作亮點[1]，圖書館的專業服務也從文獻服務轉變為信息服務，閱讀推廣成為圖書館服務的新趨勢和新方向[2]。《公共圖書館服務發展指南》指出，閱讀、書寫和使用數字的能力是一個人積極融入社會，成為社會一員的先決條件，閱讀和書寫也是利用新的通信系統所需的最基本技能[3]。聯合國教科文組織《公共圖書館宣言》指出，人們可以不受年齡、種族和社會地位的限制，均等地享受公共圖書館的服務[4]。

一、少兒閱讀推廣的重要性

作為全民閱讀的重要組成部分，少兒閱讀在全民閱讀中占據非常重要的作用。全民閱讀的根本在少兒閱讀，只有從兒童抓起，從娃娃抓起，才有可能真正實現全民閱讀。國外對于少兒閱讀非常重視，美國在2002年制定了《不讓一個孩子落后法案》，第一條款A部分就提出閱讀是提高讀寫能力的首要方法。俄羅斯在2012年制定了《民族閱讀大綱》，保證俄羅斯讀書人數量的快速增長，大綱以國家法律保障兒童書籍的出版、運輸和傳播[5]。2017年實施的《中華人民共和國公共文化服務保障法》指出，公民的基本文化權利是“公共文化保障”的重要部分。2018年1月1日實施的《公共圖書館法》中第四章第三十條指出，公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，配備具有相關專業知識背景的專業人員開展閱讀指導和社會教育活動。各省市陸續出臺全民閱讀促進條例，2019年6月《廣東省全民閱讀促進條例》開始實施，2019年8月《貴州省全民閱讀促進條例》開始實施，以保證少兒閱讀推廣工作有法可依、有章可循。少兒閱讀推廣的目的是讓更多的孩子愛上閱讀，培養閱讀習慣，提高閱讀素養。兒童閱讀推廣是指主辦方期望通過舉辦各類閱讀活動、閱讀指導活動，達到提高激發兒童的閱讀興趣、培養良好的閱讀習慣的目的，從而提高兒童的閱讀水平和閱讀能力[6]。

二、當前少兒閱讀推廣工作存在的問題

（一）重視程度不夠

當前大部分的公共圖書館都開展少兒閱讀推廣服務工作，但基本只是作為全民閱讀活動中的子活動來做。部分基層公共圖書館未形成一整套規范的工作服務制度。對于少兒閱讀活動的開展，沒有形成常態化，往往是推一步走一步，在全民閱讀活動開展時，只將少兒閱讀推廣活動作為其中之一來開展，得過且過。

（二）少兒閱讀推廣工作發展不均衡

總體來說，影響公共圖書館開展少兒閱讀推廣活動的重要因素是當地的經濟發展水平，發達地區公共圖書館閱讀推廣工作往往做的比欠發達地區更好，形式多樣，頻率也更高，如江蘇、浙江和廣東等省;省市級公共圖書館的閱讀推廣工作開展情況明顯優于縣級圖書館[7];內設有少兒部和少兒館的公共圖書館開展的少兒閱讀推廣工作也明顯優于未設有少兒部或少兒館的公共圖書館。

（三）配套設施不夠完善

由于部分公共圖書館對少兒閱讀工作不太重視以及經費不足等原因，少兒閱讀推廣基礎設施建設不夠完善。比如，很多公共圖書館在設少兒閱讀區域時，單純只是設立少兒閱覽室，沒有根據學齡前兒童、學齡兒童和青少年的特點，設立獨立的閱覽區;同時，采編工作的外包，往往造成圖書商把殘次品銷往公共圖書館，導致公共圖書館購買的少兒書籍不成體系，質量堪憂、雜亂無章。

（四）閱讀推廣活動形式單一

公共圖書館會開展許多閱讀推廣工作，但活動宣傳力度不大，參加的人員往往就是那些經常參加活動的讀者，新成員的參與度非常低。在舉辦的少兒閱讀推廣活動中，部分公共圖書館少兒閱讀推廣活動形式不夠豐富，創新不夠，往往是千篇一律的朗誦比賽、征文比賽和講故事比賽等，很少會有突破，小讀者持續參與的積極性不高。

（五）少兒閱讀推廣專業人才不夠

公共圖書館尤其是縣級以下公共圖書館，人員編制有限，一個縣級公共圖書館大概只有幾個到十幾個人，人員的不足，導致現有的工作人員往往身兼數職，應付日常的事務性工作已經讓他們身心俱疲，根本無力學習兒童相關的專業知識。同時，少數歷史遺留問題也使得部分公共圖書館干部不穩定，素質不高，從而也影響少兒閱讀推廣工作開展的效果。

三、《公共圖書館法》背景下公共圖書館少兒閱讀推廣工作對策

（一）公共圖書館需大力宣傳踐行《公共圖書館法》

《公共圖書館法》的出臺，體現了國家和政府對公共文化事業和公共圖書館事業的重視，各地各級文化主管部門和公共圖書館應該以此為契機，在紙質媒體、新媒體和“兩微一端”上大力宣傳《公共圖書館法》。同時，組織相關的工作人員走出辦公室、閱覽室，進入社區，下到基層，大力宣傳推廣《公共圖書館法》，宣傳本館的服務內容和服務方式，鼓勵更多人進入公共圖書館，使用免費的公共文化服務資源。《公共圖書館法》第三十四條明確規定，要根據少年兒童等群體的特點提供相應服務。第三十六條中也規定，公共圖書館要通過開展閱讀指導、讀書交流等活動，推廣全民閱讀。公共圖書館要制定少兒服務具體形式、方式和內容，設立少兒部門，制定部門服務規章制度，為少兒閱讀推廣提供制度保證。同時，要提高公共圖書館工作人員的職業操守，提高工作人員對少兒閱讀推廣工作重要性的認識，加強工作人員的少兒相關專業基礎知識的學習，提高工作的服務水平和服務效率。

（二）健全閱讀推廣反饋與效果評估制度

《公共圖書館法》第四十二條規定，公共圖書館應當做到定期發布閱讀推廣活動開展情況，建立反饋渠道，聽取讀者意見。少兒還沒有太多的自我認知意識，所以少兒閱讀推廣尤其需要建立和家長之間的良好的反饋途徑。首先，館內工作人員要針對開展的閱讀推廣活動進行總結和評價，同時廣泛征集讀者的意見，可以建立線上與線下反饋渠道，線下可以在館舍內設置意見建議反饋箱、開展問卷調查和電話回訪等，可以收集讀者家長的反饋意見和建議;線上可以利用在圖書館網站、微博、微信設立窗口，多管齊下，及時有效地接收讀者的反饋信息，針對讀者提出的意見和建議，制定具體明確的整改方案，集中處理讀者最關心的問題等。

（三）完善并保障基礎設施建設

《公共圖書館法》第三十四條規定，公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，配備相應專業的人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動。2008年施行的《公共圖書館建設標準》中第二十二條規定，“少年兒童圖書館建筑面積包括在公共圖書館總建筑面積內，可以獨立建議，也可合并建設，即可以設置在公共圖書館內部，對于合并建設的少年兒童圖書館，專門用于少年兒童的藏書與借閱區面積之和應控制在藏書和借閱區總面積的10%-20%”;國務院印發的的《中國兒童發展綱要（2011-2020年）》中明確要求“推廣兒童的分級閱讀，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導，增加社區圖書館和農村流動圖書館數量，公共圖書館要設置兒童閱覽室或圖書角，有條件的縣（市、區）要建設兒童圖書館。‘農家書屋需配備一定數量的兒童圖書。廣泛開展圖書閱讀活動，鼓勵和引導兒童主動讀書”。兒童閱讀推廣工作的開展，除了國家的重視、法律的保證，還需要地方財政的大力支持。研究表明，當地經濟水平高，閱讀推廣工作往往開展得更好，不僅形式多樣，內容豐富，而且活動頻率也更高。

（四）重視館藏建設

《公共圖書館法》第二條指出，公共圖書館是“向社會公眾免費開放，收集、整理、保存文獻信息并提供查詢、借閱及相關服務，開展社會教育的公共文化設施”。第三十七條規定，公共圖書館不得向未成人提供內容不適宜的文獻信息。文獻是圖書館的基石，是與讀者溝通的橋梁。少年兒童在沒有培養起真正的閱讀興趣之前，更容易被娛樂性、趣味性的資源所吸引，因此，公共圖書館在為少年兒童選擇資源的時候，需要多加甄別，而不是圖書館供應商提供什么圖書，圖書館就選擇什么圖書，要與時俱進，要選擇真正有用的好書。公共圖書館購買的少兒資源可以選擇比較專業的少兒圖書出版社出版的圖書，如：二十一世紀出版社、中國少年兒童出版社等出版的兒童圖書或者知名兒童作家寫的兒童讀物，如：鄭淵潔、楊紅纓等作家撰寫的兒童讀物。在選擇國外作家的圖書時，應該選擇獲得紐伯瑞兒童文學獎、凱迪克兒童文學獎或者世界安徒生獎等的圖書，還要注意翻譯人員的選擇。圖書館購買入藏的圖書內容應充分兼顧少兒的性格特點，選擇富有啟發性、知識性和趣味性的兒童讀物。

（五）開展豐富多彩的閱讀推廣活動

愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。少兒求知欲強、好奇心重，定期不定期地參與閱讀推廣活動，讓他們在游戲中學習，在學習中玩樂，有利于培養他們閱讀的興趣。公共圖書館可以充分利用自身海量的資源優勢，在休息日、節假日或者寒暑假與學校聯合開展各種閱讀活動，以激發少兒的閱讀興趣。可以舉辦親子閱讀活動，如蘇州圖書館在2011年的4月23日開啟了線上與線下結合的“悅讀寶貝”計劃，首先在試點的婦幼保健院為新生兒贈送“悅讀寶貝”禮包，禮包里包括：親子閱讀指導書、根據身高定制的閱讀成長尺，蘇州圖書館宣傳手冊和少兒閱讀卡等，提高新手爸爸媽媽培養新生兒的閱讀意識，以此吸引更多的孩子進入圖書館。蘇州圖書館還舉辦了多檔品牌活動，每周舉辦一次“聽故事姐姐講故事”，每周選擇一個不同的主題，讓“故事姐姐”講故事，并帶著孩子們做游戲，在玩中學，在學中玩，讓孩子快樂地過周末;在教師和家長間舉辦“我給孩子講故事”比賽，為家長們提供一個施展才華的機會，也讓孩子們感受到閱讀的魅力;舉辦幼兒童話劇表演比賽，以別開生面的比賽活動，讓孩子感受到閱讀的快樂、表演的開心，以激發孩子們的閱讀興趣;還舉辦“繽紛故事匯”“家長課堂”“積木變變變”“快樂印章游戲”“開心果”親子閱讀活動，及“泡泡故事園”“百草園”系列親子活動、“七巧板”系列活動。精彩紛呈的活動，讓孩子們和家長們全方位、多方面地提高閱讀興趣，也提升了圖書館的整體形象和品牌形象。

（六）鼓勵社會力量參與

《公共圖書館法》第四條明確規定了縣級以上人民政府對于公共圖書館事業方面的職責，也建議縣級以上政府積極調動社會力量參與公共圖書館的建設，給予政策扶持。第二十三條指出，公共圖書館應當吸收社會公眾參與。第四十五條指出，國家采取政府購買等措施時，要給予扶持。政府購買服務是指在公共圖書館服務中增加社會力量。公共圖書館服務因為有社會力量的增加，一定程度上緩解了公共圖書館少兒閱讀推廣方面專業人員不足的問題，提升了少兒活動的廣度和深度，提高了少兒閱讀推廣活動的整體水平，也擴大了公共圖書館少兒閱讀推廣服務的影響力，提升了公共圖書館的品牌形象。

（七）培訓和招募專業人員

《公共圖書館法》第三十四條規定，公共圖書館應當設置少年兒童閱覽區域，配備相應專業的人員，開展面向少年兒童的閱讀指導和社會教育活動。因少兒的年齡和性格特點，少兒閱讀推廣工作專業性強，要想把工作開展好，實屬不易。工作人員需要具備圖書館專業知識、兒童心理學知識和教育學知識等。因此，要使得少兒閱讀推廣達到良好的效果，必須配備專業的人員。可以招聘具有圖書館學和兒童心理學或教育學等專業的多學科背景的復合型人才進入少兒閱讀推廣工作;也可在館內培養相關專業的人員，采用“引進來，走出去”的方式進行學習。“引進來”是指請圖書館與相關專業的閱讀推廣研究機構、兒童心理研究機構、兒童閱讀研究機構或少年兒童教育學、心理學相關專業的老師進來講課，讓館內年輕的館員進行學習。“走出去”是指將本館職工對于少兒閱讀推廣工作開展較好的圖書館，如廣州市圖書館、蘇州市圖書館進行跟班學習，學習他們的工作模式、工作方法以及工作思路。此外，還可充分發揮文化志愿者的力量，招募多學科背景或多行業工作經歷的志愿者。針對不同年齡層孩子的性格特點，如：低齡兒童、青少年兒童招募不同的志愿者;針對活動方式的不同，如講故事類的閱讀推廣活動和大型活動類的閱讀推廣也招募相關專業的文化志愿者，充分發揮個人的專業優勢，專業的志愿者做專業的事，最大限度地發揮志愿者的作用。

四、結語

在文化大發展和大繁榮的背景下，在《公共圖書館法》的保證下，公共少兒閱讀推廣活動發展到了空前的高度。國家和各級政府在制定公共圖書館少兒閱讀推廣工作發展規劃時，要根據當地的經濟水平、教育狀況和居民素質，開展針對父母、兒童的相應活動，組織高質量的閱讀活動，提升公共圖書館的品牌形象，提高公眾對圖書館的認可度，也提高當地和整個國家的居民素質。讓公共圖書館的少兒閱覽室能夠真正成為少年兒童的校外學習基地，少兒閱讀推廣活動能夠伴隨孩子成長、成才。

[參考文獻]

[1]李俊國，汪茜.圖書館兒童閱讀推廣[M].北京：朝華出版社，2017.

[2]吳晞.解釋全民閱讀：在“中國圖書館學會2014年全民閱讀推廣峰會暨閱讀推廣人培育行動啟動儀式”上的發言[J].今日閱讀，2014，（24）.

[3]李款貞.社會閱讀：拓展圖書館生長空間[J]晉圖學刊，2007，（10）.

[4]周星.首都圖書館“鄉土課堂”講座活動品牌研究[D].保定：河北大學，2018.

[5]楊政.俄羅斯制定《民族閱讀大綱》 鼓勵青年人讀書[EB/OL].http：//www.cssn.cn/zt/zt_xkzt/zt_wxzt/2013shidawenhua/qmyd/1whltys_18612/201312t20131 228_929389.shtml.

[6][7]陸曉紅.我國公共圖書館兒童閱讀推廣模式研究[D].天津：南開大學，2014.

[責任編輯：上官濤]