濰坊市科技進步貢獻研究*

董 浩 ，韓文泉

（山東科技職業學院，山東 濰坊 261000）

1 前言

“十三五”時期，我國經濟發展進入新常態，科技水平不斷提高。縱觀世界科技創新成果，各個國家也呈現出新的發展趨勢。重新審視我國的科技發展，其科技創新已經從原來的跟蹤為主轉向跟蹤、并跑、領跑并存的新階段。我國的科技創新能力不斷提高，經濟增長的科技含量不斷提升，科技進步貢獻率從2010年的50.9%提高到2015年的55.3%，科技進步成為經濟高質量發展的重要驅動力。十九大報告指出：創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。而創新驅動的關鍵因素在于科技進步。科技進步貢獻程度如何有效的進行測度，對于指導區域經濟增長具有重要的指導作用。

2 科技貢獻率測算方法

針對科技貢獻率的測算方法，世界各國提出了多種辦法，但從影響程度和各個國家實際應用來看，主要有柯布-道格拉斯生產函數法和索羅余值法兩種。雖然國內外學者對這兩種方法的科學性和準確性也有爭議，但是現階段柯布-道格拉斯生產函數和索羅余值法仍然是研究學者進行科技貢獻率的主要方法。

以上兩種方法都是建立在生產函數的基礎上，統稱為生產函數法，柯布-道格拉斯生產函數法假定科技貢獻率是常量，所以對于科技進步的真實情況反映不夠真實，索洛余值法沒有進行該項的假定，方法更為科學，對現實的解釋更為合理。

從實際測算效果來看，索羅余值法把復雜經濟問題高度概括并簡化處理，計算比較簡便，實用性強，具有更強的現實操作意義，各個國家采用較多，我國各省市在科技貢獻率方法的選擇上也偏重于索羅余值法，見表1。3 實證分析

表1 相關省市“十二五”科技進步貢獻率測算方法

3.1 研究方法與模型

根據索洛余值法基本模型，通過統計資料，計算能夠獲得相應的y、l、k的數值，則只要確定α，β的值，就可得出科技進步率。索洛余值法模型的基本表達式如下：r＝y-αk-βl （1）

其中：r為科技進步率，y為經濟增長率（y=ΔY/Y），k為資本增加率（k=ΔK/K），l為勞動增長率（l=ΔL/L），α為資本彈性系數，β為勞動力彈性系數。將方程兩邊同時除以y，則有r/y+αk/y+βl/y=1。若EA=r/y，EK=αk/y，EL=βl/y分別表示科技進步、資本投入、勞動力投入對經濟貢獻增長的貢獻率，則 EA=1-EK-EL（2）

3.2 相關統計指標的選取

目前，大多數國家和地區都是以GDP來衡量經濟的增長規模和經濟增長速度。國內外研究人員普遍通過就業人數來代替勞動力投入量。關于資本投入量取值口徑的確定，通過固定資產投資總額代替資本投入量。

本文借鑒國內外專家指標的選取方法，總產出Y的研究數據來源于濰坊市2013年至2017年地區生產總值；資本投入量K采用固定資產投資量代替，勞動力投入量L采用就業人數來代替。通過《山東統計年鑒》《濰坊統計年鑒》得到各項數據，對數據進行整理計算得到表2。

表2 濰坊市2013年-2017年相關數據

3.3 索羅模型中α、β的確定

經驗值法模型中的參數α、β，是國內外學者根據現有的文獻資料，通過對各地、各行業的科技進步貢獻率進行長時期研究得出的數值（見表3），其優點是范圍比較廣，不需要大量的數據，誤差較小比較符合經濟發展的實際情況，數據的適用性較強，具有較強的經濟意義和參考價值。

表3 不同地區、行業、學者測出的參數α、β數值

本研究采用α=0.2，β=0.8進行科技貢獻率的測量，選取依據主要有兩方面：一是國內研究學者普遍用固定資產的投入量來代替資本的投入量K，鑒于現階段固定資產投入中房地產投入所占份額較高，帶來的經濟產出效應較弱，因此賦予權重較低；二是勞動力的投入量L通過就業人員的數量來反映，在一定程度上忽視了勞動力的質量，西奧多·舒爾茨指出，科技進步本質上來源于人的知識積累和技能提高,強調人的重要性。考慮到濰坊市是人口大市、教育強市，在勞動力數量、素質方面具有較大的優勢，因此賦予權重較高。

3.4 測算結果及分析

通過表1和公式（2），經計算可得出濰坊市2013年-2017年科技進步貢獻率。

表4 濰坊市2013年-2017年科技進步貢獻率

通過表4，我們可以看到2014、2015、2016、2017年濰坊市科技進步貢獻率分別為51.59%、57.66%、57.98%、58.65%這是濰坊市科技實力的綜合體現，比較客觀的反映了濰坊市近幾年的科技進步對經濟發展影響，與實際情況基本吻合。同時也可以看出，科技進步在推動濰坊市經濟發展過程中發揮了重大作用。濰坊市科技貢獻率平穩上升，主要與濰坊市近年來重視經濟增長方式的轉變，加快科技成果轉化有關。

4 政策建議

4.1 完善法規政策，加強科技成果保護

新舊動能轉換是大勢所趨，經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，其關鍵在于科技進步和人才素質的提高。但是現階段，科研人員的熱情和積極性不夠高，一方面是受到資金問題的影響，另一方面是因為目前的有關法律制度不夠健全，對于知識產權的保護力度不夠，科研人員的熱情受到很大影響。所以要加快科技創新就要進一步激發科研人員的創新熱情和積極性，持續完善政策法規，在我國現有的法律基礎上，根據濰坊市的實際情況完善補充相關政策，加大知識產權的保護力度，提高科技人員的研發積極性和熱情，為科技研發人員提供更優質的硬件設施和軟件環境。在全濰坊市形成良好的科技研發氛圍，打造良好的內部和外部創新環境，提升濰坊市科技研發的數量和質量。

4.2 充分利用高校、企業科研平臺

濰坊市擁有十四所普通高校，科研機構和科研人員比較集中，這正是濰坊市的科技創新優勢所在。濰坊市要充分利用這些科研平臺，加強理論研究和應用研究，重點培養和引進科學技術人才，鼓勵科技進步獎的獲得，建立與市場經濟相適應的新運行機制。積極探索科研院所企業化的實現方式和途徑，強化科技成果轉化為產業。建立更加完善的科技產業化輔助體系，做好技術推廣、普及工作。同時，科學技術的發展還應重視對高等教育的投入，進一步支持高等教育發展，發揮不同院校和科研機構的優勢所在，實現各科研院校的差異化、特色化發展。此外，要重點關注基礎科研方向的投入。基礎科研是整個科學技術發展的原動力，只有從源頭上保證了基礎科研的質和量，才會實現持續健康的應用研究發展。

4.3 注重人才的培養和留置

濰坊市是人口大市更是教育大市，教育成績在山東省一直處于前列。一方面濰坊生源的高考生每年都有許多考入重點大學，為我國教育輸送了大量的人才。另一方面人才的回流與輸送比例顯得遠遠不夠。因此，濰坊市在培養人才的同時更要注重留住人才，做到“以人才為本”，把高素質的人力資本轉化為知識的載體和經濟增長的動力，實現勞動力由數量向質量的提升和轉變。所以，濰坊市要建立靈活多樣的人才激勵機制，有效整合區域內的人才資源，做到人盡其才、人盡其用。有了人才就有了科技進步的原生動力，才能為濰坊市的科技創新注入新鮮血液，才會在科技進步方面實現高質量、高效率的突破。