基礎教育階段校外教育集團化辦學初探

◆李福利

(東莞市青少年活動中心松山湖分中心)

早在上個世紀90年代，我國教育領域就已經開始開展教育集團化辦學，而當時的教育集團化辦學主要是以民辦教育為主。隨著近年來我國教育事業的持續改革，再加上教育公平的政策導向與社會需求，使得教育集團化辦學逐漸滲透到公共教育領域，已經成為基礎教育改革發展的重要方向。在多年的實踐過程中，我國各個地區集團化辦學呈現為多元化的發展趨勢，如北京的“城鄉學校一體化”模式、杭州的“名校集團化”模式、上海的“委托管理”模式及學區化集團化模式、成都的“全域成都教育”模式等，為我國基礎教育階段校外教育集團化辦學積累了豐富的經驗。2018年2月，松山湖青少年活動中心全面托管給市青少年活動中心，率先開展青少年活動中心組建教育集團，走在了基礎教育階段校外教育集團化的前列，本研究基于松山湖青少年活動中心的集團化辦學經驗，提出基礎教育階段校外教育集團化辦學的途徑。

一、建立市場化的集團化辦學規范

隨著基礎教育階段校外教育集團化辦學的持續深入，青少年活動中心(宮)各個成員之間的關系會逐步從最初的抱團發展朝著聯動、共享、創新進行轉變。以市場需求為導向的市場經濟體制本身具備多元、靈活的運作模式，而教育本身的公益性直接決定了教育發展不能脫離市場化，但完全市場化則會違背教育的初衷。針對上述情況，基礎教育階段校外教育集團化辦學必然需要進行市場化轉變，通過以下幾個方面的措施，建立市場化的集團化辦學規范：一方面，針對教育產業資源開展優化重組處理，以此來構建多元的投資辦學機制，最終實現促進教育服務產業朝著多元化的趨勢發展。另一方面，市場機制本身介入基礎教育階段校外教育集團化辦學方面的程度有限，需要政府進行積極的引導，同時通過宏觀政策進行全面的調控，構建與此配套的審計制度、監控制度，保障基礎教育階段校外教育集團化辦學市場化的有序推進。如松山湖青少年活動中心地發展，應服從、服務于松山湖園區總體布局，堅持高定位謀劃，高標準建設，高效能運作、高質量產出，和國家級高新區的發展格局相匹配，構建實踐性、探究性、智能性的青少年綜合型成長平臺，打造園區青少年慧教育的靚麗名片，發展青少年綜合素質，提升青少年核心素養，提升園區教育人文指數和文化品位。

二、基于開放的基礎保持活動中心自主性

封閉的環境缺乏動力、活力，自然也難以實現創新發展。基礎教育階段校外教育集團化辦學背景下，各個青少年活動中心(宮)需要以開放的心態來與核心學校、優秀校外教育機構(宮)開展交流溝通，如組織教學觀摩、學習特色課程規劃、組織片區聯動活動等，基于青少年活動中心的帶動作用，使得活動中心校園文化對其他成員產生潛移默化的作用。與此同時，在教育集團化辦學的初期，其要求保持集團化的統一性、一體化，盡管這種方式能夠保障制度的高度統一，但其本身違背了活動中心成員的獨特性、自主性。這就需要在開放的基礎之上，完全保持成員自主性，對各個成員來說，學習核心學校、校外教育機構(宮)的優秀校園(宮)文化、并非照搬照抄，而是基于特色進行移植，將其融入到自身的青少年活動中心(宮)文化中來，從而有效保障基礎教育階段校外教育集團化辦學的開放性、自主性?？偟膩碚f，基礎教育階段校外教育集團化辦學的過程中，為保障教育文化方面的同質化與獨特性和諧共同，必然需要追求個性、共性方面的有效結合，在開展統一管理的同時，高度重視保護各個活動中心本身的優質特征，在全面鞏固青少年活動中心(宮)特征的同時，有效協調各個成員的自主性，實現整體的協調發展。

三、加強教育集團化辦學特色品牌建設

基礎教育階段校外教育集團化辦學的發展戰略在于名校辦學品質的進一步鞏固及延續，而要想實現上述戰略目標，仍舊進行簡單的同質化顯然是不現實的。品牌是教育集團化辦學綜合實力的表現形式，而特色品牌就成為教育集團化辦學優勢資源的表現形式。這就需要基礎教育階段校外教育集團化辦學高度重視特色品牌建設，建立具有自身特色的辦學模式。具體來說，基礎教育階段校外教育集團化辦學需要針對自身進行明確的定位，從集團自身的實際情況去進行深入的研究，基于科學化數據來將辦學目標理念相關的基本框架建立起來。在進行精準定位的同時，還需要權衡數量、質量方面的要求，以此來規劃集團發展定位，保障未來發展戰略的科學性。此外，教育集團還應當針對地區教育市場開展深入的調研，切實掌握廣大對象對教育的真實需求，針對集團發展定位、方向進行動態化的調整，保障劣勢得以改正的同時，優勢得以持續拓展，最終打造具有特色的基礎教育階段校外教育集團化辦學。

四、基于信息化建設拓展優質資源

“互聯網+”時代，信息化建設已經成為各行各業發展的主旋律，教育領域自然也不例外。對教育階段校外教育集團化辦學來說，應當通過以下幾個方面，全面拓展優質教育資源：一是構建統一、協同的教育信息化應用平臺，針對集團相關的信息資料進行監管，便于監管部門及時調用相關數據，保障監管的規范性、科學性；二是構建網絡教育溝通平臺，基于這個平臺，教師不僅能夠開展互聯網教學，同時也能夠開展各種科研活動，提升教研工作的效率；三是構建教育服務平臺，針對集團教學資源進行全面的管控，同時可以與地區青少年活動中心(宮)相關的資源平臺、運營平臺以及服務平臺進行對接，真正實現教學資源共建共享的目標；四是建設優質數字教育資源，基于開放化、多元化、多樣化以及標準化等原則，建立高效的共享數字教育資源，使得地區優質教育資源能夠開展規范、統一的建設，為地區教育事業提供高效、便捷的服務，促進地區教育質量的整體提升。

綜上所述，基礎教育階段校外教育集團化辦學是一項系統、漫長、復雜的工程，其還需要動態的調整、不斷的完善，才能夠獲得理想的效果。這就需要我們主動吸收借鑒國內外先進的理念及經驗，充分結合我國基礎教育階段校外教育集團化辦學的實際情況，通過建立市場化的集團化辦學規范、基于開放的基礎保持成員自主性、加強教育集團化辦學特色品牌建設以及基于信息化建設拓展優質資源，全面促進基礎教育階段校外教育集團化辦學健康、有序的發展，為我國校外教育事業的發展奠定扎實的基礎。