基于新會計制度的事業單位成本核算與管理

雷雙羽 中國航發沈陽發動機研究所

一、新會計制度下成本核算與管理的重要意義

（一）有利于事業單位轉型。隨著市場經濟的發展，一些事業單位根據自身運營狀況制定出相對應的一系列收費標準，目的是為了使收入得以增加，實現對成本支出的平衡，明確本單位內部盈虧情況。事業單位依靠財政撥款來得到運營資金，這就使得大多數事業單位對經濟效益忽視，只注重社會公益效率，這種現象源于政府對事業單位的收益率關注甚少。隨著新會計制度的實施，事業單位的資金來源更廣泛，市場競爭日益激烈，面臨的壓力也與日俱增，事業單位要想解決目前所遇到的難題，只有單位成本核算與管理完成轉型才能化解。

（二）有利于事業單位成本支出的控制。事業單位的成本支出主要包括生產性支出和公益事業支出，加強事業單位成本核算與管理，成本支出的開支依據及時提供給內部人員，使事業單位預算能夠做到有據可查，實現對成本支出的監控。事業單位成本核算與管理能夠檢查本單位內各類成本支出的合理性，使事業單位具有合理的開支結構，控制事業單位成本支出。

（三）促進事業單位財務管理目標的實現。新會計制度背景下，要求事業單位一方面注重社會效益，另一方面也要增強對經濟利益的關注，這是事業單位財務管理目標，要想實際這一管理目標，要對單位的資金進行預算、管理及監督，具體實施手段則是成本核算與管理，只有將成本核算與管理工作做好，才能使事業單位財務管理目標得以實現。

二、新會計制度下事業單位成本核算和管理中存在的問題分析

（一）成本管理理念和時代發展形勢脫節。我國經濟發展當前正處于轉型期，而在社會發展中事業單位是重要的組成部分，成本核算管理工作尤為重要。由于我國經濟發展較快，一些事業單位沒有完全適應市場需要，其成本核算和管理工作還依然運用傳統的管理觀念，導致管理與現實脫節，以致于工作開展過程中出現諸多問題，工作重點僅停留在日常的經濟審核，對成本的預測與投入關注極少。

（二）成本核算管理意識缺乏。一直以來，國家財政撥款是事業單位的主要資金來源，國家在給事業單位撥款時，沒有以經濟效益指標來進行約束，這樣，就使得一些事業單位的成本核算管理工作不到位，資金利用率不高。事業單位對成本核算管理意識缺乏，單位運行的資金完全依靠政府撥款，沒有意識到會出現資金緊張的現象，也就沒必要對成本進行管理，在成本核算管理方面的投入有限，投入的資源也相對較少，使得事業單位成本核算管理工作一直效果不佳。

（三）缺乏完善的預算管理制度。財務管理的關鍵在于全面預算管理，一些事業單位對于預算管理的了解不夠全面，沒有真正意識到預算管理的重要性，在建立預算管理制度時并沒有結合本單位內部實際情況，預算組織規模不大，編制的預算過程簡單，沒有進行合理規劃，使得全面預算并未發揮其真正作用，事業單位工作效率降低。

（四）缺乏完善的監督機制。事業單位工作人員受到社會環境影響，產生了很多不良價值觀，其價值觀念發生扭曲，而事業單位沒有建立嚴格的監督機制，使一些不法分子乘虛而入，嚴重損害了單位利益。一些事業單位內部薪酬管理制度的不合理，沒有使員工的主觀能動性得到調動，這些現象導致事業單位成本管理工作落實不到位。

三、新會計制度下事業單位做好成本核算和管理的有效措施

（一）規范成本核算方式。在新會計制度下，事業單位要根據本單位實際情況，結合市場規律對成本核算管理理念進行更新，以管理理念為指導，改變以往的思維模式，使成本核算方式得到創新。將獲得的經濟效益與成本的投入作比較，根據分析數據將本單位所具備的業務潛力挖掘出來，通過多種方式進行創收，從而使事業單位運行成本得到縮減。

（二）創新成本管理手段，強化人員培訓。將事業單位工作人員的創新意識以培訓教育的方式激發出來，通過分析本單位所從事的業務特點，將傳統的成本管理模式進行創新，實現規范化、法制化及真實化考核，定期組織財務成本管理人員進行專業培訓，做到對財務最新法律法規的掌握，將其專業素養得到強化，使事業單位成本核算管理工作能夠順利開展。

（三）完善成本管理制度。第一，將全面預算管理制度全面實施到事業單位財務管理中，成本預算管理體系要結合本單位自身特點建立，采用多元化的預算編制方式，編制過程中要征求事業單位基層、管理層人員意見，讓預算編制工作實現全員參與。第二，權責發生制度的建立。對事業單位內部的相關支出與相關責任人建立權責制，明確各崗位職責，將審核、管理崗位進行分離。第三，完善事業單位固定資產管理。購置固定資產時要嚴格管理，購置前要經過嚴格預算審批，日常管理時，建立一套科學合理的使用保管以及維修管理體系，定期對固定資產進行清查，如出現與賬面價值不符的現象，要及時查出不符原因，制定應對措施。

（四）建立預算監督機制。在事業單位內部建立完善的預算監督機制，對預算的完成情況進行實時反饋，通過對反饋數據進行分析，能夠從中發現不足之處，及時調整預算方案。事業單位要發揮內部審計作用，明確會計部門的責任和權利，使內部監管機制得到充分發揮，為事業單位的長期穩定發展提供保障。

結語：新會計制度的實施，為事業單位的成本核算與管理工作帶來了全新的挑戰，事業單位要規范成本核算方式、創新成本管理手段、對財務人員進行強化培訓、完善成本管理制度并建立預算監督機制，使成本核算管理工作為事業單位可持續發展助力。