齊齊哈爾市扶持大學生創業環境優化研究*

苗雨君，祝文生

（齊齊哈爾大學 經濟與管理學院，黑龍江 齊齊哈爾 161006）

好的創業環境對于大學生創業活動的有效開展有重要推動作用，不僅可以解決當前就業難的嚴峻形勢，對經濟發展的促進作用也是不容忽視的。在今天全民創業的時代，大學生創業一直是社會上關注度最高的話題，齊齊哈爾市在鼓勵大學生創業方面一直領先于全國其他城市，創業人數一直在增加。創業環境的優化是一個循循漸進的過程，應當積極探索創業環境對大學生創業能力、機會發現能力、社會資源優化組合能力和抗打壓能力的關系，從而發現研究大學生創業環境的實際應用價值。

一、國內外研究現狀

（一）國外研究現狀

通過對國外的創業活動研究發現，針對創業環境的研究是最多的，許多國外學者都將其作為進行創業活動優先考慮的問題。美國相比西方國家雖然發展較晚，但是在創業教育方面卻遙遙領先，創業教育體系趨于成熟，在美國著名大學中，百森商學院、哈弗大學是創業教育的典型代表。Gnyawali和Fogel(1994)通過調查研究，深入分析資金支持、非資金支持、創業和管理技能培訓、社會金融環境和政府創業政策這五個方面，建立了五維度模型；Gartner(1995)從人口比例、城市規模、工業制造能力、經濟基礎和工業現代化程度這五個方面，建立創業環境指標體系[1]。近年來，中國每一屆在創業發布會上都要求，創業環境必須要全方位、多領域的研究，資金支持必須到位，政府出臺的優惠政策要適宜、社會需求與項目對接要合理、加強創業教育培訓、商業基礎設施完善、打破進入貿易壁壘、創業文化形成和道德約束，這9個方面來進行創業環境優化，開發了六維度創業環境模型框架：創業教育、創業培訓、降低進入壁壘、啟動資金支持、眾籌和風險投資政策[2]。該模型通過增加創業機會，使得創業者在創業活動中遇到問題可以有相對應的解決措施。

（二）國內研究現狀

國內對于創業環境的正式研究始于改革開放之后，由于創業環境的內涵豐富，多數學者進行的是理論研究，而實踐操作的較少。通過文獻歸納總結后，對于創業環境內涵的研究基本上分為三個方面：一方面是“平臺理論”研究，就是指創業活動在創業環境這個平臺上進行，葉依廣（2004）研究發現，通過政府與社會進行的項目合作，將優化創業環境作為創業者進行創業活動的起點；一方面是“因素理論”研究，認為創業環境就是各種影響因素的組合[3]。張建（2003）指出，創業環境就是對創業活動產生影響的各種因素相結合的產物。另一方面是“系統理論”研究，通過融入各種創業環境組成相對復雜的操作系統，并依據不同區域的創業環境做到對癥下藥，周麗（2006）借鑒GEM框架模型對珠三角欠發達城市的創業環境展開實際研究，并建立創業環境指標體系[4]。曹明（2007）利用GEM模型，對中日兩國的創業環境進行了比較，通過結果分析，建立了相應的指標體系。郭元源等（2006）通過研究城市化發展，從經濟條件、服務支撐、文化建設、環境承載力，這4個主要方面來探索優化城市創業環境路徑。陳裕先、郭向榮（2006）從創業的社會幫扶、政府創業政策、法律條件支持、創業信息渠道、高校教育進行論證分析，并對優化創業環境給出合理建議[5]。羅良忠（2007）通過研究政府、社會和高校的資金支持和非資金支持情況對創業環境優化提出合理化建議，并提出有針對性的創業環境指標體系。

二、齊齊哈爾市大學生創業環境存在的問題及原因

（一）沒有健全的政策體系作支撐

齊齊哈爾作為一個內陸綜合性城市，自身發展的條件無法與東部沿海大城市相提并論，這導致了大學生政策體系有待完善，同時大學生的社會經歷欠缺，抵抗利益誘惑的能力差，又不善于保護自己的合法權益，因此建立完善的創業政策體系是大學生創業活動的重要保障。由于齊齊哈爾市政府和各個地方政府情況不一樣，但一部分地方政府領導不考慮本地區實際情況，對于上級政府頒布的政策一字不落的執行，但卻沒有相配套的措施，出現突發情況也置之不理，許多大學生創業的法律法規出現滯后的情況，無法順應時代發展潮流，這也導致了出臺的許多政策，無法滿足當地經濟發展需求。

（二）創業教育體制不夠完善

通過實際調查發現。齊齊哈爾市周邊高校在進行創業教育培訓時，更多的注重理論說教，學校更多的是重視學生的安全教育，對于創業活動的實際開展更多的停留在文件上，由于學生缺乏創業的創新探索精神，思想保守，最終導致在創業時不敢放手大膽做，無法適應時代需要。由于創業政策的執行不到位，導致創業課程和創業教育并未全面實際開展，許多創業課程和創業實踐體驗課僅僅停留在課表上，未能付諸實行。長此以往，由于大學生缺乏冒險創新精神，將不會再有創業的任何嘗試性活動，要改變這種現狀，就必須對當前的教育體制進行改革。

（三）創業的社會與家庭環境不成熟

社會和家庭作為大學生創業的主要支持動力，對大學生包容性越強大學生就越愿意創業，最終創業的成功率相對來說就比較高一點。但由于幾千年來的落后思想，許多人仍沒有擺脫傳統思想的束縛，人們對于大學生創業的重要性理解仍然不夠深刻，對于創業失敗者無法做到平常心去看待，對大學生創業一直持反對態度，雖然齊齊哈爾市也出臺的相關鼓勵措施，但遠水解不了近渴，良好的創業氛圍需要大家共同維護，但由于社會和家庭環境的不成熟導致最終未能將自己的創業想法付諸行動。

三、優化大學生創業環境的對策

（一）延伸扶持大學生創業的援助政策

大學生創業活動初期由于資金和場地的缺乏，許多活動都難以開展，高校和政府為解決這一難題，開始相繼建立孵化器和孵化園，為這些處于創業初期的大學生提供援助，包括創業問題咨詢、創業教育培訓、創業可行性方案評估，幫助大學生辦理相關注冊手續，解決大學生租場地難的問題，提供相關貸款指導，緩解大學生創業壓力。對于沒有任何創業經驗的大學生來說，孵化器和孵化基地的存在解決了創業初期的難題，但是必須要考慮的一個問題就是，隨著企業不斷發展壯大，后期會出現市場開拓、管理技能培訓等問題，這些問題的出現正是孵化器和孵化園的弊端所在，創業企業要想發展壯大，要想實現長遠發展，就必須增加校外創業的經歷，通過社會經驗的積累，做好創業企業長期發展的準備工作。對于創業者自身的需要，安排資深規劃師對創業企業進行系統規劃，滿足今后進行外部環境創業的需要，提高企業存活年限。

（二）健全社會化大學生創業服務體系

大學生創業服務體系的主要功能就是幫助大學生創業，優化大學生創業環境，提升創業成功率。一是提供公共基礎服務，齊齊哈爾市政府和周邊高校采取項目設計、風險預測、集資指導等一條龍服務項目，確保創業活動的每一個環節都能有序推進，搭建新媒體信息傳播平臺，定期開展創業交流活動，積極搜集創業相關有用信息，并且利用新媒體平臺與其他創業者交流，獲得創業啟發[6]。二是增加創業指導機會，齊齊哈爾市政府和高校可以邀請創業領域的資深專家和創業成功企業家定期為大學生創業者提供創業指導，每一個月或者更短的時間，與這些專家開一次座談會，通過共同討論，將專家的創業理念和看待問題的思維角度與大學生的創業教育培訓相結合，轉變大學生創業傳統的思維方式，指導大學生創業實踐活動，三是建立第三方服務機構，建立各種孵化平臺，成立連接政府和高校的工作機構，大學生創業投資和融資的機構，建立本地區的創業協會，齊齊哈爾市政府人才服務中心為大學生免費提供各種創業信息和提供人力資源培訓項目。大學生創業者為企業繳納的保險應當建立綠色通道服務，比如設立專門的繳費窗口，免費享受VIP待遇，加大保險補貼力度等措施，以此來完善大學生創業服務體系。

（三）優化大學生創業的教育環境

國內傳統的擇業觀都傾向于較為安穩的工作，創業者的探索冒險精神已經不存在，齊齊哈爾市應當從多個方面探索優化創業環境的路徑，鼓勵大學生發揚創新精神。高校作為大學生創業的主要陣地，應當積極整合優化各種資源，提高創業孵化園和大學科技園的利用程度，為大學生創業活動開展提供場所，與企業加強聯系，建立創業培訓基地，提高大學生的抗打壓能力和自我創新能力。第二，完善大學生創業教育服務機構，大學生創業服務機構旨在幫助學生解決在創業過程中遇到的各種問題，為了給大學生創造更加便利的條件，大學生創業服務機構是與企業直接對接的，本身就是面向自由市場，而創業服務機構的建立，也為廣大學生創業者提供便捷的服務[7]。齊齊哈爾市高校可以通過創業服務機構，實現與企業的對接，引入企業全新的發展理念，完善創業教育培訓課程，對大學生創業活動開展有一定的指導意義，同時也可以與校外其他大學生創業服務機構舉辦創業大賽，開展創業訓練營，創業計劃書大賽，創業英雄評選和創業情境模擬大賽等一系列有較大影響力的賽事，也可以實現大學生理論知識與實踐能力的有效結合，加深大學生對創業理論的理解，吸收創業成功經驗，為將來進行創業活動打下良好的基礎，從而實現大學生綜合素質的提高。