基層央行貨幣金銀工作中存在的問題及對策

李文和 中國人民銀行舒蘭市支行

一、基層央行貨幣金銀工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)量快速增長

市場貨幣的投放總量隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展也在逐年不斷增加，不僅使銀行發(fā)行基金投放和回籠總量不斷增長，也使發(fā)行人員的勞動強度不斷提高。無論是在累計投放、總籠總量，還是辦理出入業(yè)務(wù)的數(shù)量都在不斷增加。

（二）發(fā)行人員年齡老化，人員不足

目前基層央行貨幣金銀工作中，普遍存在著基層發(fā)行人員較少、年齡老化等情況?；鶎庸ぷ髦邪〒p傷券回收、出入庫業(yè)務(wù)辦理、人民幣反假以及其他業(yè)務(wù)，由于人員較少，隨了重要的職能崗位，其他都存在著一人多崗的情況；另外在基層中較長時間未招收新人員，造成基層工作人員年齡偏大[1]。

（三）人員配備與崗位人員人數(shù)和素質(zhì)不匹配

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，對基層工作人員的綜合素質(zhì)要求也越來越高，在現(xiàn)行的貨幣信息管理系統(tǒng)中，對環(huán)節(jié)的工作也越來越細(xì)化，以往一人身兼多職的情況已無法適應(yīng)工作的需求和變化，不斷增加的業(yè)務(wù)量使工作人員的工作負(fù)荷增加的同時，也對工作中的業(yè)務(wù)風(fēng)險相應(yīng)提高，也對工作人員的工作效率造成影響。

基層工作人員缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是在反假等業(yè)務(wù)中，面對貨幣流通監(jiān)測難度加大，反假工作日益嚴(yán)峻的局面，工作人員能力明顯與崗位職責(zé)出現(xiàn)不匹配，另外缺乏繼續(xù)深造的機會，造成不少工作人員變對新時代所帶來的變化，應(yīng)變能力較低的情況，從而對人民幣流通管理、基金發(fā)行、反假貨幣管理等工作質(zhì)量和效率造成影響，也無法保證所提供相關(guān)貨幣流通信息的準(zhǔn)確性和真實性。

（四）管理機制不科學(xué)，監(jiān)管力度不足

目前不少商業(yè)銀行轉(zhuǎn)入市場化，對安全運行下的利益最大化過分追求，而對現(xiàn)金流結(jié)構(gòu)質(zhì)量管理以及反假貨幣管理予以忽視，而基層央行缺乏相應(yīng)有力的監(jiān)管措施，使銀行的社會服務(wù)功能缺失，現(xiàn)有的管理機制無法適應(yīng)新時期的發(fā)展和變化[2]。另外對于一些違規(guī)行為，也缺乏明確的處罰規(guī)定，對于兌殘、券別調(diào)劑等，不少銀行都采取消極對待的方式，甚至不少網(wǎng)點小面額票幣嚴(yán)重短缺，由于無明確的處罰規(guī)則，因此對于不少銀行中存在的追求利益最大化的行為缺乏相應(yīng)的處理辦法。

二、基層央行貨幣金銀工作中問題解決的有效對策

（一）工作管理機制優(yōu)化

基層工作應(yīng)從實際工作入手，與監(jiān)管對象的功能以及市場發(fā)展需求相結(jié)合，對現(xiàn)有的發(fā)行管理機制進(jìn)行優(yōu)化和完善，使其更好地適應(yīng)時代發(fā)展的需要，對管理中出現(xiàn)的不科學(xué)的被動局面進(jìn)行扭轉(zhuǎn)和克服；對業(yè)務(wù)開展造成制約和影響的規(guī)定和管理條款進(jìn)行修改和優(yōu)化，使其可行性提高，使工作效率提升。

（二）流通管理職能強化

在基層工作中，要加強人民幣流通管理，充分發(fā)揮其管理職能，主要體現(xiàn)在：使工作人員的連續(xù)性、穩(wěn)定性得以保證；對原封新券的投放力度運用多種有效措施予以加大；流通市場的監(jiān)管力度加強，對各金融機構(gòu)的違規(guī)操作進(jìn)行嚴(yán)格查處。

（三）流通監(jiān)測和分析體系完善

對流通監(jiān)測和分析體系進(jìn)行健全和完善，通過有效的監(jiān)測手段和完善的工作機制，使管理水平得到有效提高。首先對管理狀況監(jiān)測指標(biāo)體系進(jìn)行健全，對統(tǒng)計口徑進(jìn)行規(guī)范，使個性和共性、點和面的特征得到充分體現(xiàn)；其次通過科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，使監(jiān)測手段不斷完善，使統(tǒng)計的準(zhǔn)確得到有效保證；另外現(xiàn)場檢查與監(jiān)測手段相結(jié)合，同時對監(jiān)測人員的責(zé)任心進(jìn)行提高，使統(tǒng)計信息數(shù)據(jù)的真實性、及時性和完整性得到有效保證[3]。

（四）加強人員技能和素質(zhì)培訓(xùn)

通過多種渠道和形式，對基層發(fā)行人員的工作加強指導(dǎo)，對政策信息及時傳達(dá)，并有目的、有針對性地開展特殊業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和再教育，使發(fā)行人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平提高。加大對發(fā)行人員監(jiān)督、管理、考核的力度，并對各項福利待遇予以落實，使發(fā)行人員的工作積極性得到調(diào)動。另外可適當(dāng)增加發(fā)行人員數(shù)量，確保人手充足，工作量適度，使工作質(zhì)量和工作順利開展得到有效保證。

（五）基礎(chǔ)設(shè)備完善

隨著科技的不斷發(fā)展和應(yīng)用，能夠有效提升工作效率，并使發(fā)行人員的工作強度減輕，使管理機制和操作流程得到優(yōu)化和完善，使工作環(huán)境得到改善[4]。因此基層央行因根據(jù)工作特點和實際需求，對輔助設(shè)施進(jìn)行添置，同時也使基層工作的服務(wù)質(zhì)量得到有效提高。

結(jié)束語：目前央行的金融服務(wù)職能不斷強化，基層央行在貨幣管理方面通過各種有效的實踐和探索，對貨幣的流通管理體系進(jìn)行完善。通過對其貨幣金銀工作中存在的問題分析，針對監(jiān)管力度不足、人員素質(zhì)偏低等關(guān)系到社會安定的重要問題進(jìn)行了有效對策的制定，使管理得到有效強化，使貨幣金銀工作成效和質(zhì)量得到有效保證。