市政工程中全過程造價控制與管理的應用

文/姜寧 青島市市政建設發展有限公司 山東青島 266000

在市政工程建設過程中，全過程造價控制與管理發揮著重要的作用。就目前我國市政工程建設的發展情況上看，我國的建筑施工工程的造價控制與管理工作仍然存在著問題。因此，一定要有效完善相應的工程管理制度，同時提高建筑施工隊伍的專業素質水平，并且保證建筑施工安全的前提下，提高市政建設施工質量。

1、進行市政工程全過程造價管理的重要性

市政工程建設關系著人們賴以生存的物質基礎，因為市政工程顯著的社會效益，關系著人們的根本利益，所以市政工程一般都是由政府負責建設的。國家和地方的財政部門負責出資金。市政工程投入的資金數額大，所以必須采取行之有效的管理措施對建設項目的全過程進行造價控制，達到建設資金的高效管理目標，目前市政工程中的資金由建筑單位代為管理，沒有政府權力的約束，貪腐之風很容易盛行，市場秩序就亂成一團，所以在進行造價管理的時候要體現出資金的公開透明性以及合理使用性。

2、市政工程中全過程造價控制與管理的應用

2.1 決策階段的造價控制

在項目的決策階段，就要開始給市政工程造價進行管理，這一階段的管理主體主要為建設單位。決策時段對市政工程具體的選點、周邊社會經濟的條件進行具體研究，并對整個項目規模大小進行初步的設置，保證資源和資本的基本供應。這一時段一方面需要對項目總體的狀況進行策劃，并對項目投資做一個整體預算，并從宏觀方面分析項目的經濟、社會、環境效益，并最后確定項目融資的方案。在項目的決策階段，影響項目工程造價首要的因素包括施工規模的大小、施工地的選擇、設備方案、技術方案、工程方案與環境保護方法等。所以在做決策的造價管理時，務必根據實際狀況對項目的規模進行設置，對施工地點和各類方案實施比較，通過可行性分析保證項目的可操作性以及造價的合理性。

2.2 設計階段的造價控制

首先要按照設計圖紙進行造價預算方案的制定；其次進行初步設計，主要是按照設計圖紙上規定的概算定額對設計總概算進行初步的繪制，并且將結果上報到上級（主管）部門，經過審查和核對之后對工程造價的最高資金限額進行擬定。第三，做好技術設計，要根據概算定額進行總概算的編制，并且對其進行適當的調整和修正，作為相關工作人員要有很強的責任感，認真詳細的進行設計，不漏掉任何環節。第四，設計好施工圖紙，在進行施工圖預算編制的時候要將其與施工圖紙的具體要求相結合，對施工圖造價與實際的設計預算是不是存在很差的差異進行判斷。

2.3 招標階段造價的控制與管理

招標階段是項目業主通過施工方之間的有效競標來選取優秀的施工單位完成該項目并簽訂工程合同的過程。雖然設計階段已經基本確定了工程的造價，但此階段對造價的影響也不容忽視，如果沒有做出正確的選擇，會出現延誤工期、影響工程質量等等現象，所帶來的損失也是不可估量的。要控制、管理好招標階段的工程造價：首先、確保招標的公平有序，對所有投標單位要嚴格審查，杜絕造假行為，對于招標與投標的各種環節都要透明化與公證化，防止出現內部勾結、謀私利等違規現象；其次，編制完整的招標文件，管理人員對招標中的數據與資料進行搜集、篩選、保存、分析、總結，編制成招標文案，針對造價相關的內容要反復分析，確保招標合同中價格等條款準確沒有漏洞；最后，確定最低投標價格，防止投標者以過低價格惡性競爭，如果低于成本價格是不能保證工程質量的。

2.4 市政工程建設施工階段造價控制與管理

（1）嚴格、仔細審核工程施工圖的預算。施工圖設計的施工進度和任務最好與施工現場的實際進度保持一致，但做到這一點很難相關人員必須時刻注意施工設計的預算是否超出了與其相對應的概算，一旦出現這種情況，必須要引起重視并進行分析、研究，找出問題出現的原因和關鍵環節然后及時讓相應的負責人進行修正或者改變原來的造價控制目標從而動態而有效地控制工程造價。（2）合理選擇項目分包單位避免任意抬價現象。在工程建設過程中一些特殊專業施工單位做不來，因而必須將其交付給外部施工部門像綠化工程、通訊工程等而這些行業一般都有壟斷現象容易導致任意抬價現象的出現。為避免這種現象出現應該讓其公平競爭成者選擇資質比較強的部門直接承包相應任務。（3）深入施工現場，收集與掌握第一手施工資料。要想對施工情況有一個深入而全面的了解就必須經常光顧施工現場，以收集和掌握施工的具體情況從而有效進行造價控制。費用控制人員、審價人員可以按照設計圖紙來核對和查看具體施工情況。此外，還可以通過座談的方式來收集和掌握自己需要的資料具體來說何以通過與施工人員或者總承包方或者監理進行交流、探討，以確保了解的情況真實、可靠、全面。最后還可以積極審核現場簽證或者設計變更等情況帶來的具體費用的變動根據具體情況適時調整造價控制目標，以便進行工程結算時有一個確切而必要的參考依據。

2.5 竣工驗收階段

竣工驗收階段是項目驗收的最后一個環節，竣工驗收階段主要是對工程質量進行檢查，整個工程的分析評價等，招標和合同和項目合同中的工作量是竣工驗收階段的理論依據，在結算的時候，要熟識設計圖紙，認真核實工程數量，分析竣工資料，在審核時，要親自到現場查證現場簽證的合理真實性，查證工程量是否達標，材料調價的依據充分與否，簽證單的內容和設計圖紙中的定額內容是不是重復等，要對施工合同進行嚴格審核。

總之，市政工程往往建設規模更大，投資額度大，建設周期長，施工過程面臨著各種不可控因素，也因此給市政工程造價管理工作造成了很大困難，做好市政工程造價過程控制工作，對提高市政工程綜合效益十分重要，需要我們進一步加強對其的研究。