國內外田園綜合體發展過程中健康養老產業構建的比較研究

□ 王躍 楊航 高夢夢（鄭州大學體育學院（校本部） 河南 鄭州 450000）

2017年習近平主席在十九大報告中指出，三農問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，實施鄉村振興戰略。2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》正式發布，國務院總理李克強在作政府工作報告時提出，要大力實施鄉村振興戰略。2017年2月5日，中央一號文件第一次提出了“田園綜合體”的概念，被定義為“支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范”的“田園綜合體”，第一次作為鄉村新型產業發展的亮點措施出現在中央文件里。從字面含義上看：“田園綜合體”中的“田園”，旨在重塑鄉村價值，踐行“可持續發展”的觀念，強調“天人合一”，人與自然和諧的發展世界觀；“綜合”就是指對規劃地的綜合規劃和綜合運營；“體”即全域。

在2017年2月5日，中央一號文件第一次提出了“田園綜合體”的概念，并推進田園綜合體建設的同時，國外及一些發達地區田園綜合體建設以形成規模，該項研究通過文獻資料法、案例分析法、比較研究法對國內田園綜合體發展十大典型案例及分析國外及一些發達地區田園綜合體建設成功案例進行分析，避免我國田園綜合體成為新概念包裝下農村建設的誤區。并通過該研究，借鑒國外田園綜合體建設成功的經驗。為我國田園綜合體健康、可持續發展提供可操作性經驗。

1、“田園綜合體”概念性解讀

從文字含義理解：第一是“田園綜合體”的主要載體被規定為農民合作社旨在通過農民充分參與使其受益，這種思維模式就是以企業和地方合作的方式，就是創新突破性的綜合化發展產業和跨越化利用農村資產，通過激發原來受局限的資產和資源效力，進而在鄉村社會進行大范圍整體、綜合的規劃、開發、運營，以求達到綜合發展，從而形成鄉村社會產業發展的廣闊空間。第二是“田園綜合體”一詞被正式寫入中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗三個于一體的田園綜合體。借助創意思維邏輯和發展理念，有效地將科技、人文和文化要素融入農業生產，進而整合資源拓展農業功能，達到既能滿足游客的觀光體驗，又能受益原住民，吸引新住民目的。通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范。中央財政從農村綜合改革轉移支付資金、現代農業發展資金、農業綜合開發補助資金中統籌安排，支持試點工作。預計近幾年將會有更多的田園綜合體出現在大眾的視野內。田園綜合體以農業為核心，衍生的生態圈模式。從中國知網，百度文庫的資料來看不同專家對田園綜合體建設模式均有一個共同建設模式田園綜合體以農業為核心，衍生的生態圈模式。

2、現階段我國田園綜合體發展過程中健康養生區及健康養老產業的建設

通過“田園綜合體”概念性解讀我們可以發現，“田園綜合體”是以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗三個于一體的田園綜合體。并以農業（特色產業鏈）”，宜農、宜游、宜教、宜樂、宜文、宜居、宜養、宜購田園綜合體，該十大典型案例是我國農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示范的我國田園綜合體。從表1可見，現階段我國田園綜合體發展十大典型案例模式中，均依靠當地的自然環境、文化環境為依托發展特色農業及特色產業為主題，在十大典型田園綜合體發展過程中有七個田園綜合體把健康養生區及健康養老的建設納入了建設規劃，其次休閑度假、休閑旅游是多數田園綜合體發展的一個重點，休閑旅游以觀光旅游為主、開展體驗式旅游及休閑體育旅游并不多。

表1 現階段我國田園綜合體發展十大典型案例中健康養老建設規劃統計表

3、部分國外與地區田園綜合體中健康養老產業的建設

表2 部分發達國家與地區田園綜合體發展案例模式統計表

興戰略的意見》文件提出了“田園綜合體”的概念及鄉村振興戰文件精神,筆者在祖國《中國知網》全文數據庫及部分國外網站行了檢索，未能發現國外“田園綜合體”直譯概念的論文與報道，是從國外鄉村旅游的論文中發現類似“田園綜合體”的建設模式為此，根據國內“田園綜合體”的概念選擇部分國家與地區進行述。研究發現國外在鄉村振興和發展模式與我國發展模式具有同點與不同點，通過見表二發現，部分國外與地區田園綜合體的設均把以觀光、體驗、度假、美食、休閑體育為建設和開發為主線健康養老沒有納入建設規劃中，這可能和國外發達國家與地區老院與養老設施建設比較完善有直接關系。

4、部分國內外與地區田園綜合體發展模式的比較

根據國家對“田園綜合體”發展的要求，可以發現有效地將技、人文和文化要素融入農業生產，但在國內田園綜合體發展十典型案例并沒有把人文和文化要素融入特色農業生產和產業，是部分國外與地區田園綜合體發展中特色農業文化的發展引領色農業的發展，其次我國“田園綜合體”發展的要求進而整合資拓展農業功能，達到既能滿足游客的觀光體驗，但部分國外與地在鄉村特色旅游方面以體驗旅游、教育旅游和休閑體育旅游為主而國內的發展模式以觀光旅游為主，體驗式旅游和休閑體育旅程不足態勢。為了滿足觀光旅游，體驗式旅游者的要求部分國內與地區都在觀光點建設的度假村，滿足游客的觀光體驗及住宿需求。特色美食、休閑體育運動在部分國外田園綜合體發展中必可少項目之一。唯一我國多數田園綜合體發展模式中把健康養納入了發展規劃。達到了進而整合資源拓展農業功能，達到既能又能受益原住民，吸引新住民目的。這完全符合中央一號文件神。

綜合上述可以看出我國田園綜合體發展剛剛起步，目前國發展模式既和國內、國外相比有共同之處、也有明顯區別，因此國田園綜合體建設在不應該一味追求速度，還應注重效率，同時防止惡性競爭和對自然資源的惡性開發和污染，走可持續發展路才是長久之策。一方面應充分借鑒國外經驗，去其糟粕，取其華；另一方面在面對外國經驗時要以我為主，為我所用，充分發自身優勢。同時田園綜合體健康養老區域建設應考慮醫療、急救購物、運動休閑健身、安全設施的配套設施的建設。

根據2018年中央一號文件《中共中央國務院關于實施鄉村振