突出“一高三全” 打好項目建設攻堅戰

□ 陳雪峰 張偉建

項目是縣域經濟發展的重抓手和主引擎，是長興高質量趕超發展的關鍵所在、后勁所在、支撐所在。近年來，長興縣上下牢固樹立“項目為王”理念，緊緊扭住項目建設“牛鼻子”，堅持把項目引進、項目推進作為年度“十大攻堅”行動的首要工作，突出高質量項目招引、全過程項目服務、全方位項目運轉、全要素項目保障，吸引大好高項目加速向長興集聚，推動優質項目加快落地開花結果，為打造“環太湖發展高地，長三角經濟強縣”注入強大動能。2018年，長興縣共引進億元以上項目101個、總投資1028億元，項目體量、數量和投資總量均創歷史之最。2019年一季度，長興縣累計有48個億元以上項目開工，在建億元以上項目達到121個。

突出高質量項目招引

項目引進是項目建設的第一關，只有高質量的項目才會有高質量的產出。近年來，長興縣不斷轉變項目招引的理念，實現了從招商引資向選商擇資的轉變，實現了從“來者不拒”向“主動亮牌”的轉變。

“一把尺”嚴格項目準入。制定實施重大平臺項目準入管理制度，要求落戶全縣4個省級以上園區和2個特色平臺的工業項目，畝均稅收不低于30萬元、畝均投資強度不低于400萬元、畝均工業產值不低于500萬元。與此同時，按照“區域評價”和“標準地”改革要求，細化分行業的“標準地”控制指標，明確了包括投資強度、畝均稅收、畝均工業增加值、單位增加值能耗、單位增加值排放、建筑容積率等指標在內的18個行業的準入標準，推動新增工業用地全部實施“標準地”出讓，2018年共出讓工業“標準地”58宗、3527畝。

“一個門”守住評審環節。建立健全項目招引專家評估制度和部門評審制度，所有進入長興縣項目招引數據庫的項目，首先進行專家評估，借助專家的優勢，把“低散污”的項目拒之門外，把“大好高”的項目請進長興。組織發改、經信、生態環境、建設、應急等部門從“環評、能評、衛評、安評、科評、土地評價、績效評價、企業家素質”這八個方面開展“七評一看”評審，達不到準入標準的項目“紅牌出局”，2018年否決招商引資項目26個。

“一盤棋”整合招商力量。健全完善招商引資“一盤棋”機制，鄉鎮（街道、園區）之間不搞政策比拼、不搞內部競爭，招商力量由縣里統調，項目信息由縣里統管，資源要素由縣里統配。招商員隊伍中所有招商員必須“服役”一年以上，目前在招商隊伍里“服役”兩年以上的招商員有47名，占比達到49.5%，招商時間最長的已經超過20年。根據全縣工業產業重點發展方向及指導目錄，引導擬簽約項目定向落戶、企業定向集聚、產業定向集群，奮力形成“一鎮一品”“一園一業”。

突出全過程項目服務

服務是競爭力，服務能力的高低、服務效果的好壞、服務方式的繁簡直接影響項目招引的成敗，直接影響項目推進的快慢，直接影響項目達產見效的早晚。近年來，長興縣持續深化“最多跑一次”，主動擔當項目建設的“店小二”，以“主人翁”的姿態服務項目建設。

又快又好推進項目前期。深化“最多跑一次”改革，革新再造審批流程，為項目審批省時、為項目推進加速，讓項目建設贏在“起跑線”上，全面實現一般企業投資項目開工前審批“最多60天”，從賦碼備案到竣工驗收審批“最多90天”。開展企業投資項目“標準地+承諾制”改革，全縣工業用地出讓已全部實行“標準地”模式，累計出讓工業“標準地”58宗共計3527畝，23個企業投資項目進入承諾制試點通道。通過拿地前服務前移、得地后一次承諾和技術方案報備，企業得地當天即可取得施工許可證，真正實現開工前“最多跑一次”。

對標對表加快項目進度。堅持掛圖作戰，健全動態管理，對每個進入億元以上項目庫的項目，積極與業主單位共同排定項目推進時間表、節點圖、責任書；制作開工項目進展動態表，每月動態更新，相互競賽比拼。建立健全“一個重點項目、一名縣領導聯系、一個部門牽頭服務、一個團隊協同推進”的“四個一”工作機制，對項目建設進行全過程跟蹤管理，各鄉鎮（街道、園區）全程參與項目建設，把項目現場作為辦公室，與項目業主一道加班加點，總投資106億元的愛康科技項目從簽約落地到項目開工僅用時42天。

精準精細破解項目難題。健全完善項目推進高效決策機制，每月召開重點工程推進例會，專題協調解決項目推進過程中的重大問題，對太湖龍之夢樂園、吉利新能源汽車兩個特別重大項目實行每月兩次專題會商制度，集中力量攻堅服務。兩個項目落戶長興以來，已經分別召開專題例會45和14次，解決疑難問題650多個。充分發揮職能部門優勢，深入一線協調解決項目推進中遇到困難和問題，制定科學有效解決方案，全力促進項目早建成、早投產、早見效。

突出全方位項目運轉

幸福都是奮斗出來的，項目建設需要政企合心、共同努力。長興縣始終堅持一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，統籌協調，密切配合，掀起項目建設新高潮。總投資1.8億元的隆芝耀（浙江）新材料科技有限公司從開工建設到竣工試生產僅用了6個月時間。

黨員干部帶頭干。堅持為促成已簽約項目抓緊落地，全縣上至縣四套班子領導、下至村居干部，以“等不及、坐不住、慢不得”的工作干勁，以開局就是決戰、起步就是沖刺的精神狀態，堅持“5+2”“白加黑”，全力與時間賽跑，全速投入到項目建設中。各級領導干部深入貫徹落實“三服務”活動，真正撲下身子、深入現場、深入工地，強化調度協調、一線解決問題，加快推進優質項目，創新推進停緩建項目，全力推進項目落地達產。

各負其責加油干。歲末年初，連續陰雨天氣嚴重影響長興項目建設，為了搶時間、趕進度，各項目業主、施工單位在確保安全生產和工程質量的前提下，按照“大雨小干、小雨大干、晴天猛干”拼搶意識，以“只爭朝夕、分秒必爭”的態度和精神，全力以赴抓好項目建設，千方百計加快項目進度。盯緊盯牢項目設計和圖審關鍵節點，一般項目3-5天內完成設計和圖審，復雜項目可分段設計和圖審，為項目早日開工建設擠出時間。

督查考評倒逼干。堅持有力有效抓督查，扎實開展簽約項目“回頭看”、開工項目專項督查等活動，實行周跟蹤、月分析、季通報制度，加大重點項目現場督查力度。縣主要領導、分管領導以上率下，輕車簡從親臨項目現場，暗訪督導項目建設、激發干勁；縣紀委監委、考評督查部門主動參與、聯合督導，嚴格對照施工合同，現場核對施工人數和機械設備與投資規模匹配情況；依法嚴肅查處違規違法行為，確保項目又快又好推進。

突出全要素項目保障

資源要素是項目建設的基礎，只有高效的要素配置體系才能加快項目建設進度。長興縣用系統集成的思維開展各類要素的挖潛保障，全力確保優質項目落地建設。截至今年一季度末，全縣2018年簽約的億元項目開工率達到55%。

優化土地空間。認真落實主體功能區戰略，運用“多規合一”技術策略，優化縣域生產力空間布局，編制形成全縣工業平臺邊界一張圖。嚴格落實工業平臺邊界管控細則，所有新建的工業項目一律不準“越界出軌”，2018年全縣出讓的7041畝工業用地全部在工業開發邊界以內。引導邊界外的“低散亂”企業“化零為整”向大平臺轉移集聚，全力保障大平臺、大項目建設。今年一季度，完成供地3625畝，其中工業用地1764畝。

強化資金支持。針對企業普遍反映的融資難、融資貴等問題，加大創新攻堅力度，用足用好縣政府產業引導基金，撬動社會資本投入，重點支持符合國家產業政策、引領本地轉型升級的高精尖項目。激勵金融機構支持實體經濟發展，每月召開金融工作例會，亮賽比拼服務實體經濟成績，大力推廣無還本續貸、綠色信貸等創新產品。2018年，全縣工業經濟貸款341.94億元，增長14.26%，年均利率比年初下降0.15個百分點。加快股改上市步伐，引導企業進軍多層次資本市場開展直接融資，今年一季度，新增上市企業1家、新三板掛牌企業1家、股改企業5家。

深化人才保障。舉辦長興縣“春風行動”大型人力資源招聘會，為450多家企業搭建招工平臺。按照“科學化、規范化、現代化”建設標準，規劃新建縣人力資源市場，實現日常化招聘服務。開發“掌上就業”網絡市場平臺，為求職者和用人單位提供更便捷、更暢通的對接服務。建立吉利新能源汽車、太湖龍之夢樂園等大項目人力資源保障機制，確保重點企業及重大項目人才引進和用工保障。今年一季度，新建勞務合作基地2家，招引各類人才5354人，新引進勞動力2334人。