重構(gòu)浙江發(fā)展四大紅利

卓勇良

浙江省體改研究會副會長、浙江省信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心首席專家、研究員

浙江快速發(fā)展在于企業(yè)家紅利、人口紅利、開放紅利、政府轉(zhuǎn)型紅利四大紅利。重構(gòu)四大紅利，建構(gòu)新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的新要素結(jié)構(gòu)，具有十分重大的戰(zhàn)略緊迫性

改革開放催生了浙江一大批企業(yè)家。正是他們，一手大批招聘中西部農(nóng)民工，一手大量引進發(fā)達經(jīng)濟體先進實用技術(shù)，產(chǎn)品大量出口，創(chuàng)造了輝煌業(yè)績。浙江政府在這一過程中，容忍、“慫恿”乃至支持企業(yè)家，隨后積極增強公共產(chǎn)品，形成了當年說的“政府推動”效應。這促成了推動浙江快速發(fā)展的以企業(yè)家為核心的四大紅利：企業(yè)家紅利、人口紅利、開放紅利、政府轉(zhuǎn)型紅利。

然而，當下我們正在遭遇上述四大紅利的整體弱化。李克強總理提出塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢，關鍵在于促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級。因此，重構(gòu)四大紅利，建構(gòu)新時代民營經(jīng)濟發(fā)展的新要素結(jié)構(gòu)，具有十分重大的戰(zhàn)略緊迫性。

重構(gòu)新的企業(yè)家紅利，關鍵是提振當下和未來的兩個信心。2011年以來已出現(xiàn)過一輪工業(yè)企業(yè)主動實施經(jīng)營收縮的狀況，目前正在出現(xiàn)第二輪的經(jīng)營收縮。當務之急是加快優(yōu)化企業(yè)預期，制止進一步的收縮。希望“兩會”宣布的大幅減稅等舉措，加上省里的支持，能不打折扣地加快落地。增強未來信心則尚待建構(gòu)民營經(jīng)濟主體地位，調(diào)整若干重大方針政策等。關于重構(gòu)企業(yè)家未來信心的重大基本理念，早已確立。十八大報告第一次提出“以人民為中心”，十九大予以重申。關于提振民營經(jīng)濟的未來信心，堅冰已經(jīng)打破，建構(gòu)已經(jīng)不難，當前需要的是臨門一腳。

重構(gòu)新的人口紅利，關鍵是促進城鄉(xiāng)居民收入增長快于GDP增長。舊的人口紅利是對勞動的剝奪，主要是市場競爭導致的勞動價格較低所致。2011年至2018年，全國居民人均收入年均實際增長7.7%，人均GDP年均增長6.6%，居民收入增長比經(jīng)濟增長快1.1個百分點。這一狀況表面看似乎直接導致企業(yè)成本上升，然而也促使企業(yè)加快技術(shù)進步和加強管理，加快轉(zhuǎn)型升級。2011年以來，城鄉(xiāng)居民收入占GDP比重穩(wěn)步上升，服務業(yè)占GDP比重穩(wěn)步上升，消費對于GDP增長的推動作用穩(wěn)步上升，中國經(jīng)濟并未出現(xiàn)甚囂塵上的“硬著陸”。當前應在投資和出口增長舉步維艱下，積極促進收入增長，增強消費需求對于經(jīng)濟增長的推動作用，增強人民群眾獲得感，塑造中國發(fā)展新優(yōu)勢。

重構(gòu)新的開放紅利，關鍵是清醒估價開放需求和進一步打開國門。我們當前對于發(fā)達經(jīng)濟體的直接需求，最主要的是物質(zhì)資源和知識資源。而這唯有把國門打開得更大，才能有更穩(wěn)固、更大和更可持續(xù)的多邊和多層面的往來，才能形成更好的開放。2018年，全國進口原油4.6億噸，進口依賴率71.0%；進口鐵礦砂10.6億噸，進口依賴率約74%；進口集成電路4171億個，進口依賴率70.6%。其中的進口集成電路，可等效于進口知識。中國經(jīng)濟的恢弘大廈立基于西方物質(zhì)文明和部分精神文明之上，尤其是當經(jīng)濟發(fā)展水平與發(fā)達經(jīng)濟體差距越來越小時，更需要加大開放的大門。沒有更大的開放，就不可能有下一步中國經(jīng)濟及浙江經(jīng)濟的較好發(fā)展。

重構(gòu)新的政府轉(zhuǎn)型紅利，關鍵是縮減政府規(guī)模以及更好地做好“放”的文章。大幅減少政府對于微觀經(jīng)濟的干預。30多年前，慈溪農(nóng)民說，政府提倡種什么虧什么。哈耶克引用亞當·斯密的話，“試圖指導私人以何種方式運用其資本的政治家……其本人（是）在瞎勞神”。如果說改革開放初期政府確實比民間知道得多，那么在當下最清楚地知道發(fā)展新動向的是民間，并不是政府。減少政府對于民間的干預，進一步尊重群眾的首創(chuàng)精神，放活企業(yè)家，放活各種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素，政府把主要精力和資源用于無差別的公共服務，以及真正管好政府自己，是形成新的政府轉(zhuǎn)型紅利的基本選項。