信息視點

多部門聯合印發通知開展農村人居環境整治村莊清潔行動

近日，中央農辦、農業農村部、國家發展改革委、科技部、財政部、自然資源部等十八部門聯合印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》的通知，明確于2019年起在全國范圍內集中組織開展農村人居環境整治村莊清潔行動，聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，充分激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，有力有序科學推進農村人居環境整治工作。通知明確了行動目標，即以“清潔村莊助力鄉村振興”為主題，以影響農村人居環境的突出問題為重點，動員廣大農民群眾，廣泛參與、集中整治，著力解決村莊環境“臟亂差”問題，實現房前屋后干凈整潔，村莊環境干凈、整潔、有序，村容村貌明顯提升，文明村規民約普遍形成，長效清潔機制逐步建立，村民清潔衛生文明意識普遍提高。通知明確了行動內容，即重點做好村莊內“三清一改”。清理農村生活垃圾。清理村莊農戶房前屋后和村巷道柴草雜物、積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿村公路和村道沿線散落垃圾等。清理村內塘溝。推動農戶節約用水，引導農戶規范排放生活污水，提高生活污水綜合利用和處理能力。清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物。清理隨意丟棄的病死畜禽尸體、農業投入品包裝物、廢舊農膜等農業生產廢棄物，積極推進資源化利用。改變影響農村人居環境的不良習慣。建立文明村規民約，強化社會輿論監督，引導群眾自覺形成良好的生活習慣。據悉，農村人居環境整治村莊清潔行動于2019年1月開始在全國范圍啟動實施。各省（區、市）根據本轄區農村人居環境實際，明確村莊清潔行動整治目標任務和整治標準。

自然資源部：做好機構改革過渡期應急測繪保障工作

隨著各地機構改革基本到位，近日，自然資源部下發《關于進一步做好應急測繪保障工作》的通知，督促各地區、各單位按照“連續、穩定、轉換、創新”的要求，進一步做好應急測繪保障工作。通知指出，在機構改革的過渡時期，各地區、各單位要確保應急測繪保障工作不斷、節奏不亂，持續提供應急測繪保障服務。一要提前做好數據準備。針對本地區多發易發災害類型、時間和特點，提前收集、整理重點防范地區的各類專題信息和測繪成果資料，有針對性地組織制作各種專題測繪產品。二要充分發揮地理信息數據資源、技術和人才隊伍優勢，積極配合開展災害隱患排查和監測預警。三要主動提供保障服務。災情一旦發生，要立即啟動應急測繪保障預案，開通成果提供綠色通道，主動與本地區政府部門或應急管理部門溝通聯系并保持信息暢通，及時開展航空攝影信息獲取、實地測繪、數據處理和加工制作、地理信息系統研發等。據悉，國家應急測繪保障能力建設項目將于2019年底完成，航空應急測繪、應急現場勘測、應急快速集成處理與分發服務以及應急測繪地理信息資源共享等系統即將建成并投入使用，與此相適應的應急測繪保障工作機制亟需同步規劃建設。通知要求，要提升能力，完善應急測繪保障工作機制。一要根據機構調整和人員崗位變動情況，盡快調整重組本地區、本單位應急測繪保障領導和辦事機構，統籌協調本地區本單位應急測繪保障工作。二要結合目前工作實際，注重與國家及地方有關應急預案的銜接，適時修訂本地區本單位應急測繪保障預案和工作流程。三要積極開展技術研發和隊伍建設。加強技術攻關，提高應急地理信息獲取、處理、制作、研發和快速出圖等能力。組織應急管理理論知識和測繪高新技術等培訓，開展應急保障演練，選調優秀人員充實應急測繪專業人才隊伍。四要加強宣傳。應急測繪保障情況要及時報送當地政府，同時報部地理信息管理司。要通過門戶網站，主動、及時發布可公開的災區影像和地圖信息。通知強調，應急測繪不是獨立的專項應急工作，各單位要與系統內、部門間、軍隊以及社會緊密協作。一要加強系統內部溝通協調，樹立全國“一盤棋”意識。根據應急工作需要，及時向國家申請數據資源支持，統籌協調跨地區、跨區域裝備和隊伍支持。二要理順軍地、部門間應急測繪保障聯動協作機制。與有關應急主管部門、軍隊有關單位簽署合作共享協議，建立軍地合作、部門聯動的應急測繪保障服務機制和應急地理信息資源共享機制，形成應急信息互聯互通、應急資源共建共享、優勢互補、協同高效的應急測繪保障服務體系。三要充分發揮社會力量。鼓勵企業積極參與應急測繪工作，建立有效的應急測繪保障社會動員機制。

上海：修訂完善地下建設用地使用權出讓規定

新修訂的《上海市地下建設用地使用權出讓規定》近日發布，該規定內容共計15條，有效期至2023年10月30日。據悉，該規定是在2013年相關政策基礎上修訂而成。一是重新明確了地下建設用地使用權出讓范圍，除符合劃撥用地目錄范圍的，其他地下建設工程都應當納入出讓等有償使用范圍。二是優化地下建設用地使用權出讓的補辦流程，合并和優化辦理環節，簡化辦理程序。三是進一步完善地下工程用途核定的有關規定，明確建管部門職責，針對地下項目配套工程增設“項目配套設施”類別，單獨列計建筑面積。四是完善地下建設用地使用權基本價格體系，完善用途種類、降低價格標準，鼓勵適度向下開發，尤其是大幅降低地下停車庫的地價標準，住宅配套類停車庫暫免收取土地價款，充分鼓勵建設地下停車庫。五是統一該規定實施前后出讓土地的政策適用，解決歷史遺留問題。六是完善地下空間整體開發、連通開發的配套規定，鼓勵整體開發。

江蘇：《江蘇省不動產登記條例》出臺

1月9日，江蘇省十三屆人大常委會第七次會議全票通過了《江蘇省不動產登記條例》。該條例將于今年5月1日起施行。條例共八章一百一十條，圍繞優化便民服務、固化改革成果、細化操作規范進行了規定。條例的實施，將最大限度整合資源，減少相關政府行政成本，進一步規范江蘇省不動產登記工作，提升便民利民服務水平，讓企業和群眾在不動產登記改革中有更多的獲得感。條例細化了不動產登記操作規范。明確了不動產登記機構的審查職責；細化明確了單方撤回申請的辦理程序；明確非公證繼承、受遺贈登記以及轉讓不動產的自然人死亡并且無權利義務承繼人，受讓方申請登記的公告時限不少于60日；明確地下建筑物、構筑物，公路、鐵路的構筑物和橋梁等可以進行不動產登記；明確了缺少權屬來源證明材料的農村宅基地和房屋面積認定、房屋建設年代以及分戶等的辦理程序；規定了房地產開發企業按時辦理商品房首次轉移登記并將登記結果及時通知購房人的義務和法律責任，保證了購房人的權益。條例將“方便群眾申請登記，保護權利人合法權益”列入總則，并規定常規不動產登記5個工作日辦結，開通線上登記渠道，利用互聯網技術給當事人提供便利，創新組合登記，簡化申請程序，強調當場審查的原則。同時，房屋交易、納稅、登記一體化等不動產登記改革成果也在條例中得到固化。

河北：將建省級補充耕地指標調劑平臺

近日，河北省政府辦公廳印發實施《河北省補充耕地指標省級調劑暫行辦法》（簡稱《辦法》），提出省級自然資源部門建立省級補充耕地指標調劑平臺，跨市、縣行政區域轉讓補充耕地指標的，一律通過省級補充耕地指標調劑平臺統一辦理。《辦法》明確，建立省級補充耕地指標調劑平臺旨在實現全省占補平衡需要和補充耕地指標在省域內有序流轉。指標調劑應堅持縣域自求平衡、市域統籌調節、省級適當調劑、國家適度統籌落實占補平衡，保障省委、省政府確定的重大急需建設項目等原則。按照《辦法》，河北省級自然資源部門將按照2018年下達各市（含定州、辛集市，下同）的補充耕地任務，將15%的補充耕地指標納入省級補充耕地指標調劑儲備庫，統一登記，調劑使用。補充耕地指標實行有償調劑，調劑價格按照每畝18萬元執行（設區的市域內補充耕地指標調劑價格由設區的市政府自行確定，但不得超過省級調劑價格）。單獨申請調劑產能、水田指標的，產能指標每畝0.5萬元，水田指標每畝2萬元。河北省委、省政府確定的重大急需建設項目，受資源環境嚴重約束，市、縣（市、區）難以落實補充耕地指標的，可以在省級補充耕地指標調劑儲備庫中申請調劑。申請省級調劑補充耕地指標的市縣，不得改變使用補充耕地指標項目或者轉讓補充耕地指標，須在60日內完成省級土地報批，逾期未報批使用的將被收回，并在下一年度向調劑儲備庫補足使用的補充耕地指標。河北省級有償方式調劑的補充耕地指標數量、產能不足的，市級優先補足數量、產能，確保補充耕地數量、產能達到建設占用耕地損失的數量、產能。補充耕地指標調劑資金由縣（市、區）財政部門根據土地整治項目資金決算報告支出項目成本后，其余部分由縣級政府通過預算安排用于耕地保護、扶貧開發、農業生產和農村經濟社會發展、支持鄉村振興戰略。

天津：出臺新政支持民營經濟

近日，天津市出臺支持民營經濟發展“19條”政策，其中“實施企業用地優惠政策”明確，采用彈性年期等方式出讓工業用地，企業用地成本平均降幅將達25%。據悉，天津市現行的工業用地出讓年限為50年。新政實施后，將采用更為靈活的供地方式和年限，即在實行招拍掛出讓、出讓年期50年的供地方式基礎上，探索工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期等出讓年限一般不超過20年的出讓方式。天津市規劃和自然資源局相關負責人介紹，出讓年限縮短為20年后，按照地價評估規程進行年期修正后的地價相當于50年出讓期地價的75%，企業用地成本降幅達到25%。天津市瀾純包裝有限公司負責人表示，用地成本在企業生產投入中占有相當大的比重。新政規定，企業可以選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得工業用地，并可在規定期限內分期繳納土地價款，對于優先發展產業且用地集約的工業項目，土地出讓底價可按國家標準的70%執行，這些政策將有效降低企業發展初期用地成本。據統計，近3年來，天津市年均出讓工業用地面積約1200公頃，每宗工業用地平均占地面積6.2公頃，若采用彈性年期出讓方式供地，企業取得每宗土地使用權時將節省土地出讓價款近800萬元。

陜西：破解“四大難題”提升易地扶貧搬遷工作成效

當前易地扶貧搬遷正處于階段性成果的收獲期，也是破解實際入住低、舊宅騰退慢、穩定脫貧難、社區融入緩等四大難題的關鍵期，陜西省嚴格對標中央政策，堅持探索創新，注重聯系實際，全面統籌推進“搬得出、穩得住、能脫貧”各個環節，有效實現了全省易地扶貧搬遷又好又快發展。針對當前全省工作重心已由建設任務轉為實際入住的階段性特征，陜西省級層面同步制定新“三率一度”（實際入住率、拆舊復墾率、穩定脫貧率、群眾融入度）的考核指標，要求各地聚力推進實際入住。一是明確時限要求。提請省政府印發易地扶貧搬遷三年行動實施方案，明確規定安置房自交鑰匙到群眾實際入住最長不超過6個月，并在2019年底“十三五”所有建檔立卡搬遷戶實現實際入住。二是加強裝修管理。要求市縣堅持服務群眾、科學引導的原則，用足用活舊宅騰退人均1萬元獎補資金，解決搬遷群眾搬家裝修相關人工物流費用。加強易地扶貧搬遷安置房裝修的指導和管控，裝修成本嚴格控制在300元/平方米以內。鼓勵縣（區）政府統一設計、統一標準、統一進行裝修，堅決守住建房和搬家不舉債底線。三是細化交房標準。對特困群眾，實現“拎包入住”；對一般貧困群眾，滿足室內“地平、墻白、水通、燈明”，小區內水通、電通、路通、電信通等基本條件，守住“能脫貧、保基本”的目標標準；對有條件、有外援、有較強裝修意愿的搬遷群眾，引導群眾理性、務實裝修，防止裝修負債。同時對已實際入住開展“回頭看”，核查實際定居和生產情況，解決“一搬了之、一交了之”的問題；對已拿鑰匙未入住的，明確入住時間、搬家費用、促住措施等。四是做好典型示范。采用“先住帶后住、現身說法”等辦法，組織將要搬家的群眾，實地觀摩搬遷安置社區的住房質量、外部環境、配套設施，直觀感受已入住搬遷家庭的新生活、新風貌，大力激發群眾實際入住意愿。