新預算法對機關事業單位財務管理的影響

山東省濱州市濱城區財政局 金文

新預算法的實施給預算單位的管理工作提出了更高的要求和更高的挑戰。作為國家公共職能不斷發展和完善的非常重要的機關事業單位，它的相關預算制度和執行能力就是非常重要的。事業單位所做的相關財務管理工作會對單位財務管理工作的質量有著決定性的影響，也在一定程度上影響著單位內部的資金管理安全。在實施新的預算法之后，機關事業單位財務管理過程中存在的問題越來越明顯，必須采取針對性的解決策略，做好機關事業單位的財務管理工作。

1 新預算法對機關事業單位所產生的影響

1.1 促進機關事業單位加強全面預算管理

隨著預算管理制度的不斷發展和深入，我國已經漸漸地將預算外資金的支出把控的十分嚴格，尤其是政府預算支出的管理。除此之外，新預算法已經將政府的全部支出和收入都進行了相應的規定。我國應該把一般的公共預算以及政府性的預算和國有資本的經營所有的預算都應該進行相應規范性的管理。在進行預算管理的時候也要要求這些規定符合全面預算改革的要求，并且還要體現當前預算的完整性和準確性。相關企業單位進行新預算法的辦法能夠將事業單位的經費進行科學有效的管理，還能夠在一定程度上完善預算體制的完整性，能夠有效避免因預算管理不規范而出現許多問題。除此之外，加強事業單位的財務預算管理，不僅能夠加強整項工作的推進，還對當今工作的規范進行了更高的要求。

1.2 促進機關事業單位經費使用的合理性

當前我國借鑒的分稅制財政體制已經取得了一定的成績。我國所建立的財政轉移支付體制，也能夠大大縮小了各個地區之間的差距，還能夠在一定程度上推動公共事業的發展，使不同區域都能夠穩步提升和發展。不僅如此，新預算法規也在一定程度上促進了不同區域之間的財力均衡發展，建立的已經比較完善的專項轉移支付也能夠很大程度的完善當前的競爭機制。除此之外，上級政府也應該在進行工作前就將相應的預算數據進行傳達，地方的政府也應該向上級政府進行財政預算的估計。采取這一方法能夠使我國的支付結構更加優化和改進，也可以將我國轉移資金分配的透明度加強。有效地規范各項操作行為，不斷地推動事業單位優化轉移支付機構的工作，也在一定程度上加強了我國經費的管理，有利于我國各類財政管理之間的協調合作和發展。

1.3 促進機關事業單位財務的規范公開

當前我國的新預算法中有許多條都是促進我國預算能夠更加公開和透明，要求各級地方政府要加強對財政支出的監管和把控。這也對機關事業單位提高財務規范化管理的能力作出了更加明確的要求，新預算法不僅要求各相關的單位的財政部門要將預算進行公開，同時也在一定程度上要求政府將各類財政支出更加透明化的呈現給人民。這也在一定程度上使單位的預算管理更加公開和透明，加強了社會公眾的監督和管理力度，在很大的程度上推動了經費的合理使用。這也就在一定程度上要求相關的單位的工作人員要進行認真的審核和研究相關的預算工作，針對實際可能會出現的情況進行嚴格執行，并且在批準各項經費支出后也要進行透明化的公布。通過預算公開制度保障人民群眾對財政預算的熟悉，有利于建設陽光型的政府。

2 我國機關事業單位財務管理現狀

2.1 財務基礎相對薄弱

當今我國的事業單位在財務的管理工作上的制度還不夠標準，財務的基礎還比較薄弱。尤其是相關部門對進行內容和格式上的要求非常低，這很大程度上是因為審核部門缺少相應的審查力度。由于審查部門缺少嚴格的把控，就會出現一系列的問題和錯誤。尤其是記賬的憑證也不能完全表現出相應事情的準確度和經濟情況來往情況。我國對會計憑證的登記和改正也不夠嚴格，由于不按照相應的規定進行工作，會計賬目的記賬信息也不能夠完全準確，這些問題都會使相關單位的財務管理存在問題。

2.2 財務管理機制欠缺

相關的單位在財務管理上，各項財務管理制度還不夠健全。由于很多事業單位在內部沒有設置一個完整有效的管理制度，缺少了相關控制體系的建立和完善。相關財務人員對財務的管理報告的質量缺乏了嚴格的監督。有些單位雖然形成了內部控制制度，但是各項指標質量還不夠科學，人員的執行水平還比較低，這也會在一定程度上造成企業內部的管理出現了許多問題。除此之外，如果企業建立的內部控制體系不能夠對單位面對的風險進行相應的規范和防范，也不能很大程度上提高單位的財務管理的質量和效率。

2.3 部門間缺乏良好的溝通

機關事業單位財務管理工作涉及到每一個部門，尤其是企業在進行預算編制的工作室要涉及到單位的所有部門。但是在實際的操作工作過程中，財務部門和其他部門之間的溝通和聯系較少，這也就使得他們在工作中不能很好的進行交流。而在財務預算的工作上，財務部門往往只是根據往年的預算進行了相應的調整就成了本年度的預算，而對新一年度的工作預算沒有進行很明確的審查和研究。這將會在預算的執行上與計劃出現很大的偏差。預算編制工作不能夠結合各個部門實際的工作情況，不能夠保證各項資金的充分使用，也不利于管理者的各項決策。

2.4 管理人員素質不夠高

機關事業的財務人員往往是由在單位中資歷比較深的人員來擔任，但是他們的財務專業知識并不是很強。而且事業單位人員換崗的現象也比較頻繁，財務管理人員的觀念不夠及時更新，這將會造成財務管理工作不能夠與實際的情況相符合，不能夠及時轉變財務管理的方式，除此之外，他們還對新的會計知識的學習認知度不高。工作人員的素質不夠高，將會導致相關單位財務管理工作水平較低。并且這些人員如果在進行預算編制和執行的能力不高和不規范時，也容易導致相關單位的財務管理出現問題。而這些問題出現的原因就是因為相關單位在進行財務人員培訓和考核時沒有進行認真和準確的控制。

2.5 財務管理工作缺乏重視

當前事業單位的財務管理大多存在著注重利益而輕管理的問題，這主要是因為許多單位的領導都追求利益的最大化，而忽略了預算執行的管理要求。很多的單位對財務管理工作缺乏重視，不能夠很好的調節相關單位各項資產的變化情況，也不能有效地對財務風險進行控制，這將會造成財務管理水平降低。

3 機關事業單位對新預算法實施的建議

新機關事業單位的發展要以新預算法為最低標準進行工作。相關工作人員要加強每一位成員參與的意識，要營造出一個管理規范的預算管理環境，對單位所發生的一切違規和不規范的行為都要進行嚴格處理。除此之外，相關預算單位還應該建立一個完善的預算管理制度，要加強各個部門之間的聯系和交流，促進他們能夠更加默契的工作，還應該加強對日常財務管理的管理規范。最后，還應該充分發揮相關工作人員的工作積極性，不斷加強他們的專業知識教育，從而加強預算管理的準確性和效率。

3.1 科學合理的編制預算

相關事業單位如果想更好的發展，就應該更加依據新預算法進行相應工作的開展。不僅如此，事業單位還應該根據當前我國的發展形式，不斷加強預算編制的質量和合理性，在進行工作的時候應該提高工作人員的工作效率和執行水平。然而在實際的工作時，有很多單位都不能將預算編制工作準確和完善的應用在本單位的預算管理中。因此，相關單位就要不斷加強工作人員對預算管理的認識，不斷加強他們的專業知識素養。另外要預算的編制工作不僅是有財務管理部門來負責的，這項工作涉及到單位內部各個方面的活動。所以全體工作人員都要參與這項活動，加強與相關工作的協調配合，這樣才能夠使預算的編制更加的合理。

3.2 積極有效地執行預算

首先相關管理人員應該轉變思想上的不足，不斷的加強對預算編制工作的重視程度。預算編制工作也是工作單位建立自我約束，自我考評的有效方法，這樣可以對各項資源進行優化配置，也應該不斷加強使相關事業單位的管理力度。單位的領導要更加的重視預算執行工作，在工作執行的過程中，要明確責任，建立相應的問責制度，提高這項工作的規范性。其次也要加強學習和溝通，工作人員不斷地提高自身的專業素質。最后由于預算執行管理是涉及的整個單位的業務活動，所以要求全體人員都要參與到這項工作中來。

3.3 強化財務管理基礎

相關的單位要加強財務管理基礎工作的管理，工作人員要嚴格的遵守各項管理制度，規范原始憑證的取得，記賬憑證的填制，用于報銷的憑證必須是專業的報銷發票，并且在收款方上有簽字和蓋章。事業單位的賬薄要嚴格的按照規定建立，并有專業的人員進行保管。對全部的憑證資料要進行歸檔工作，保證各項資料的完整性，不能出現丟失的現象。

3.4 提高預算的透明程度

機關事業單位要加強預算清晰的公開透明度，根據先預算法的要求。單位內部制定的預算方案要進行公示，并接受社會的監督。對于當前的執行情況，要按照類別對每一項收入和支出進行整理。相關的單位也可以利用微博，公眾號等形式對年度預算執行的情況進行匯報，接受全社會范圍內的監督和管理。這將會提高相關單位預算執行的質量，加強預算的財務管理水平，保證公共財產的安全。

3.5 加強財務管理工作的監督和管理

相關的單位應該按照規定形成內部控制機制，單位要在各個部門抽調人員，形成內部控制小組，而形成的小組也需要具有一定獨立性。內部控制小組應該嚴格按照規定的內容對財務管理的相應信息進行查驗，并且還應該將檢驗所得的問題反饋給單位領導。一旦發現相關問題，相關管理人員就要進行及時的解決和整改。這有利于領導作出正確的決策，不斷地提高財務管理的水平，保證各項財務管理制度的有效落實。

4 結語

當前我國實行的新預算法，能夠在很大程度上改善我國的財務管理的質量和效率。除此之外，相關事業單位如果想更好地進行財務管理的發展，就應該對財務管理的工作進行更好更深入的了解和思考。并且，還應該對新預算法的管理工作的相關制度進行嚴格的實行，不斷加強相關事業單位的財務管理的規范程度，從而才能在很大程度上提升我國財務管理的水平和質量。